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La legge di bilancio 2017

La legge di bilancio 2017

Autori Elisabetta Civetta
Editore Maggioli Editore
Formato Cartaceo
Dimensione 17X24
Pagine 312
Pubblicazione Gennaio 2017 (I Edizione)
ISBN / EAN 8891621061 / 9788891621061
Collana Progetto ente locale

Guida all’applicazione negli Enti locali della Legge 11 dicembre 2016, n. 232

Con mappe delle novità contenute in:
- Legge di bilancio 2017 (L. 232/2016)
- Milleproroghe (D.L. 244/2016)

Prezzo Online:

64,00 €

Con la recente riforma operata dalla legge 4 agosto 2016, n. 163 sulla legge di contabilità e finanza pubblica n. 196/2009, i contenuti della legge di bilancio e della legge di stabilità sono ora ricompresi in un unico provvedimento, costituito dalla nuova legge di bilancio, ossia della legge 11 dicembre 2016, n. 232, composta da 638 commi. Sul fronte dei vincoli di finanza pubblica, la legge di bilancio, recependo le modifiche apportate alla legge 242/2012, conferma fino al 2019 l’applicazione delle regole del pareggio del bilancio con le stesse modalità previste per il 2016 (inclusione del fondo pluriennale vincolato in entrata e in spesa escluso quello rinveniente da debito) mentre dal 2020 il fondo pluriennale vincolato è considerato voce utile ai fini del pareggio solo se finanziato da entrate finali. Revisionato il sistema sanzionatorio in caso di mancato rispetto dei vincoli del pareggio del bilancio e introdotto un nuovo sistema premiante per gli enti rispettosi del saldo. La legge di stabilità continua con la politica del contenimento della spesa prolungando ancora di un anno l’applicazione di alcuni vincoli che avrebbero dovuto terminare con il 2016 (taglio compenso organi di indirizzo, direzione e controllo organi collegiali, blocco aggiornamento Istat delle locazioni passive). Sul fronte delle assunzioni di personale, con l’esercizio 2017 termina il processo di collocamento del personale delle province dichiarato in esubero ma permangono ancora restrizioni in materia di assunzioni (25% della spesa dei cessati dell’anno precedente).  Sul fronte della fiscalità locale, la legge di bilancio 2017 non apporta modifiche rispetto all’esercizio 2016, e pertanto rimangono confermate tutte le esenzioni introdotte con la legge 208/2015 nonché il blocco all’aumento dei tributi locali. Il manuale, come di consueto, si apre con la mappa delle novitàche consente un rapido inquadramento delle norme intervenute e che, grazie al puntuale rinvio alle pagine di commento, rende più agevole la consultazione del testo. Nello specifico sono mappate le principali novità normative di interesse per gli enti locali contenute nella legge 232/2016 (legge di bilancio 2017) e nel decreto legge 244/2016 (c.d. mille proroghe).
Il manuale è suddiviso in cinque capitoli. In particolare:
- disposizioni in materia di bilancio, contabilità, Pareggio del bilancio e gestione;
- disposizioni in materia di tributi locali;
- disposizioni in materia di personale;
- disposizioni in materia fiscale;
- disposizioni varie.
Il ricco corredo di postille a margine offre al lettore un comodo strumento per orientarsi nel testo.

Elisabetta Civetta
Funzionario area finanziaria di ente comunale, dottore commercialista e revisore dei conti. Consulente in materia di contabilità, gestioni associate di servizi, controllo di gestione e nucleo di valutazione. Autrice di numerose pubblicazioni. Direttore della rivista “La finanza locale”, Maggioli Editore.

› La mappa delle novità contenute nella Legge 11.12.2016 n. 232 (Legge di bilancio 2017)
› La mappa delle novità contenute nel D.L. 30.12.2016 n. 244 (Decreto Mille proroghe)
Capitolo I Disposizioni in materia di bilancio, contabilità, pareggio bilancio e gestione
1. Approvazione bilancio di previsione 
1.1 Differimento del termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2017 degli enti locali 
1.2 Differimento termine approvazione del Documento Unico di programmazione 
1.3 Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 
2. Controllo sull'approvazione del bilancio di previsione 
3. Disposizioni inerenti il pareggio del bilancio 2016 
4. I nuovi vincoli derivanti dal pareggio del bilancio 
4.1 Soggetti obbligati 
4.2 Le regole del pareggio del bilancio 
4.3 Il fondo pluriennale vincolato nel saldo del pareggio 
4.4 Il fondo crediti di dubbia e difficile esigibilità e il fondo spese potenziali nel pareggio del bilancio 
4.5 Il prospetto del pareggio del bilancio 
4.6 Assegnazione di spazi finanziari agli enti locali per investimenti 
4.6.1 Assegnazione di spazi per edilizia scolastica 
4.6.2 Assegnazione di spazi per altri interventi 
4.6.3 Assegnazione spazi finanziari regionali 
4.7 Il sistema dei monitoraggi e dei controlli 
4.8 Certificazione finale 
4.9 Il sistema sanzionatorio 
4.10 I premi per gli enti adempienti 
5. Disposizioni inerenti i trasferimenti erariali 
5.1 Modalità di determinazione delle riduzioni finanziarie da applicare ai comuni 
5.2 Fondo di solidarietà comunale 
5.2.1 Criteri per il riparto delle riduzioni di spesa di beni e servizi per i comuni che gestiscono funzioni e servizi in forma associata 
5.3 Fondo sperimentale di riequilibrio provinciale 
5.4 Contributi per le Fusioni di Comuni 
5.5 Fondi a favore degli enti territoriali 
5.5.1 Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo netto da finanziare 
5.5.2 Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali 
5.6 Contributi a favore di particolari situazioni 
5.6.1 Fondo per contenzioso amministrativo comune di Lecce 
5.6.2 Contributo straordinario in favore del Comune de L'Aquila 
5.6.3 Contributi a favore di Venezia, Chioggia e Cavallino-Treporti 
5.6.4 Contributo a favore del Comune di Campione d'Italia 
5.6.5 Contributo a favore del Comune di Parma 
6. Destinazione proventi permessi a costruire 
7. Disposizioni inerenti la tesoreria 
7.1 Anticipazione di tesoreria 
7.2 Disposizioni in materia di rilevazioni SIOPE 
8. Rinegoziazione dei mutui da parte degli enti locali 
9. Disposizioni tese alla riduzione delle spese 
9.1 Proroga taglio dei compensi organi di indirizzo, direzione e controllo e organi collegiali 
9.2 Proroga del blocco dell'aggiornamento Istat per le locazioni passive 
10. Rafforzamento dell'acquisizione centralizzata 
10.1 Misure di efficientamento della spesa per acquisti 
10.2 Razionalizzazione dei processi di approvvigionamento di beni e servizi informatici e di connettività nelle pubbliche amministrazioni 
10.3 Convenzioni Consip 
11. Disposizioni inerenti la gestione associata dei servizi 
11.1 Gestione associata delle funzioni fondamentali 
11.2 Consorzi per la gestione associata di servizi sociali 
12. Misure per l'accelerazione dei pagamenti a favore delle imprese 
13. Disposizioni inerenti gli enti in dissesto e pre-dissesto 
13.1 Amministrazione residui attivi e passivi relativi a fondi di gestione vincolata 
13.2 Piano di riequilibrio finanziario degli enti locali in pre-dissesto 
13.3 Misure di riequilibrio per gli enti in pre-dissesto 
13.4 Piano di riequilibrio finanziario degli enti locali in sede di salvaguardia 
14. Disposizioni inerenti i fabbisogni standard 
14.1 Acquisizione di informazioni sui fabbisogni standard 
14.2 Rilevazione costi e fabbisogni standard per gli enti locali della Regione siciliana 
15. Canone per il servizio di distribuzione del gas naturale nel periodo di prosecuzione del servizio 
16. Disposizioni per le Regioni 
16.1 Assegnazione di spazi finanziari alle regioni per investimenti 
16.2 Pareggio di bilancio autonomie speciali 
16.3 Concorso per la Regione Trentino Alto Adige e le Province autonome di Trento e di Bolzano 
16.4 Assegnazione di spazi finanziari alle regioni e province autonome per investimenti 
16.5 Recepimento dell'Accordo fra il Governo e la Regione siciliana 
16.6 Disposizioni per la Regione Valle d'Aosta 
16.7 Disposizioni per la Regione Friuli Venezia Giulia 
16.8 Oneri gestione commissariale della regione Piemonte 
16.9 Utilizzo di risorse residue per il pagamento di debiti contratti dalla PA 
16.10 Estensione al 2020 del concorso alla finanza pubblica delle Regioni 
16.11 Modifica procedimento di riparto del contributo per minori entrate IRAP 
16.12 Regolazione anticipazioni di tesoreria per la Sanità 
16.13 Ricostruzione privata e pubblica post-sisma 
16.14 Linee di indirizzo e standard per la gestione dei magazzini, la logistica distributiva, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione ed in materia di risorse umane 
16.15 Clausola di salvaguardia per le autonomie speciali 
Capitolo II Disposizioni in materia di tributi locali
1. Blocco all'aumento dei tributi locali 
2. La maggiorazione aliquota TASI 
3. Modalità di pagamento di tributi ed entrate locali 
4. Misura del saggio di interesse legale 
Capitolo III Disposizioni in materia di personale
1. Disposizioni inerenti le assunzioni di personale 
1.1 Assunzioni di personale negli enti soggetti al pareggio del bilancio 
1.2 Assunzioni di personale negli enti non soggetti al pareggio del bilancio 
1.3 Assunzioni di personale e pareggio del bilancio: sintesi 
1.4 Proroga di graduatorie concorsuali 
2. Collaborazioni organizzate dal committente 
3. Disposizioni in materia di uffici giudiziari 
4. Rapporti di lavoro a tempo determinato nelle regioni a statuto speciale 
5. Disposizioni inerenti il personale delle Province e città metropolitane 
5.1 Ricollocazione del personale provinciale presso il Ministero di Giustizia 
5.2 Proroga contratti a tempo determinato 
5.3 Stipulazione contratti a tempo determinato 
6. Disposizioni inerenti il personale nelle zone colpite da eventi sismici 
6.1 Le misure per i territori colpiti dal sisma del 2009 in Abruzzo 
6.2 Le misure per i territori colpiti dal sisma del 2012 in Emilia Romagna-Lombardia-Veneto 
7. Disposizioni per situazioni particolari 
7.1 Stabilizzazione lavoratori socialmente utili della Calabria 
7.2 Spese di personale per assunzioni comune di Matera 
8. Congedo obbligatorio per il padre lavoratore 
9. Rifinanziamento voucher asili nido 
10. Disposizioni inerenti il sistema pensionistico 
10.1 Anticipo finanziario a garanzia pensionistica (APE) 
10.2 APE sociale 
10.3 Rendita integrativa temporanea anticipata (RITA) 
10.4 Abolizione penalizzazioni 
10.5 Cumulo dei periodi assicurativi 
10.6 Riduzione requisiti anzianità contributiva 
10.7 Lavori usuranti 
10.8 Opzione donna 
10.9 Riduzione dell'autorizzazione di spesa relativa alla riduzione dell'orario di lavoro per i lavoratori prossimi al pensionamento 
10.10 Pagamento trattamenti di fine servizio 
Capitolo IV Disposizioni in materia fiscale
1. Disposizioni in materia di IVA 
1.1 Aliquote IVA per i servizi di trasporto marittimo, lacuale, fluviale e lagunare 
1.2 IVA sulle variazioni dell'imponibile o dell'imposta 
1.3 Aumento delle aliquote IVA 
2. Detraibilità delle spese sostenute per la frequenza scolastica 
3. Copertura assicurativa dei soggetti impegnati in lavori di pubblica utilità 
4. Riduzione aliquota contributiva iscritti gestione separata I.N.P.S. 
Capitolo V Disposizioni varie
1. Edilizia scolastica 
1.1 Destinazione risorse INAIL per edilizia scolastica 
1.2 Proroga dei termini 
1.3 Adeguamento normativa anticendio 
2. Fondo da ripartire per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese 
3. Riqualificazione urbana e sicurezza delle periferie dei comuni 
4. Fondo per l'attuazione del piano nazionale per le città 
5. Realizzazione di ciclovie turistiche 
6. Disposizioni inerenti il sociale 
6.1 Buono nido 
6.2 Finanziamento Piano straordinario contro la violenza sessuale e di genere 
7. Scuole paritarie e materne 
8. Disposizioni inerenti il settore culturale 
8.1 Risorse per le fondazioni lirico-sinfoniche 
8.2 Fondo nazionale per la rievocazione storica 
9. Immigrazione 
10. Disposizioni inerenti il commercio 
10.1 Concessioni per commercio su aree pubbliche 
10.2 Autorizzazione licenze taxi 
11. Pubblicazione bandi di gara 
12. Entrata in vigore delle disposizioni


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