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MANUALE TEORICO-PRATICO IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA

MANUALE TEORICO-PRATICO IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA

Autori Rossana Turturiello, Nicola D. M. Porcari
Editore Maggioli Editore
Formato Ebook
Pagine 358
Pubblicazione Marzo 2017 ( Edizione)
ISBN / EAN 8891621771 / 9788891621771

Con casi pratici e modulistica personalizzabile

Aggiornato alle delibere ANAC 1309 e 1310 del 28/12/2016

CONSULENZA GRATUITA PER LA REDAZIONE DI 5 ATTI

 

 

Prezzo Online:

39,00 €

Disponibilità: Disponibile

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Aggiornato al D.Lgs. n. 97/2016 oltre che alle delibere ANAC sugli adempimenti in materia di trasparenza e accesso civico, questo ebook orienta, con suggerimenti e consigli pratici, le Pubbliche Amministrazioni e gli Enti assimilati nell'adeguamento delle nuove regole in materia e nell'analisi specifica di quali atti pubblicare e in quale sezione.

Tra le novità più rilevanti: 
› appendice con 65 atti tra cui quelli relativi a procedure sanzionatorie istruite dall'ANAC
› bozza del DUP
› bozza del Regolamento sull'accesso civico
› bozza di Delibera del Piano triennale degli acquisti e relativo Piano

› atti specifici adeguati alle esigenze degli Ordini professionali

 

Rossana Turturiello Avvocato, Docente in corsi di formazione in materia di "Anticorruzione e trasparenza".
Nicola Dimitri Maria Porcari 
Dottore in Legge, Dipendente del Comune di Altamura (BA).

Capitolo I – La legge anticorruzione nella parte "repressiva"
1. Il nuovo reato di traffico di influenze illecite e il rapporto con la fattispecie del millantato credito
2. La riscrittura del reato di corruzione impropria
3. Le novità introdotte dalla legge 27 maggio 2015, n. 69
4. Analisi del nuovo reato di cui all'art. 353-bis c.p. "Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente"
Capitolo II – La legge anticorruzione nella parte "preventiva"
1. La strategia di prevenzione della corruzione a livello nazionale: il nuovo PNA 2016
2. Stratificazione al livello nazionale e locale dei livelli di responsabilità impegnati nella lotta alla corruzione
3. Adozione del Piano triennale della prevenzione della corruzione da parte delle pubbliche amministrazioni, società di diritto privato in controllo pubblico, enti pubblici economici, altre società ed enti di diritto privato partecipati
4. Dal modello di organizzazione al Piano triennale di prevenzione della corruzione: struttura, contenuti e forma
5. Aspetti propedeutici e successivi all'adozione del PTPC: la mappatura delle aree a rischio e dei flussi procedurali, monitoraggio in corso d'anno dell'attuazione del PTPC
6. Il superamento delle c.d. aree di rischio obbligatorie e "le nuove aree generali", le c.d. "aree di rischio specifiche" individuate per ciascun Ente: Regioni, Enti Locali, le Università, le Camere di Commercio, settore sanitario, Ordini professionali
7. L'obbligo di astensione e il dovere di segnalazione in caso di conflitto di interessi alla luce della l. n. 190/2012 e dell'art. 42 del nuovo Codice sui contratti pubblici. La Linea guida sulla gestione del conflitto di interessi. Il tavolo tecnico avviato tra AGENAS e ANAC sul conflitto di interesse
8. L'obbligo della verifica del contesto interno ed esterno dell'Ente allo scopo di adattare le misure preventive anti corruzione. Il ruolo del RPCT
9. La rotazione del personale addetto alle aree a rischio alla luce del nuovo PNA 2016
9.1. La rotazione straordinaria
10. La formazione come misura preventiva obbligatoria ed il collegamento con la rotazione su base pluriennale
Capitolo III – I decreti attuativi della legge n. 190/2012 
1. La pubblicazione delle banche dati (art. 9-bis )
2. Obblighi di pubblicazione concernenti l'uso delle risorse pubbliche
3. L'Accesso civico "ante e post riforma": il necessario coordinamento con la l. n. 241/1990
4. La nuova disciplina sull'accesso civico e le cause di esclusione: distinzione tra eccezioni assolute ed eccezioni relative o qualificate al c.d. diritto di accesso generalizzato, derivanti dalla tutela di interessi pubblici e privati
Capitolo IV – Parte speciale – Approfondimenti
1. Comuni ed enti di macro e piccole dimensioni
1.1 Il difficile coordinamento tra la legge n. 124/2015 e la legge 190/2012 in relazione alla nomina del RPC e alla figura del segretario comunale-dirigente apicale. Il nuovo ruolo contenuto nel d.lgs. n. 97/2016
1.2 Il segretario comunale destinatario di incarichi dirigenziali e la funzione di RPC: il problema irrisolto dei piccoli comuni
1.3 Il conferimento degli incarichi al dirigente della polizia locale e al dirigente dell'avvocatura civica. Il richiamo operato dall'art. 1, comma 221 della legge di Stabilità n. 208/2015 e la deroga alla rotazione degli incarichi
1.4 L'ufficio di disciplina e il RPC: la presunta incompatibilità e le soluzioni di ANAC. Quale orizzonte per l'Ente pubblico
1.5 La figura del RPCT ed il Nucleo /Organo di valutazione interno: la necessaria alterità secondo i principi contenuti nella Delibera n. 12/2013 ed il PNA 2016. I nuovi poteri
1.6 La prevenzione della corruzione nelle forme associative tra enti locali: unioni di comuni e le convenzioni
1.7 Il necessario coordinamento tra i documenti programmatici (DUP, Piano Performance, PEG) e il PTPCT. Ciclo performance e programmazione economico-finanziaria sulla via dell'integrazione dopo "il protocollo di intesa tra Dipartimento della funzione pubblica e la Ragioneria di Stato". La centralità del coordinamento tra gli strumenti programmatici ed il piano e le sanzioni di ANAC
2. I Contratti Pubblici
2.1 Le criticità del vecchio sistema e i motivi dell'intreccio della materia dell'anticorruzione con quella dei contratti pubblici: il nuovo ruolo dell'ANAC
2.2 Il passaggio dal Regolamento di esecuzione alle c.d. Linee guida dell'ANAC
2.3 La programmazione del fabbisogno dell'Ente e l'obbligo di adozione di un programma biennale di acquisti di servizi e forniture
2.4 Il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e il problema degli acquisti centralizzati
2.5 Una nuova procedura di affidamento sul MEPA: "la trattativa diretta"
2.6 L'affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria
2.7 I cd. "servizi legali" e la modifica operata dall'art. 17 del d.lgs. n. 50/2016
2.8 Il riparto di competenza legislativa Stato-Regioni 
3. Il settore sanitario
3.1 I casi di inconferibilità e incompatibilità degli incarichi dirigenziali e di vertice amministrativo alla luce del d.lgs. n. 39/2013
3.2 La farmaceutica
3.3 Il problema della sanità convenzionata e del c.d. turnover
3.4 Gli acquisti in deroga in sanità alla luce della recente Linea guida dell'ANAC relativa al ricorso a "Procedura negoziata senza pubblicazione del bando in caso di forniture e servizi ritenuti infungibili"
3.5 Adozione del PTPC da parte della società controllata di un'azienda sanitaria
3.6 L'adozione del Codice di comportamento da parte degli enti inclusi nel SSN
4. Gli ordini professionali
4.1 La natura giuridica degli ordini professionali: il parere del prof. Capotosti, la posizione dell'ANAC (Delibera n. 144 e 145), il T.A.R. Lazio e il ricorso al Consiglio di Stato. Lo stato del giudizio Reg. NR n. 66/2016
4.2 Il primo problema negli ordini: la nomina del RPCT e le possibilità di aggregazioni di ordini minori
4.3 Il secondo aspetto: la tipizzazione delle aree da mappare di rischio. Le aree a rischio indicate dal PNA 2016
4.4 Il difficile coordinamento tra la mappatura del rischio secondo la disciplina contenuta nella Delibera n. 72/2013 e la Linea guida indicata nella Determina n. 831/2016. Le soluzioni sul campo. Gli adempimenti in materia di trasparenza, il nuovo art. 2-bis del d.lgs. n. 33/2013 e la Linea guida sostitutiva della Delibera n. 50/2013: adempimenti specifici per gli ordini professionali. Rinvio

Allegati – Modulistica propedeutica alla redazione del Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e dell'Integrità e alle procedure di infrazione contestate dall'Autorità Anticorruzione


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