Concorso 1000 Allievi Vice Ispettori Polizia di Stato - Manuale completo per le prove scritte ed orale

LIBRO PRIMO - NOZIONI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO, CON PARTICOLARE RIGUARDO ALLA LEGISLAZIONE SPECIALE IN MATERIA DI PUBBLICA SICUREZZA

PARTE PRIMA - ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA

Introduzione
A) Caratteristiche del diritto amministrativo
B) La pubblica amministrazione e la cura degli interessi pubblici
C) La funzione politica e la funzione amministrativa
1) Nozione e distinzioni
2) La differenza tra gli atti politici e gli atti di alta amministrazione
3) Le leggi-provvedimento
4) Le fonti del diritto (rinvio)

Capitolo 1
Il Governo. Pluralismo istituzionale, organi e competenze della P.A.
1.1 Quadro generale dell’organizzazione statale centrale
1.1.1 Lo Stato-amministrazione e le formule organizzatorie
1.1.2 Il Governo, i Ministeri e la Governance per il PNRR
1.1.2.1 Il ruolo del Governo nell’ordinamento italiano
1.1.2.2 Nomina, operatività e caduta del Governo
1.1.2.2.1 Il ruolo del Capo dello Stato nella procedura di nomina del Governo
1.1.2.2.2 Il voto di fiducia
1.1.2.2.3 La crisi del Governo: crisi parlamentare
1.1.2.2.4 La crisi del Governo: crisi extraparlamentare
1.1.2.3 La struttura del Governo: disciplina costituzionale e legislativa
1.1.2.4 Il Presidente del Consiglio
1.1.2.5 I Ministri ed i Ministeri
1.1.2.5.1 I Ministri
1.1.2.5.2 I sottosegretari di Stato e i vice Ministri
1.1.2.6 II Consiglio dei Ministri
1.1.2.7 Altri organi e strutture governative
1.1.2.8 La responsabilità degli organi di Governo
1.1.2.9 Governo e pubblica amministrazione
1.1.2.10 Gli organi ausiliari
1.1.2.11 La Governance per l’attuazione del PNRR
1.1.2.11.1 Cabina di regia per il Piano nazionale di ripresa e resilienza
1.1.2.11.2 Poteri sostitutivi e superamento del dissenso
1.1.2.11.3 Cabine di coordinamento a sostegno degli enti locali per l’attuazione e monitoraggio del PNRR
1.1.2.11.4 Esclusione dal controllo concomitante della Corte dei conti dei piani, programmi e progetti previsti o finanziati dal PNRR e dal PNIC
1.1.3 Le società partecipate, l’affidamento in house e le società a partecipazione mista
1.2 L’organizzazione statale periferica
1.2.1 Premessa
1.2.2 Il Prefetto e gli Uffici territoriali di Governo (UTG)
1.3 Gli ente pubblici nel pluralismo istituzionale
1.3.1 Nozione e classificazione
1.3.2 I caratteri degli enti pubblici
1.3.3 Le Agenzie
1.4 Le Autorità amministrative indipendenti
1.5 L’influenza del diritto europeo
1.5.1 L’organismo di diritto pubblico
1.5.2 L’impresa pubblica
1.6 Enti territoriali – Amministrazione regionale e locale (rinvio)
1.7 Gli organi e gli uffici
1.7.1 Definizioni
1.7.2 La classificazione degli organi
1.7.3 Rapporto organico e rapporto di servizio
1.8 Attribuzione e competenza: definizioni e tipologie
1.9 Il trasferimento di competenza
1.9.1 Premessa
1.9.2 La delega
1.9.3 L’avocazione
1.9.4 La sostituzione
1.9.5 Il difetto di competenza
1.10 Le relazioni tra gli organi
1.10.1 La gerarchia
1.10.2 La direzione ed il coordinamento
1.11 Il controllo
1.11.1 Nozione e funzione di controllo
1.11.2 Il controllo sugli organi
1.11.3 Il controllo sugli atti
1.11.4 Il controllo sull’attività
1.11.5 I controlli interni sull’attività
1.12 I principi generali dell’azione e dell’organizzazione amministrativa
1.12.1 Il principio di legalità
1.12.2 L’imparzialità
1.12.3 Il buon andamento
1.12.4 Il principio di ragionevolezza
1.12.5 Il principio di pareggio del bilancio
1.12.6 Il principio di sussidiarietà
1.12.7 I principi comunitari

Capitolo 2
Norme generali in materia di pubblico impiego: responsabilità, doveri e diritti dei pubblici dipendenti, codice di comportamento e sanzioni disciplinari
Rinvio

PARTE SECONDA - AZIONE AMMINISTRATIVA
Capitolo 3
L’esercizio della funzione amministrativa: attività discrezionale e provvedimentale
3.1 Discrezionalità amministrativa
3.2 Discrezionalità tecnica, accertamento tecnico e discrezionalità mista
3.3 Il merito
3.4 Le posizioni soggettive
3.4.1 Concetto di situazione giuridica soggettiva
3.4.2 Definizione e tipologie dell’interesse legittimo
3.4.3 La posizione giuridica di diritto soggettivo
3.5 Interessi diffusi e collettivi
3.6 La class action nei confronti della P.A.
3.7 Gli atti e i provvedimenti amministrativi (rinvio)
3.7.1 Nozione
3.7.2 Gli elementi essenziali
3.7.3 Gli elementi accidentali
3.7.4 La struttura formale dell’atto
3.7.5 I caratteri
3.7.6 L’efficacia
3.7.7 L’esecutività e l’eseguibilità
3.8 L’autorizzazione e le figure affini
3.9 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) (rinvio)
3.10 II silenzio assenso in luogo dell’autorizzazione espressa (rinvio)
3.11 La concessione
3.12 Il permesso di costruire e la CILA
3.13 I provvedimenti restrittivi: gli atti ablatori
3.14 Gli atti sanzionatori
3.15 L’espropriazione
3.16 I certificati
3.17 Le autocertificazioni
3.17.1 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
3.17.2 L’oggetto delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni
3.17.3 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
3.18 Informatizzazione, digitalizzazione e intelligenza artificiale
3.18.1 II Codice dell’amministrazione digitale
3.18.1.1 I diritti dell’amministrazione digitale
3.18.2 La dematerializzazione dei documenti
3.18.2.1 Il documento informatico
3.18.2.2 Il fascicolo informatico
3.18.2.3 Il protocollo informatico
3.18.3 Firma digitale
3.18.4 Le copie di atti e documenti informatici
3.18.5 Il Sistema pubblico di connettività (SPC)
3.18.6 II Sistema pubblico di identità digitale (SPID)
3.18.7 Cybersecurity
3.18.8 I pagamenti alla P.A. con modalità informatiche
3.18.8.1 II sistema PagoPA
3.18.9 Sistema di portafoglio digitale italiano - Sistema IT-Wallet
3.18.10 Regolamento UE e Convenzione quadro sull’intelligenza artificiale: la legge delega 132/2025
3.19 Semplificazione dei controlli sulle attività economiche

Capitolo 4
Procedimento e atti amministrativi. Trasparenza, accesso, anticorruzione e protezione dei dati personali
4.1 Nozione e funzione del procedimento amministrativo
4.2 Il procedimento amministrativo secondo la legge 241 del 1990. La trasparenza e i principi generali interni e di rilievo europeo
4.3 L’obbligo di provvedere
4.4 Il danno da ritardo e il suo risarcimento
4.5 La comparazione degli interessi. La Conferenza di servizi
4.6 Le fasi del procedimento. L’unità organizzativa e il responsabile del procedimento
4.6.1 Fasi del procedimento
4.6.2 Unità organizzativa e responsabile del procedimento
4.6.3 La comunicazione di avvio del procedimento
4.6.4 Il preavviso di rigetto
4.7 La semplificazione del procedimento amministrativo
4.8 Il silenzio della P.A.
4.9 Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
4.10 II diritto di accesso alla documentazione amministrativa
4.10.1 Le fonti interessate
4.10.2 La legittimazione attiva al diritto di accesso
4.10.3 La legittimazione passiva al diritto di accesso
4.10.4 Il documento amministrativo quale oggetto del diritto di accesso
4.10.5 Le ipotesi di esclusione
4.10.6 La richiesta di accesso
4.10.7 Rapporti tra diritto di accesso e tutela dei dati personali
4.10.8 L’accesso civico
4.10.9 Autocertificazioni (la riforma del 2020)
4.11 Protezione dei dati personali
4.11.1 Fonti in materia di trattamento dei dati
4.11.2 GDPR – Regolamento generale sulla protezione dei dati
4.11.2.1 Ambito di applicazione
4.11.2.2 Le principali definizioni
4.11.2.3 I principi generali in tema di trattamento dei dati personali
4.11.2.4 Trattamento di categorie particolari di dati personali
4.11.2.5 Diritti dell’interessato
4.11.2.6 Le figure fondamentali connesse alla protezione dei dati
4.11.2.7 Codici di condotta e certificazioni
4.11.2.8 Misure di sicurezza e accountability
4.11.3 Codice in materia di protezione dei dati personali
4.12 L’attività non autoritativa della pubblica amministrazione
4.12.1 Lineamenti generali
4.12.2 Tipologie di accordi
4.13 La partecipazione al procedimento
4.14 L’apporto collaborativo degli organi consultivi: pareri e valutazioni tecniche
4.15 Anticorruzione. Disciplina e strumenti di prevenzione
4.15.1 Note introduttive
4.15.2 I soggetti dell’anticorruzione
4.15.3 I Piani Anticorruzione e le misure di prevenzione
4.16 L’efficacia del provvedimento
4.16.1 Regole generali
4.16.2 Il riesame dei provvedimenti amministrativi
4.16.2.1 Note introduttive
4.16.2.2 Annullamento d’ufficio o autoannullamento
4.16.2.3 Revoca e decadenza
4.16.2.4 I provvedimenti ad effetto conservativo
4.16.2.5 Principio del giusto procedimento
4.16.2.6 Riemissione di provvedimenti annullati dal giudice per vizi inerenti ad atti endoprocedimentali
4.16.3 L’esecuzione d’ufficio
4.17 Gli atti e i provvedimenti amministrativi
4.17.1 Nozione di provvedimento amministrativo
4.17.2 Classificazione degli atti amministrativi
4.17.3 Atti di alta amministrazione e atti politici
4.17.4 Pareri
4.17.5 La concessione e l’autorizzazione
4.17.6 I provvedimenti ablativi
4.18 I caratteri del provvedimento amministrativo
4.19 Gli elementi essenziali del provvedimento
4.20 La motivazione
4.21 I requisiti del provvedimento amministrativo
4.22 Le patologie dell’azione amministrativa
4.22.1 L’invalidità in generale
4.22.2 I vizi di legittimità ed i vizi di merito. La legittimità e la liceità
4.22.3 La nullità, l’annullabilità e l’irregolarità del provvedimento
4.22.3.1 Nullità
4.22.3.2 Annullabilità
4.22.4 I vizi non invalidanti il provvedimento amministrativo
4.22.5 Classificazione dell’invalidità
4.22.6 L’illegittimità costituzionale dell’atto amministrativo
4.22.7 La non compatibilità del provvedimento amministrativo con il diritto UE

PARTE TERZA - BENI E RESPONSABILITÀ

Capitolo 5
Beni e patrimonio
Rinvio

Capitolo 6
La responsabilità della pubblica amministrazione
6.1 Profili generali
6.2 Le tipologie della responsabilità civile
6.3 La responsabilità extracontrattuale della pubblica amministrazione
6.4 La responsabilità da atto legittimo
6.5 Ulteriori ipotesi di responsabilità: il danno da ritardo, il danno da disturbo e il danno erariale
6.6 La responsabilità contrattuale della pubblica amministrazione
6.7 La responsabilità contrattuale negli accordi amministrativi
6.8 La responsabilità da contatto qualificato
6.9 La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione

PARTE QUARTA - CONTRATTI E GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA

Capitolo 7
Il codice dei contratti pubblici
Rinvio

Capitolo 8
La giustizia amministrativa. Il codice del processo amministrativo
Rinvio

PARTE QUINTA - LEGISLAZIONE SPECIALE DI PUBBLICA SICUREZZA (RINVIO)
Rinvio

LIBRO SECONDO - DIRITTO PENALE

PARTE PRIMA - PARTE GENERALE

Capitolo 1
Caratteristiche e principi del diritto penale
1.1 Concetto e caratteri del diritto penale
1.2 Le fonti del diritto penale moderno
1.3 Il rapporto tra diritto penale e la Costituzione
1.4 La norma penale, il precetto e la sanzione
1.5 Il principio di legalità
1.6 I corollari del principio di legalità
1.7 La riserva di legge
1.8 La norma penale in bianco
1.9 La riserva di codice
1.10 Il principio di determinatezza e di tassatività e gli elementi normativi della fattispecie
1.11 L’interpretazione e il divieto di analogia in materia penale
1.12 Il principio di irretroattività e l’efficacia temporale della legge penale

Capitolo 2
Ambito di validità spaziale e personale della legge penale
Rinvio

Capitolo 3
Nozioni generali di teoria del reato
3.1 Il reato: concezione formale e sostanziale
3.2 Delitti e contravvenzioni
3.3 Teoria bipartita e teoria tripartita del reato
3.4 Il principio di offensività
3.5 Esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto (art. 131-bis c.p.)
3.6 Il soggetto attivo del reato
3.7 Il problema delle responsabilità delle persone giuridiche
3.7.1 La delega di funzioni
3.8 Il soggetto passivo del reato
3.8.1 Reati di evento e reati di azione
3.8.2 Reati commissivi ed omissivi
3.8.3 Reati istantanei, permanenti e abituali

Capitolo 4
I criteri di imputazione del reato
4.1 Il dolo
4.1.1 Definizione legislativa e struttura
4.1.2 Intensità del dolo
4.1.3 Oggetto del dolo
4.2 L’errore
4.2.1 Il reato putativo e il reato impossibile
4.3 Il reato aberrante
4.4 La colpa
4.4.1 Nozione e struttura
4.4.2 Specie di colpa

Capitolo 5
L’estinzione del reato e della pena
Rinvio

Capitolo 6
Le sanzioni e le misure di sicurezza
6.1 La pena nella Costituzione
6.2 Le pene principali
6.3 Le pene accessorie
6.4 Pene sostitutive delle pene detentive brevi dopo la riforma Cartabia
6.4.1 Conversione di pene principali e pecuniaria sostitutiva
6.5 L’esecuzione della pena e le misure alternative: le nuove regole dopo la riforma Cartabia
6.6 La gravità del reato e la valutazione della pena
6.7 Le sanzioni civili
6.8 I principi che presiedono all’applicazione delle misure di sicurezza
6.9 I presupposti delle misure di sicurezza
6.10 Le misure di sicurezza personali
6.11 Le misure di sicurezza patrimoniali: in particolare, la confisca
6.12 La depenalizzazione e la disciplina dell’illecito amministrativo
6.13 Le misure di prevenzione

PARTE SECONDA - I REATI CONTRO LA P.A.

Capitolo 7
Reati contro la pubblica amministrazione
7.1 Note introduttive
7.2 Le qualifiche soggettive
7.2.1 Considerazioni generali
7.2.2 Il pubblico ufficiale
7.2.3 L’incaricato di pubblico servizio
7.2.4 L’esercente un servizio di pubblica necessità
7.2.5 Cessazione della qualità di pubblico ufficiale
7.2.6 Le riforme dei delitti contro la P.A.
7.2.7 La riforma del 2012
7.2.7.1 La legge Severino (o legge anticorruzione)
7.2.7.2 La legge di attuazione dello statuto istitutivo della Corte penale internazionale
7.2.8 La legge Grasso
7.2.9 La “legge Spazzacorrotti”
7.2.10 Il decreto di attuazione della direttiva PIF
7.2.11 Il decreto semplificazioni
7.2.12 La riforma Nordio e il Decreto carceri
7.2.13 Esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto ex art. 131-bis c.p. (rinvio)
7.3 Il peculato (art. 314 c.p.)
7.3.1 Il peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.)
7.4 Malversazione di erogazioni pubbliche (art. 316-bis c.p.)
7.5 L’indebita percezione di erogazioni pubbliche (art. 316-ter)
7.6 La concussione (art. 317 c.p.)
7.7 I delitti di corruzione
7.7.1 Generalità
7.7.2 La corruzione per atto contrario d’ufficio (art. 319 c.p.)
7.7.3 La corruzione per l’esercizio della funzione (art. 318 c.p.)
7.7.4 La corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.)
7.7.5 Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.)
7.7.6 Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.)
7.8 Abuso d’ufficio: abrogato (art. 323 c.p.)
7.9 Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione (art. 328 c.p.)
7.10 Pene accessorie (art. 317-bis c.p.)
7.11 Pene per il corruttore (art. 321 c.p.)
7.12 Peculato, indebita destinazione di denaro o cose mobili, concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione e istigazione alla corruzione di membri delle Corti internazionali o degli organi delle Comunità europee o di assemblee parlamentari internazionali o di organizzazioni internazionali e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri (art. 322-bis c.p.)
7.13 Confisca (art. 322-ter c.p.)
7.14 Custodia giudiziale dei beni sequestrati (art. 322-ter.1 c.p.)
7.15 Riparazione pecuniaria (art. 322-quater c.p.)
7.16 Circostanze attenuanti (art. 323-bis c.p.)
7.17 Causa di non punibilità (art. 323-ter c.p.)
7.18 Utilizzazione d’invenzioni o scoperte conosciute per ragione di ufficio (art. 325 c.p.)
7.19 Rivelazione ed utilizzazione di segreti di ufficio (art. 326 c.p.)
7.20 Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (art. 329 c.p.)
7.21 Interruzione d’un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.)
7.22 Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa (art. 334 c.p.)
7.23 Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa (art. 335 c.p.)
7.24 Disposizioni patrimoniali (art. 335-bis c.p.)
7.25 Traffico di influenze illecite (art. 346-bis c.p.)
7.26 Indebita destinazione di denaro o cose mobili (art. 314-bis c.p.)
7.27 Resistenza, violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (le novità di cui al D.L. 48/2025, conv. in L. 80/2025: decreto sicurezza)

PARTE TERZA - GLI ALTRI ISTITUTI FONDAMENTALI DEL DIRITTO PENALE

Capitolo 8
L’elemento oggettivo del reato
8.1 La condotta e il principio di materialità (e la cd. tipicità)
8.2 Caso fortuito e forza maggiore
8.3 L’azione e l’omissione
8.4 L’evento
8.5 Classificazione dei reati in base alla condotta e all’evento
8.6 Il rapporto di causalità
8.7 Le concause
8.8 La causalità omissiva
8.9 La causalità nei reati omissivi impropri

Capitolo 9
Le circostanze del reato
9.1 Nozione
9.2 Classificazione delle circostanze
9.3 La disciplina delle circostanze
9.4 Il concorso di circostanze. I criteri di applicazione delle circostanze
9.5 Le singole circostanze aggravanti comuni
9.5.1 L’aggravante del reato transnazionale (art. 61-bis c.p.)
9.6 Le singole circostanze attenuanti
9.7 Le attenuanti generiche
9.8 La recidiva

Capitolo 10
La consumazione del reato. Il delitto tentato
10.1 La consumazione del reato
10.2 Il reato permanente e quello istantaneo
10.3 Il reato abituale
10.4 Il problema dell’individuazione dell’inizio dell’attività punibile
10.5 Il tentativo
10.6 La configurabilità del tentativo nelle varie categorie di reati e nelle circostanze
10.7 Desistenza e recesso attivo
10.8 Il reato putativo e il reato impossibile

Capitolo 11
La colpevolezza
11.1 Il passaggio dalla concezione psicologica alla concezione normativa della colpevolezza
11.2 Il principio di personalità della responsabilità penale
11.3 La responsabilità oggettiva
11.4 Le condizioni obiettive di punibilità
11.5 La preterintenzione
11.6 Morte o lesioni come conseguenza di altro delitto
11.7 I delitti aggravati dall’evento
11.8 I reati a mezzo stampa (artt. 57-58-bis c.p.)
11.9 L’elemento soggettivo nelle contravvenzioni

Capitolo 12
Le cause di esclusione della colpevolezza
12.1 Introduzione
12.2 Il caso fortuito e la forza maggiore
12.3 Il costringimento fisico
12.4 L’errore
12.4.1 Note introduttive
12.4.2 Errore di fatto ed errore di diritto
12.4.3 L’errore di fatto sul fatto
12.4.4 L’errore su legge diversa da quella penale (errore di diritto sul fatto)
12.4.5 Errore determinato dall’altrui inganno
12.5 Il reato aberrante
12.5.1 L’aberratio delicti
12.5.2 L’aberratio causae

Capitolo 13
Il concorso di persone nel reato
13.1 Nozioni introduttive
13.2 La struttura del concorso
13.3 Le circostanze del concorso
13.4 Il concorso nel reato omissivo
13.5 La responsabilità del partecipe per il reato diverso da quello voluto
13.6 Concorso dell’extraneus nel reato proprio e mutamento del titolo di reato
13.7 Il concorso necessario e quello eventuale. Il concorso eventuale nei reati associativi
13.8 La cooperazione colposa
13.9 La questione della configurabilità del concorso colposo nel delitto doloso

LIBRO TERZO - DIRITTO COSTITUZIONALE

PARTE PRIMA - PRINCIPI GENERALI, ORGANIZZAZIONI SOVRANAZIONALI E FONTI DEL DIRITTO

Capitolo 1
Diritto e ordinamento giuridico
1.1 La nozione di diritto
1.2 L’ordinamento giuridico
1.2.1 Nozione di ordinamento giuridico
1.2.2 Pluralità degli ordinamenti giuridici
1.3 Le norme giuridiche
1.4 Diritto costituzionale e diritto pubblico-diritto privato

Capitolo 2
Lo Stato e le forme di Stato
2.1 Lo Stato: definizione ed elementi costitutivi
2.2 Le forme di Stato: nozione, classificazione e crisi
2.2.1 Nozioni introduttive
2.2.2 Evoluzione storica delle forme di Stato
2.2.3 La crisi dello Stato moderno
2.3 Le organizzazioni internazionali
2.3.1 Note introduttive
2.3.2 L’Organizzazione delle Nazioni Unite
2.3.2.1 Organi
2.3.2.2 Compiti
2.3.2.3 Agenzie
2.3.2.4 La Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo
2.3.3 L’Organizzazione mondiale del commercio
2.3.4 Il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale
2.3.5 Il Consiglio d’Europa
2.3.6 La NATO, il G8, il ritorno al G7 e il G20
2.3.7 La cooperazione internazionale per lo sviluppo

Capitolo 3
Le fonti del diritto
Rinvio

PARTE SECONDA - DIRITTI, LIBERTÀ E ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA

Capitolo 4
Diritti e libertà
4.1 Libertà e forme di Stato
4.2 I meccanismi di tutela delle libertà
4.3 Il principio di eguaglianza
4.4 I diritti inviolabili e i doveri inderogabili
4.5 Le libertà individuali
4.5.1 Premessa
4.5.2 La libertà personale
4.5.3 La libertà di domicilio
4.5.4 La libertà e segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione
4.5.5 Il diritto alla privacy
4.5.5.1 L’oblio oncologico
4.5.6 La libertà di circolazione e soggiorno
4.6 Le libertà collettive
4.6.1 Premessa
4.6.2 La libertà di riunione
4.6.3 La libertà di associazione
4.6.4 La libertà religiosa
4.6.5 La libertà di manifestazione del pensiero
4.6.6 La compressione dei diritti fondamentali costituzionalmente garantiti a causa della pandemia da COVID-19
4.6.7 La tutela dell’ambiente
4.7 I diritti sociali
4.7.1 Premessa
4.7.2 La famiglia
4.7.3 La salute
4.7.4 La scuola ed il diritto allo studio e lo sport
4.8 I diritti economici
4.8.1 Premessa
4.8.2 Il lavoro
4.8.3 La libertà sindacale
4.8.4 La libertà di iniziativa economica
4.8.5 La proprietà

Capitolo 5
Rappresentanza politica e partiti, democrazia diretta e indiretta
5.1 I partiti politici
5.2 Il corpo elettorale
5.3 I sistemi elettorali
5.4 Gli istituti di democrazia diretta
5.4.1 Petizione e iniziativa legislativa popolare
5.4.2 Il referendum

Capitolo 6
Le forme di governo
6.1 Nozione di forma di governo e separazione dei poteri
6.2 Dalla monarchia costituzionale alla forma di governo parlamentare
6.3 Altre forme di governo

Capitolo 7
Il Parlamento
7.1 Fonti del diritto parlamentare: regolamenti, consuetudini e convenzioni
7.2 Composizione delle Camere
7.3 L’organizzazione interna delle Camere
7.3.1 L’Ufficio di Presidenza e il Consiglio di Presidenza
7.3.2 I gruppi parlamentari
7.3.3 Le commissioni parlamentari
7.3.4 Le giunte parlamentari
7.4 Il Parlamento in seduta comune
7.5 Il funzionamento delle Camere
7.5.1 Durata in carica, proroga e prorogatio
7.5.2 Svolgimento dei lavori
7.6 Lo status dei parlamentari
7.7 Le funzioni del Parlamento

Capitolo 8
Il Governo (rinvio)
Rinvio

Capitolo 9
Il Presidente della Repubblica
9.1 Il ruolo costituzionale del Presidente
9.2 Elezione e cessazione dalla carica
9.2.1 La procedura di elezione
9.2.2 Requisiti per l’elezione e durata della carica
9.2.3 Impedimenti, supplenza e termine del mandato
9.3 La responsabilità giuridica del Presidente: alto tradimento e attentato alla Costituzione
9.4 Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
9.5 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.5.1 Lo scioglimento delle Camere (art. 88 Cost.)
9.5.2 Altre attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.6 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione esecutiva
9.7 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione giurisdizionale e alla giustizia costituzionale
9.8 Emanazione di atti amministrativi che assumono la forma di decreto del Presidente della Repubblica

Capitolo 10
La Corte costituzionale
10.1 Le competenze e la composizione della Corte
10.1.1 Le competenze
10.1.2 La composizione
10.2 Il giudizio sulla costituzionalità delle leggi
10.2.1 Finalità dell’istituto e atti ai quali è applicabile
10.2.2 L’accesso alla Corte
10.2.3 Il procedimento in via incidentale
10.2.4 Il procedimento in via principale
10.3 Le decisioni della Corte (ordinanze, sentenze e decreto del Presidente) e i loro effetti
10.4 La risoluzione dei conflitti di attribuzione
10.4.1 Finalità dell’istituto
10.4.2 I conflitti tra i poteri dello Stato
10.5 La messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica
10.6 Il giudizio di ammissibilità dei referendum

Capitolo 11
La magistratura
11.1 Ruolo e funzione degli organi giurisdizionali
11.2 Struttura dell’ordinamento giudiziario italiano
11.2.1 Quadro complessivo
11.2.2 I giudici ordinari
11.2.3 Il ruolo della Corte di Cassazione
11.2.4 Gli organi requirenti e il pubblico ministero
11.2.5 Le giurisdizioni speciali
11.3 Il CSM e l’indipendenza del potere giudiziario
11.4 Principi costituzionali relativi allo svolgimento dell’attività giurisdizionale
11.5 La riforma dell’ordinamento giudiziario del 2022

PARTE TERZA - GLI ENTI TERRITORIALI, I SERVIZI PUBBLICI LOCALI E LA LORO GESTIONE (LE SOCIETÀ PARTECIPATE)
Rinvio

LIBRO QUARTO - DIRITTO PROCESSUALE PENALE

Capitolo 1
Il processo penale e la giurisdizione
1.1 Diritto processuale penale
1.2 Sistema inquisitorio e sistema accusatorio
1.3 Nozione di processo penale
1.4 Le fonti del diritto processuale penale
1.5 L’art. 111 Cost. e il concetto di “giusto processo”
1.6 La giurisdizione penale
1.7 La competenza per materia, per territorio e per connessione
1.8 Riunione e separazione di processi
1.9 Provvedimenti sulla giurisdizione e sulla competenza
1.10 I conflitti di giurisdizione e di competenza
1.11 La capacità e la composizione del giudice
1.12 Gli istituti a garanzia della “terzietà” del giudice
1.12.1 L’incompatibilità
1.12.2 L’astensione e la ricusazione
1.13 La rimessione del processo
1.14 La riforma delle regole relative al processo telematico e l’impiego dei sistemi di intelligenza artificiale nell’attività giudiziaria

Capitolo 2
Il pubblico ministero
2.1 Il P.M. e l’azione penale
2.2 L’organizzazione dell’Ufficio. Il rapporto “verticale” fra uffici
2.3 Il riparto orizzontale di competenze
2.4 I contrasti di competenza
2.5 Le questioni di competenza sollevabili dall’indagato
2.6 L’“astensione” del P.M.

Capitolo 3
La polizia giudiziaria
3.1 Le diverse tipologie di polizia
3.2 Le funzioni della polizia giudiziaria
3.3 Gli organi
3.4 I rapporti con l’autorità giudiziaria

Capitolo 4
L’imputato e le parti eventuali. Il difensore
4.1 Persona sottoposta ad indagini e imputato
4.2 I requisiti per la qualifica di imputato e le garanzie
4.3 La persona offesa dal reato
4.4 La parte civile
4.5 Il responsabile civile
4.6 Il civilmente obbligato per la pena pecuniaria
4.7 La difesa dell’imputato
4.8 La difesa delle altre parti private
4.9 Le garanzie del difensore e i termini a difesa
4.10 Abbandono, rifiuto e incompatibilità della difesa. Rinuncia e revoca del difensore
4.11 Gli ausiliari del giudice e del pubblico ministero
4.12 Gli ausiliari della polizia giudiziaria e delle parti pubbliche e private
4.13 Ufficio per il processo
4.14 La disciplina organica della giustizia riparativa

Capitolo 5
Gli atti
5.1 Il concetto di atto processuale
5.2 Gli atti del giudice
5.3 Il procedimento in camera di consiglio
5.4 Gli atti delle parti
5.5 La documentazione degli atti
5.6 La segretezza e la pubblicità degli atti e delle immagini
5.7 La patologia dell’atto processuale e i termini
5.8 Le nullità processuali: caratteristiche e conseguenze
5.9 La correzione degli errori materiali
5.10 Partecipazione a distanza
5.11 Accesso ai programmi di giustizia riparativa

Capitolo 6
Le notificazioni
6.1 Definizione
6.2 Gli organi e la forma della notificazione
6.3 Le notifiche all’imputato e alle altre parti
6.4 La nullità delle notifiche

Capitolo 7
Le prove
Rinvio

Capitolo 8
Le misure precautelari: l’arresto e il fermo
8.1 La libertà personale
8.2 L’arresto
8.3 Il fermo
8.4 La procedura di convalida dell’arresto e del fermo

Capitolo 9
Le misure cautelari
Rinvio

Capitolo 10
Le indagini preliminari e l’udienza preliminare
10.1 Acquisizione della notitia criminis e iscrizione nel registro degli indagati
10.2 Le condizioni di procedibilità
10.2.1 Improcedibilità per superamento dei termini di durata massima del giudizio di impugnazione
10.3 Le indagini del P.M.
10.3.1 Gli atti di indagine
10.3.2 Gli atti garantiti
10.4 Rapporti fra P.M. e polizia giudiziaria
10.5 I rapporti fra diversi uffici del P.M. e il coordinamento del procuratore nazionale antimafia ed antiterrorismo
10.6 Le indagini della polizia giudiziaria
10.7 Le indagini del difensore
10.8 L’incidente probatorio
10.9 La conclusione delle indagini preliminari
10.9.1 I termini delle indagini
10.9.2 L’avviso di conclusione delle indagini
10.9.3 L’archiviazione
10.10 L’udienza preliminare
10.10.1 Gli atti introduttivi: la richiesta di rinvio a giudizio
10.10.2 La celebrazione dell’udienza
10.10.3 La decisione del GUP
10.10.4 Ulteriori provvedimenti conclusivi

Capitolo 11
Il giudizio ordinario
11.1 Gli atti preliminari al dibattimento
11.2 Modalità di svolgimento del dibattimento: disposizioni generali
11.3 Gli atti introduttivi al dibattimento
11.4 Il dibattimento
11.4.1 L’esposizione introduttiva e l’ammissione delle prove
11.4.2 L’istruzione dibattimentale
11.4.3 Le nuove contestazioni
11.4.4 La discussione finale
11.5 La sentenza
11.5.1 Condanna a pena sostitutiva

Capitolo 12
I procedimenti speciali
Rinvio

Capitolo 13
Il procedimento monocratico e il procedimento davanti al giudice di pace
13.1 Il procedimento davanti al Tribunale in composizione monocratica
13.2 Il processo monocratico a citazione diretta (l’udienza pre-dibattimentale)
13.3 Il processo monocratico con udienza preliminare
13.4 Il giudizio direttissimo monocratico
13.5 Il procedimento davanti al Giudice di pace
13.5.1 Competenza, organi giudiziari ed esercizio dell’azione penale
13.5.2 Il giudizio
13.5.3 Le impugnazioni
13.5.4 Procedimento di esecuzione e disciplina sanzionatoria

Capitolo 14
Il processo minorile
Rinvio

Capitolo 15
Le impugnazioni
Rinvio

Capitolo 16
Il giudicato penale e l’esecuzione
16.1 Il provvedimento irrevocabile
16.2 Il vincolo derivante dal giudicato
16.3 L’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali
16.4 Il giudice dell’esecuzione
16.4.1 Criteri per l’individuazione
16.4.2 Competenze
16.4.3 La magistratura di sorveglianza

Capitolo 17
Gli istituti di cooperazione giudiziaria
Rinvio

LIBRO QUINTO - NOZIONI DI DIRITTO CIVILE, NELLE PARTI CONCERNENTI LE PERSONE, LA FAMIGLIA, I DIRITTI REALI, LE OBBLIGAZIONI E LA TUTELA DEI DIRITTI

PARTE PRIMA - I SOGGETTI E IL DIRITTO DELLE PERSONE

Capitolo 1
La persona fisica
1.1 Nozione di soggetto e di soggettività giuridica
1.2 Le vicende inerenti alla persona fisica
1.2.1 Esistenza, morte, commorienza
1.2.2 Scomparsa, assenza, dichiarazione di morte presunta
1.3 La sede giuridica della persona
1.4 La capacità giuridica e la capacità di agire
1.5 L’interdizione e l’inabilitazione
1.6 L’incapacità naturale
1.7 L’interdizione legale
1.8 Gli istituti di protezione: potestà, tutela, curatela, amministrazione di sostegno
1.8.1 Responsabilità genitoriale, tutela, curatela
1.8.2 L’amministrazione di sostegno
1.8.3 L’assistenza ai disabili gravi (cd. legge sul dopo di noi)
1.9 I diritti della personalità
1.9.1 Fondamento e caratteri essenziali
1.9.2 I principali diritti della personalità

Capitolo 2
Il rapporto giuridico e le situazioni soggettive
2.1 Il rapporto giuridico
2.2 Le situazioni soggettive
2.2.1 Le situazioni soggettive attive
2.2.2 Le situazioni soggettive passive
2.3 La prescrizione e la decadenza

Capitolo 3
Le persone giuridiche
3.1 Definizione ed elementi costitutivi
3.2 Le associazioni e le fondazioni
3.3 Il riconoscimento e i suoi effetti
3.4 La costituzione delle persone giuridiche
3.5 Gli organi delle persone giuridiche
3.6 L’estinzione delle persone giuridiche
3.7 Le associazioni non riconosciute
3.8 Comitati, Terzo settore e impresa sociale
3.8.1 I comitati
3.8.2 Il Terzo settore
3.8.2.1 Gli Enti del Terzo settore
3.8.2.2 Le organizzazioni di volontariato (Terzo settore)
3.8.2.3 Enti filantropici
3.8.3 L’impresa sociale
3.8.4 Trasformazione, fusione e scissione

Capitolo 4
La famiglia nell’ordinamento giuridico
4.1 La tutela della famiglia
4.1.1 Le famiglie omosessuali
4.2 Il matrimonio come atto e come rapporto
4.3 Il matrimonio civile
4.3.1 Capacità e impedimenti
4.3.2 La celebrazione del matrimonio
4.3.3 Il matrimonio dello straniero nello Stato
4.3.4 Le invalidità matrimoniali e il matrimonio putativo
4.4 Il matrimonio concordatario
4.5 I rapporti personali tra i coniugi
4.6 Il regime patrimoniale della famiglia
4.6.1 La comunione legale
4.6.2 La separazione dei beni
4.6.3 La comunione convenzionale
4.6.4 Il fondo patrimoniale
4.7 L’impresa familiare e i diritti del convivente
4.8 La separazione personale dei coniugi
4.8.1 Nozione e tipi
4.8.2 Gli effetti della separazione legale
4.8.3 Gli effetti della separazione sui rapporti patrimoniali tra i coniugi
4.9 Lo scioglimento del matrimonio e gli effetti del divorzio
4.10 Il rapporto di filiazione
4.11 Le azioni relative allo status di figlio
4.11.1 L’azione di disconoscimento della paternità
4.11.2 Il riconoscimento dei figli nati fuori del matrimonio
4.11.3 La dichiarazione giudiziale di paternità e di maternità
4.12 La procreazione medicalmente assistita
4.13 L’adozione dei minori
4.14 Ulteriori forme di adozione
4.15 Le nuove regole contenute nella riforma Cartabia

Capitolo 5
Le successioni e gli atti di liberalità
5.1 Le successioni per causa di morte: principi generali
5.2 La successione legittima
5.3 La successione testamentaria
5.3.1 Il testamento
5.3.2 I tipi di testamento
5.3.3 Invalidità, revoca e caducità del testamento o delle disposizioni testamentarie
5.4 I diritti dei legittimari
5.4.1 Il diritto alla legittima
5.4.2 La lesione di legittima e l’azione di riduzione
5.5 Le sostituzioni
5.6 Il diritto di rappresentazione
5.7 Il diritto di accrescimento
5.8 L’azione di petizione ereditaria
5.9 I rapporti tra coeredi: comunione, divisione e collazione
5.10 Il patto di famiglia
5.11 Gli atti di liberalità tra vivi: le donazioni
5.12 Patto di riversibilità
5.13 Le donazioni obnuziali
5.14 Semplificazioni in materia di agevolazione della circolazione giuridica dei beni provenienti da donazioni

PARTE SECONDA - L’ATTIVITÀ GIURIDICA

Capitolo 1
I fatti e gli atti giuridici
1.1 Fatti e atti nel diritto privato
1.2 La pubblicità e la trascrizione
1.2.1 Funzione, strumenti di attuazione ed effetti della pubblicità
1.2.2 Disciplina della trascrizione
1.3 La prova dei fatti giuridici

Capitolo 2
Il negozio giuridico
2.1 Nozione e classificazioni
2.2 Gli elementi essenziali del negozio giuridico
2.2.1 I soggetti
2.2.2 La volontà
2.2.3 La simulazione
2.2.4 I vizi della volontà: il dolo, la violenza, l’errore
2.2.5 La forma
2.2.6 La causa
2.3 Il collegamento negoziale
2.4 Gli elementi accidentali del negozio giuridico

Capitolo 3
La rappresentanza
Rinvio

Capitolo 4
La patologia del negozio giuridico
4.1 Concetti generali
4.2 La nullità
4.3 L’annullabilità
4.4 La convalida
4.5 La rescissione
4.5.1 La rescissione del contratto concluso in stato di pericolo
4.5.2 La rescissione del contratto per lesione

PARTE TERZA - I BENI E I DIRITTI REALI

Capitolo 1
I beni giuridici
1.1 La nozione di bene in senso giuridico ex art. 810 c.c.
1.2 Le categorie di beni: beni mobili, immobili e mobili registrati
1.3 Le pertinenze
1.4 Le universalità patrimoniali
1.5 I frutti e la fruttificazione
1.6 I diritti sui beni: caratteri e distinzioni dei diritti reali

Capitolo 2
I diritti reali
2.1 La proprietà
2.1.1 Contenuto e funzione sociale. Limiti
2.1.2 I modi di acquisto della proprietà
2.1.3 Le azioni a difesa della proprietà
2.2 Forme speciali di proprietà
2.2.1 La comunione
2.2.1.1 Regole generali
2.2.1.2 Amministrazione ordinaria e straordinaria e quote partecipative
2.2.1.3 Scioglimento
2.2.2 Il condominio, il supercondominio e la multiproprietà
2.3 I diritti reali di godimento: generalità e caratteristiche comuni
2.4 La superficie
2.5 L’enfiteusi
2.6 Le servitù prediali
2.6.1 Il contenuto del diritto di servitù
2.6.2 Le diverse tipologie di servitù
2.6.3 Modi di costituzione delle servitù e cause estintive
2.7 L’usufrutto
2.8 L’uso e l’abitazione

Capitolo 3
Il possesso e l’usucapione
3.1 Nozione e caratteri del possesso
3.2 Il possesso di buona fede e il principio del «possesso vale titolo» (art. 1153 c.c.)
3.3 Le azioni possessorie
3.3.1 Le azioni reintegrative e manutentive
3.4 Le azioni di nunciazione
3.5 L’usucapione

PARTE QUARTA - LE OBBLIGAZIONI E I CONTRATTI

Capitolo 1
L’obbligazione e il rapporto obbligatorio
1.1 Il concetto di obbligazione
1.2 Gli elementi del rapporto obbligatorio
1.2.1 I soggetti
1.2.2 L’oggetto: la prestazione
1.2.3 L’interesse
1.2.4 Il comportamento secondo correttezza
1.2.5 L’adempimento delle obbligazioni
1.2.6 La diligenza nell’adempimento
1.2.7 Il luogo dell’adempimento
1.2.8 Il tempo dell’adempimento
1.2.9 Il termine dell’adempimento
1.3 Il pagamento con surrogazione
1.4 La mora
1.4.1 La mora del creditore
1.4.2 La mora del debitore
1.4.3 La costituzione in mora
1.5 La responsabilità del debitore
1.5.1 Il risarcimento del danno
1.5.2 La valutazione equitativa del danno
1.5.3 Il concorso del fatto colposo del creditore
1.6 I diversi tipi di obbligazione
1.6.1 Le obbligazioni naturali
1.6.2 Le obbligazioni soggettivamente complesse. Le obbligazioni solidali
1.6.3 Le obbligazioni cumulative, le obbligazioni alternative e le obbligazioni con facoltà alternativa
1.6.4 Le obbligazioni pecuniarie
1.7 Le modificazioni nel lato attivo del rapporto obbligatorio
1.7.1 La cessione del credito
1.7.2 La surrogazione di pagamento
1.7.3 Il factoring
1.8 Le modificazioni nel lato passivo del rapporto obbligatorio
1.8.1 La delegazione
1.8.2 L’espromissione
1.8.3 L’accollo
1.9 La cessione del contratto

Capitolo 2
L’estinzione delle obbligazioni
2.1 L’adempimento
2.2 L’adempimento del terzo
2.3 La prestazione in luogo dell’adempimento (cd. datio in solutum)
2.4 I modi di estinzione dell’obbligazione diversi dall’adempimento
2.4.1 La compensazione
2.4.2 La confusione
2.4.3 La novazione
2.4.4 La remissione
2.4.5 L’impossibilità sopravvenuta della prestazione

Capitolo 3
Le conseguenze dell’inadempimento del debitore
3.1 La responsabilità per inadempimento
3.2 La clausola penale e la caparra confirmatoria
3.3 La garanzia patrimoniale generica
3.4 I mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale
3.4.1 L’azione surrogatoria e il patto marciano
3.4.2 L’azione revocatoria (o pauliana)
3.4.3 Il sequestro conservativo
3.5 Espropriazione di beni oggetto di vincoli di indisponibilità o di alienazioni a titolo gratuito: art. 2929-bis c.c.

Capitolo 4
Il contratto in generale
4.1 Definizione ed elementi essenziali del contratto
4.1.1 L’accordo
4.1.2 La causa
4.1.3 L’oggetto
4.1.4 La forma
4.2 L’autonomia contrattuale
4.3 Classificazione dei contratti
4.4 La conclusione del contratto
4.5 Le trattative e la responsabilità precontrattuale
4.6 Il contratto preliminare
4.7 Le condizioni generali di contratto
4.8 L’efficacia del contratto
4.8.1 Gli effetti del contratto tra le parti
4.8.2 Gli effetti del contratto nei confronti dei terzi
4.8.2.1 Il contratto a favore del terzo
4.8.2.2 Il contratto per persona da nominare
4.8.2.3 La promessa del fatto del terzo
4.9 L’interpretazione e l’integrazione del contratto

Capitolo 5
Il sinallagma e la risoluzione dei contratti
5.1 Il contratto a prestazioni corrispettive
5.2 La risoluzione dei contratti
5.2.1 Tipologia e presupposti
5.2.2 La risoluzione per inadempimento e l’eccezione di inadempimento
5.2.3 La risoluzione per impossibilità sopravvenuta
5.2.4 La risoluzione del contratto in tempo di pandemia
5.2.5 La risoluzione per eccessiva onerosità
5.2.6 Il contratto aleatorio
5.3 Il diritto di recesso
5.4 Gli effetti della risoluzione
5.5 L’eccezione di inadempimento
5.6 La clausola solve et repete

Capitolo 6
Il sistema delle garanzie del credito
Rinvio

Capitolo 7
I principali contratti
Rinvio

Capitolo 8
Le fonti non contrattuali del rapporto obbligatorio
8.1 Le obbligazioni nascenti da atti unilaterali
8.1.1 Le promesse unilaterali: la promessa di pagamento e la ricognizione di debito
8.1.2 La promessa al pubblico
8.2 Le obbligazioni derivanti dalla legge
8.2.1 La gestione di affari
8.2.2 Il pagamento dell’indebito
8.2.3 L’arricchimento senza causa
8.3 Le obbligazioni nascenti da fatto illecito
8.3.1 La responsabilità per danni
8.3.2 Responsabilità contrattuale e responsabilità extracontrattuale
8.4 Gli elementi costitutivi del fatto illecito
8.4.1 Il fatto
8.4.2 Il danno ingiusto
8.4.3 La colpevolezza
8.4.4 Il nesso di causalità
8.4.5 La legittima difesa civilistica
8.4.6 Lo stato di necessità civilistico
8.4.7 Le forme della responsabilità indiretta e della responsabilità oggettiva
8.4.8 Il risarcimento del danno
8.4.9 Il risarcimento del danno non patrimoniale
8.4.10 Le nuove frontiere del danno non patrimoniale risarcibile
8.4.11 Il danno non patrimoniale dopo le Sezioni Unite del 2008