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Anticorruzione e appalti dopo il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023)

Soggetti coinvolti, misure di prevenzione e adempimenti obbligatori
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CORSO ONLINE REGISTRATO
Dal 19 Dic 2023 Al 19 Dic 2024
Durata n. 4 ore

DOCENTI

Cristiana Bonaduce


DESTINATARI

• RUP, dirigenti e funzionari addetti alla gestione degli appalti pubblici

• RPCT, e loro collaboratori

• Liberi professionisti interessati alla materia


Il corso, di taglio operativo, affronta il tema relativo alla prevenzione della corruzione (Legge n. 190/2012) in rapporto alle varie fasi del ciclo dei contratti pubblici (Decreto Legislativo n. 36/2023).

Per ciascuna fase saranno analizzati gli obblighi imposti dalla normativa anticorruzione e, in particolare, i profili di rischio e le relative misure di prevenzione, per poi evidenziare compiti e responsabilità delle varie figure professionali (in particolare, RUP, DEC, DL e RPCT).

Appositi focus saranno dedicati alle principali novità introdotte dal nuovo Codice dei contratti, con particolare riferimento alla gestione del conflitto di interessi (art. 16), ai nuovi obblighi di trasparenza e alla gestione dell’accesso.

L’esame delle tematiche sarà costantemente integrato dall’illustrazione di casi pratici, interpretati in base agli orientamenti più significativi dell’ANAC e della giurisprudenza.

Quadro normativo

• La Legge n. 190/2012 e i Decreti attuativi: la nozione di corruzione.

• Il Decreto Legislativo n. 33/2013: la trasparenza quale strumento di lotta alla corruzione.

• Anticorruzione e trasparenza nei contratti pubblici: il quadro normativo.

• I provvedimenti ANAC fino al PNA 2022.

• La prevenzione del rischio e la mappatura dei processi: il ciclo di vita digitale dei contratti pubblici. Cosa cambia dopo l’entrata in vigore del nuovo Codice (D.Lgs. n. 36/2023).

 

La prevenzione della corruzione nelle varie fasi del ciclo degli appalti

• Individuazione dei rischi, anomalie e misure di prevenzione nella fase di programmazione e progettazione della gara:

-          analisi e definizione dei bisogni (strumenti di programmazione);

-          progettazione, verifica e validazione del progetto;

-          nomina del RUP e precedenti penali ostativi;

-          determinazione tipologia contrattuale, importo e procedura;

-          individuazione degli elementi essenziali del contratto e pubblicazione del bando.

• Individuazione dei rischi, anomalie e misure di prevenzione nella fase di selezione del contraente:

-          gestione della documentazione;

-          commissione di gara (incompatibilità, conflitto di interessi, obblighi dichiarativi e verifiche);

-          verifica dei requisiti;

-          valutazione delle offerte e verifica dell’anomalia;

-          aggiudicazione (il cd. pantouflage e le relative verifiche).

• Individuazione dei rischi, anomalie e misure di prevenzione nella fase di verifica, aggiudicazione e stipula del contratto:

-          verifica dei requisiti ai fini della stipula;

-          comunicazioni e pubblicazioni;

-          aggiudicazione definitiva e stipula.

• Individuazione dei rischi, anomalie e misure di prevenzione nella fase di esecuzione del contratto:

-          nomina DL/DE e coordinatore della sicurezza (misure di gestione del conflitto di interessi e rischi connessi alla fase esecutiva del contratto);

-          modifiche e varianti;

-          subappalto;

-          verifiche e pagamenti;

 

La trasparenza come misura generale e specifica di prevenzione della corruzione nel ciclo degli appalti

• La sezione “Bandi di gara e contratti”: dall’allegato 9 del PNA 2022 alla BNDCP (Delibera ANAC n. 261/2023).

• L’ulteriore Delibera ANAC n. 264/2023.

• La digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti e il regime di trasparenza nel nuovo Codice dal 1° gennaio 2024.

• La Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP) e la trasmissione dei dati.

• L’accesso nel nuovo Codice dei contratti (documentale, civico e civico generalizzato): profili essenziali.

  • Cristiana Bonaduce Avvocato. Esperta ed autrice di pubblicazioni in materia di anticorruzione e trasparenza.

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