Concorso Assistenti Sociali - Manuale completo per la preparazione ai concorsi pubblici

LIBRO PRIMO - DIRITTO COSTITUZIONALE

PARTE PRIMA - PRINCIPI GENERALI, ORGANIZZAZIONI SOVRANAZIONALI E FONTI DEL DIRITTO

Capitolo 1
Diritto e ordinamento giuridico
1.1 La nozione di diritto
1.2 L’ordinamento giuridico
1.2.1 Nozione di ordinamento giuridico
1.2.2 Pluralità degli ordinamenti giuridici
1.3 Le norme giuridiche
1.4 Diritto costituzionale e diritto pubblico-diritto privato

Capitolo 2
Lo Stato e le forme di Stato
2.1 Lo Stato: definizione ed elementi costitutivi
2.2 Le forme di Stato: nozione, classificazione e crisi
2.2.1 Nozioni introduttive
2.2.2 Evoluzione storica delle forme di Stato
2.2.3 La crisi dello Stato moderno
2.3 Le organizzazioni internazionali
2.3.1 Note introduttive
2.3.2 L’Organizzazione delle Nazioni Unite
2.3.2.1 Organi
2.3.2.2 Compiti
2.3.2.3 Agenzie
2.3.2.4 La Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo
2.3.3 L’Organizzazione mondiale del commercio
2.3.4 Il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale
2.3.5 Il Consiglio d’Europa
2.3.6 La NATO, il G8, il ritorno al G7 e il G20
2.3.7 La cooperazione internazionale per lo sviluppo

Capitolo 3
Le fonti del diritto
Rinvio

PARTE SECONDA - DIRITTI, LIBERTÀ E ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA

Capitolo 4
Diritti e libertà
4.1 Libertà e forme di Stato
4.2 I meccanismi di tutela delle libertà
4.3 Il principio di eguaglianza
4.4 I diritti inviolabili e i doveri inderogabili
4.5 Le libertà individuali
4.5.1 Premessa
4.5.2 La libertà personale
4.5.3 La libertà di domicilio
4.5.4 La libertà e segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione
4.5.5 Il diritto alla privacy
4.5.5.1 L’oblio oncologico
4.5.6 La libertà di circolazione e soggiorno
4.6 Le libertà collettive
4.6.1 Premessa
4.6.2 La libertà di riunione
4.6.3 La libertà di associazione
4.6.4 La libertà religiosa
4.6.5 La libertà di manifestazione del pensiero
4.6.6 La compressione dei diritti fondamentali costituzionalmente garantiti a causa della pandemia da COVID-19
4.6.7 La tutela dell’ambiente
4.7 I diritti sociali
4.7.1 Premessa
4.7.2 La famiglia
4.7.3 La salute
4.7.4 La scuola ed il diritto allo studio e lo sport
4.8 I diritti economici
4.8.1 Premessa
4.8.2 Il lavoro
4.8.3 La libertà sindacale
4.8.4 La libertà di iniziativa economica
4.8.5 La proprietà

Capitolo 5
Rappresentanza politica e partiti, democrazia diretta e indiretta
5.1 I partiti politici
5.2 Il corpo elettorale
5.3 I sistemi elettorali
5.4 Gli istituti di democrazia diretta
5.4.1 Petizione e iniziativa legislativa popolare
5.4.2 Il referendum

Capitolo 6
Le forme di governo
6.1 Nozione di forma di governo e separazione dei poteri
6.2 Dalla monarchia costituzionale alla forma di governo parlamentare
6.3 Altre forme di governo

Capitolo 7
Il Parlamento
7.1 Fonti del diritto parlamentare: regolamenti, consuetudini e convenzioni
7.2 Composizione delle Camere
7.3 L’organizzazione interna delle Camere
7.3.1 L’Ufficio di Presidenza e il Consiglio di Presidenza
7.3.2 I gruppi parlamentari
7.3.3 Le commissioni parlamentari
7.3.4 Le giunte parlamentari
7.4 Il Parlamento in seduta comune
7.5 Il funzionamento delle Camere
7.5.1 Durata in carica, proroga e prorogatio
7.5.2 Svolgimento dei lavori
7.6 Lo status dei parlamentari
7.7 Le funzioni del Parlamento

Capitolo 8
Il Governo (rinvio)
Rinvio

Capitolo 9
Il Presidente della Repubblica
9.1 Il ruolo costituzionale del Presidente
9.2 Elezione e cessazione dalla carica
9.2.1 La procedura di elezione
9.2.2 Requisiti per l’elezione e durata della carica
9.2.3 Impedimenti, supplenza e termine del mandato
9.3 La responsabilità giuridica del Presidente: alto tradimento e attentato alla Costituzione
9.4 Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
9.5 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.5.1 Lo scioglimento delle Camere (art. 88 Cost.)
9.5.2 Altre attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.6 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione esecutiva
9.7 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione giurisdizionale e alla giustizia costituzionale
9.8 Emanazione di atti amministrativi che assumono la forma di decreto del Presidente della Repubblica

Capitolo 10
La Corte costituzionale
10.1 Le competenze e la composizione della Corte
10.1.1 Le competenze
10.1.2 La composizione
10.2 Il giudizio sulla costituzionalità delle leggi
10.2.1 Finalità dell’istituto e atti ai quali è applicabile
10.2.2 L’accesso alla Corte
10.2.3 Il procedimento in via incidentale
10.2.4 Il procedimento in via principale
10.3 Le decisioni della Corte (ordinanze, sentenze e decreto del Presidente) e i loro effetti
10.4 La risoluzione dei conflitti di attribuzione
10.4.1 Finalità dell’istituto
10.4.2 I conflitti tra i poteri dello Stato
10.5 La messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica
10.6 Il giudizio di ammissibilità dei referendum

Capitolo 11
La magistratura
11.1 Ruolo e funzione degli organi giurisdizionali
11.2 Struttura dell’ordinamento giudiziario italiano
11.2.1 Quadro complessivo
11.2.2 I giudici ordinari
11.2.3 Il ruolo della Corte di Cassazione
11.2.4 Gli organi requirenti e il pubblico ministero
11.2.5 Le giurisdizioni speciali
11.3 Il CSM e l’indipendenza del potere giudiziario
11.4 Principi costituzionali relativi allo svolgimento dell’attività giurisdizionale
11.5 La riforma dell’ordinamento giudiziario del 2022

PARTE TERZA - GLI ENTI TERRITORIALI, I SERVIZI PUBBLICI LOCALI E LA LORO GESTIONE (LE SOCIETÀ PARTECIPATE)
Rinvio

LIBRO SECONDO - DIRITTO AMMINISTRATIVO

PARTE PRIMA - ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
Introduzione
A) Caratteristiche del diritto amministrativo
B) La pubblica amministrazione e la cura degli interessi pubblici
C) La funzione politica e la funzione amministrativa  

Nozione e distinzioni  
La differenza tra gli atti politici e gli atti di alta amministrazione  
Le leggi-provvedimento  
Le fonti del diritto (rinvio)

Capitolo 1
Il Governo. Pluralismo istituzionale, organi e competenze della P.A.
1.1 Quadro generale dell’organizzazione statale centrale
1.1.1 Lo Stato-amministrazione e le formule organizzatorie
1.1.2 Il Governo, i Ministeri e la Governance per il PNRR
1.1.2.1 Il ruolo del Governo nell’ordinamento italiano
1.1.2.2 Nomina, operatività e caduta del Governo
1.1.2.2.1 Il ruolo del Capo dello Stato nella procedura di nomina del Governo
1.1.2.2.2 Il voto di fiducia
1.1.2.2.3 La crisi del Governo: crisi parlamentare
1.1.2.2.4 La crisi del Governo: crisi extraparlamentare
1.1.2.3 La struttura del Governo: disciplina costituzionale e legislativa
1.1.2.4 Il Presidente del Consiglio
1.1.2.5 I Ministri ed i Ministeri
1.1.2.5.1 I Ministri
1.1.2.5.2 I sottosegretari di Stato e i vice Ministri
1.1.2.6 II Consiglio dei Ministri
1.1.2.7 Altri organi e strutture governative
1.1.2.8 La responsabilità degli organi di Governo
1.1.2.9 Governo e pubblica amministrazione
1.1.2.10 Gli organi ausiliari
1.1.2.11 La Governance per l’attuazione del PNRR
1.1.2.11.1 Cabina di regia per il Piano nazionale di ripresa e resilienza
1.1.2.11.2 Poteri sostitutivi e superamento del dissenso
1.1.2.11.3 Cabine di coordinamento a sostegno degli enti locali per l’attuazione e monitoraggio del PNRR
1.1.2.11.4 Esclusione dal controllo concomitante della Corte dei conti dei piani, programmi e progetti previsti o finanziati dal PNRR e dal PNIC
1.1.3 Le società partecipate, l’affidamento in house e le società a partecipazione mista
1.2 L’organizzazione statale periferica
1.2.1 Premessa
1.2.2 Il Prefetto e gli Uffici territoriali di Governo (UTG)
1.3 Gli enti pubblici nel pluralismo istituzionale
1.3.1 Nozione e classificazione
1.3.2 I caratteri degli enti pubblici
1.3.3 Le Agenzie
1.4 Le Autorità amministrative indipendenti
1.5 L’influenza del diritto europeo
1.5.1 L’organismo di diritto pubblico
1.5.2 L’impresa pubblica
1.6 Enti territoriali – Amministrazione regionale e locale (rinvio)
1.7 Gli organi e gli uffici
1.7.1 Definizioni
1.7.2 La classificazione degli organi
1.7.3 Rapporto organico e rapporto di servizio
1.8 Attribuzione e competenza: definizioni e tipologie
1.9 Il trasferimento di competenza
1.9.1 Premessa
1.9.2 La delega
1.9.3 L’avocazione
1.9.4 La sostituzione
1.9.5 Il difetto di competenza
1.10 Le relazioni tra gli organi
1.10.1 La gerarchia
1.10.2 La direzione ed il coordinamento
1.11 Il controllo
1.11.1 Nozione e funzione di controllo
1.11.2 Il controllo sugli organi
1.11.3 Il controllo sugli atti
1.11.4 Il controllo sull’attività
1.11.5 I controlli interni sull’attività
1.12 I principi generali dell’azione e dell’organizzazione amministrativa
1.12.1 Il principio di legalità
1.12.2 L’imparzialità
1.12.3 Il buon andamento
1.12.4 Il principio di ragionevolezza
1.12.5 Il principio di pareggio del bilancio
1.12.6 Il principio di sussidiarietà
1.12.7 I principi comunitari

Capitolo 2
Nozioni sul rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A. Responsabilità, doveri e diritti dei pubblici dipendenti, comportamento e sanzioni (rinvio)
Rinvio

PARTE SECONDA - AZIONE AMMINISTRATIVA

Capitolo 3
L’esercizio della funzione amministrativa: attività discrezionale e provvedimentale
3.1 Discrezionalità amministrativa
3.2 Discrezionalità tecnica, accertamento tecnico e discrezionalità mista
3.3 Il merito
3.4 Le posizioni soggettive
3.4.1 Concetto di situazione giuridica soggettiva
3.4.2 Definizione e tipologie dell’interesse legittimo
3.4.3 La posizione giuridica di diritto soggettivo
3.5 Interessi diffusi e collettivi
3.6 La class action nei confronti della P.A.
3.7 Gli atti e i provvedimenti amministrativi (rinvio)
3.7.1 Nozione
3.7.2 Gli elementi essenziali
3.7.3 Gli elementi accidentali
3.7.4 La struttura formale dell’atto
3.7.5 I caratteri
3.7.6 L’efficacia
3.7.7 L’esecutività e l’eseguibilità
3.8 L’autorizzazione e le figure affini
3.9 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) (rinvio)
3.10 II silenzio assenso in luogo dell’autorizzazione espressa (rinvio)
3.11 La concessione
3.12 Il permesso di costruire e la CILA
3.13 I provvedimenti restrittivi: gli atti ablatori
3.14 Gli atti sanzionatori
3.15 L’espropriazione
3.16 I certificati
3.17 Le autocertificazioni
3.17.1 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
3.17.2 L’oggetto delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni
3.17.3 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
3.18 Informatizzazione, digitalizzazione e intelligenza artificiale
3.18.1 II Codice dell’amministrazione digitale
3.18.1.1 I diritti dell’amministrazione digitale
3.18.2 La dematerializzazione dei documenti
3.18.2.1 Il documento informatico
3.18.2.2 Il fascicolo informatico
3.18.2.3 Il protocollo informatico
3.18.3 Firma digitale
3.18.4 Le copie di atti e documenti informatici
3.18.5 Il Sistema pubblico di connettività (SPC)
3.18.6 II Sistema pubblico di identità digitale (SPID)
3.18.7 Cybersecurity
3.18.8 I pagamenti alla P.A. con modalità informatiche
3.18.8.1 II sistema PagoPA
3.18.9 Sistema di portafoglio digitale italiano - Sistema IT-Wallet
3.18.10 Regolamento UE e Convenzione quadro sull’intelligenza artificiale: la legge delega 132/2025
3.19 Semplificazione dei controlli sulle attività economiche

Capitolo 4
Procedimento e atti amministrativi. Trasparenza, accesso, anticorruzione e protezione dei dati personali
4.1 Nozione e funzione del procedimento amministrativo
4.2 Il procedimento amministrativo secondo la legge 241 del 1990. La trasparenza e i principi generali interni e di rilievo europeo
4.3 L’obbligo di provvedere
4.4 Il danno da ritardo e il suo risarcimento
4.5 La comparazione degli interessi. La Conferenza di servizi
4.6 Le fasi del procedimento. L’unità organizzativa e il responsabile del procedimento
4.6.1 Fasi del procedimento
4.6.2 Unità organizzativa e responsabile del procedimento
4.6.3 La comunicazione di avvio del procedimento
4.6.4 Il preavviso di rigetto
4.7 La semplificazione del procedimento amministrativo
4.8 Il silenzio della P.A.
4.9 Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
4.10 II diritto di accesso alla documentazione amministrativa
4.10.1 Le fonti interessate
4.10.2 La legittimazione attiva al diritto di accesso
4.10.3 La legittimazione passiva al diritto di accesso
4.10.4 Il documento amministrativo quale oggetto del diritto di accesso
4.10.5 Le ipotesi di esclusione
4.10.6 La richiesta di accesso
4.10.7 Rapporti tra diritto di accesso e tutela dei dati personali
4.10.8 L’accesso civico
4.10.9 Autocertificazioni (la riforma del 2020)
4.11 Protezione dei dati personali
4.11.1 Fonti in materia di trattamento dei dati
4.11.2 GDPR – Regolamento generale sulla protezione dei dati
4.11.2.1 Ambito di applicazione
4.11.2.2 Le principali definizioni
4.11.2.3 I principi generali in tema di trattamento dei dati personali
4.11.2.4 Trattamento di categorie particolari di dati personali
4.11.2.5 Diritti dell’interessato
4.11.2.6 Le figure fondamentali connesse alla protezione dei dati
4.11.2.7 Codici di condotta e certificazioni
4.11.2.8 Misure di sicurezza e accountability
4.11.3 Codice in materia di protezione dei dati personali
4.12 L’attività non autoritativa della pubblica amministrazione
4.12.1 Lineamenti generali
4.12.2 Tipologie di accordi
4.13 La partecipazione al procedimento
4.14 L’apporto collaborativo degli organi consultivi: pareri e valutazioni tecniche
4.15 Anticorruzione. Disciplina e strumenti di prevenzione
4.15.1 Note introduttive
4.15.2 I soggetti dell’anticorruzione
4.15.3 I Piani Anticorruzione e le misure di prevenzione
4.16 L’efficacia del provvedimento
4.16.1 Regole generali
4.16.2 Il riesame dei provvedimenti amministrativi
4.16.2.1 Note introduttive
4.16.2.2 Annullamento d’ufficio o autoannullamento
4.16.2.3 Revoca e decadenza
4.16.2.4 I provvedimenti ad effetto conservativo
4.16.2.5 Principio del giusto procedimento
4.16.2.6 Riemissione di provvedimenti annullati dal giudice per vizi inerenti ad atti endoprocedimentali
4.16.3 L’esecuzione d’ufficio
4.17 Gli atti e i provvedimenti amministrativi
4.17.1 Nozione di provvedimento amministrativo
4.17.2 Classificazione degli atti amministrativi
4.17.3 Atti di alta amministrazione e atti politici
4.17.4 Pareri
4.17.5 La concessione e l’autorizzazione
4.17.6 I provvedimenti ablativi
4.18 I caratteri del provvedimento amministrativo
4.19 Gli elementi essenziali del provvedimento
4.20 La motivazione
4.21 I requisiti del provvedimento amministrativo
4.22 Le patologie dell’azione amministrativa
4.22.1 L’invalidità in generale
4.22.2 I vizi di legittimità ed i vizi di merito. La legittimità e la liceità
4.22.3 La nullità, l’annullabilità e l’irregolarità del provvedimento
4.22.3.1 Nullità
4.22.3.2 Annullabilità
4.22.4 I vizi non invalidanti il provvedimento amministrativo
4.22.5 Classificazione dell’invalidità
4.22.6 L’illegittimità costituzionale dell’atto amministrativo
4.22.7 La non compatibilità del provvedimento amministrativo con il diritto UE

PARTE TERZA - BENI E RESPONSABILITÀ
Capitolo 5
Beni e patrimonio
Rinvio

Capitolo 6
La responsabilità della pubblica amministrazione
6.1 Profili generali
6.2 Le tipologie della responsabilità civile
6.3 La responsabilità extracontrattuale della pubblica amministrazione
6.4 La responsabilità da atto legittimo
6.5 Ulteriori ipotesi di responsabilità: il danno da ritardo, il danno da disturbo e il danno erariale
6.6 La responsabilità contrattuale della pubblica amministrazione
6.7 La responsabilità contrattuale negli accordi amministrativi
6.8 La responsabilità da contatto qualificato
6.9 La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione

PARTE QUARTA - CONTRATTI E GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA

Capitolo 7
L’attività contrattuale della P.A.:
il codice dei contratti pubblici
Rinvio

Capitolo 8
Giustizia amministrativa. Il Codice del processo amministrativo
Rinvio

LIBRO TERZO - CENNI DI DIRITTO REGIONALE. ORDINAMENTO ISTITUZIONALE E FUNZIONI DEGLI ENTI LOCALI 

PARTE PRIMA - I PRINCIPI COSTITUZIONALI IN MATERIA DI ENTI TERRITORIALI E DIRITTO REGIONALE

Capitolo 1
Gli enti locali nel Titolo V della Costituzione: evoluzione e natura giuridica
Rinvio

Capitolo 2
Cenni di diritto regionale: dalla riforma del Titolo V all’autonomia differenziata
2.1 Nozioni introduttive
2.2 Autonomia statutaria, legislativa e regolamentare delle Regioni
2.2.1 Lo statuto
2.2.2 Gli statuti delle Regioni speciali
2.2.3 Le leggi statutarie
2.2.4 Autonomia statutaria (Regioni ordinarie)
2.2.5 Contenuto degli statuti
2.2.6 Autonomia legislativa
2.2.7 La potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale
2.2.8 La clausola di maggior favore
2.2.9 Il regionalismo differenziato
2.2.10 I limiti all’attività legislativa regionale
2.2.11 Procedimento di formazione delle leggi regionali
2.2.12 Autonomia regolamentare
2.2.13 Il controllo sugli atti amministrativi regionali
2.2.14 L’autonomia finanziaria
2.2.15 Le funzioni amministrative
2.2.16 I principi della sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza
2.3 Il sistema di governo regionale
2.3.1 Note introduttive
2.3.2 Il Consiglio regionale
2.3.3 Il Presidente del Consiglio e l’Ufficio di Presidenza
2.3.4 Lo status di consigliere regionale
2.3.5 Funzioni del Consiglio
2.3.6 La Giunta regionale
2.3.6.1 Funzioni
2.3.7 Il Presidente della Regione
2.3.7.1 Poteri e funzioni
2.3.7.2 Le ipotesi di cessazione dalla carica di Presidente
2.3.8 Il difensore civico regionale
2.3.9 Spending review e parametri ordinamentali delle Regioni
2.3.10 Uffici di diretta collaborazione degli organi di indirizzo politico delle Regioni e degli enti locali
2.4 Coordinamento, gestione e controllo
2.4.1 Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi regionali
2.4.1.1 Segue: Gli istituti dello scioglimento sanzionatorio del Consiglio regionale e della rimozione del Presidente della Giunta regionale
2.4.1.2 Segue: Le altre ipotesi di scioglimento. La regola dell’«aut simul stabunt, aut simul cadent» e le sue conseguenze sulla forma di governo regionale
2.4.2 Le conferenze Stato-autonomie territoriali
2.4.3 La Commissione parlamentare per le questioni regionali
2.5 I poteri sostitutivi di Stato e Regioni
2.6 Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
2.7 Il Consiglio delle autonomie locali
2.8 Sessione europea della Conferenza Stato-Regioni
2.9 Sessione europea della Conferenza Stato-città ed autonomie locali
2.10 Le Regioni e il diritto internazionale
2.11 La costituzionalizzazione del potere estero delle Regioni con la L. cost. 3/2001
2.12 I rapporti tra le Regioni e l’Unione europea
2.13 La governance per l’attuazione del PNRR e i nuovi poteri sostitutivi (rinvio)
2.14 Il Nucleo PNRR Stato-Regioni
2.15 L’autonomia differenziata (legge 26 giugno 2024, n. 86 e sentenza Corte cost. n. 192 del 2024)

PARTE SECONDA - ORDINAMENTO ISTITUZIONALE E FUNZIONI DEGLI ENTI LOCALI

Capitolo 3
Gli amministratori locali. Incandidabilità, ineleggibilità e incompatibilità
3.1 Nozione di amministratore locale
3.2 Incandidabilità, ineleggibilità e incompatibilità alla carica di amministratore locale.
3.2.1 Nozioni introduttive
3.2.2 Le cause di ineleggibilità
3.2.3 Le cause di incompatibilità
3.2.4 Esimente e rimozione delle cause di ineleggibilità e incompatibilità
3.2.5 Decadenza dalle cariche
3.2.6 Le cause di incandidabilità
3.2.7 Incandidabilità alle cariche elettive negli enti locali in ragione di sentenze definitive di condanna per delitti non colposi (D.Lgs. 235/2012)
3.2.7.1 Incandidabilità alle elezioni provinciali, comunali e circoscrizionali
3.2.7.2 Sospensione e decadenza di diritto degli amministratori locali in condizione di incandidabilità
3.2.7.3 Cancellazione dalle liste per incandidabilità alle elezioni provinciali, comunali e circoscrizionali
3.2.8 Inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico (D.Lgs. 39/2013)
3.2.8.1 Inconferibilità di incarichi in caso di condanna per reati contro la pubblica amministrazione
3.2.8.2 Inconferibilità di incarichi a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati
3.2.8.3 Inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati
3.2.8.4 Inconferibilità di incarichi a componenti di organo politico di livello locale
3.2.8.5 Inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali
3.2.8.6 Incompatibilità tra incarichi e cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati nonchè tra gli stessi incarichi e le attività professionali
3.2.8.7 Incompatibilità tra le cariche direttive nelle Aziende sanitarie locali, le cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati e lo svolgimento di attività professionali
3.2.8.8 Incompatibilità tra incarichi amministrativi di vertice e di amministratore di ente pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni locali
3.2.8.9 Incompatibilità tra incarichi dirigenziali interni ed esterni e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni statali, regionali e locali
3.2.8.10 Incompatibilità tra incarichi di amministratore di ente di diritto privato in controllo pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali
3.2.8.11 Incompatibilità tra incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali
3.2.8.12 Sanzioni
3.2.8.13 Decadenza in caso di incompatibilità
3.2.9 Contenzioso elettorale

Capitolo 4
Forma di governo degli enti locali e sistema elettorale
Rinvio

Capitolo 5
Il Consiglio comunale e provinciale
5.1 Funzioni del Consiglio
5.2 Composizione e organizzazione interna
5.2.1 Il regolamento interno e le regole di funzionamento
5.2.2 Numero dei consiglieri
5.2.3 Presidenza del Consiglio
5.2.4 Le commissioni e i gruppi consiliari
5.3 Lo status dei consiglieri
5.3.1 Competenze
5.3.2 Vicende della carica
5.4 Scioglimento e sospensione del Consiglio
5.4.1 Lo scioglimento ordinario e casi di scioglimento straordinario
5.4.2 Lo scioglimento per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso (art. 143 TUEL)
5.4.3 Segue: la sospensione del Consiglio
5.5 Rimozione e sospensione degli amministratori locali
5.6 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014) (rinvio)

Capitolo 6
Il Sindaco e il Presidente della Provincia. Segretario e direttore (rinvio)
6.1 Le competenze del Sindaco e del Presidente della Provincia
6.2 Le competenze del Sindaco in qualità di ufficiale del Governo
6.2.1 I poteri del Sindaco e il ruolo del Prefetto
6.2.2 Natura giuridica delle ordinanze contingibili e urgenti e limitazioni
6.2.3 La delega delle funzioni di ufficiale di Governo
6.3 Vicende delle cariche
6.3.1 Elezione, insediamento e durata del mandato
6.3.2 Cessazione dalla carica
6.4 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014) (rinvio)

Capitolo 7
La Giunta comunale e provinciale
7.1 Competenze della Giunta
7.2 Nomina e composizione
7.3 Status degli assessori
7.3.1 Compiti e deleghe
7.3.2 Cessazione dalla carica
7.4 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014) (rinvio)

Capitolo 8
Il territorio comunale e provinciale. Città metropolitane dal T.U. alla legge Delrio
8.1 L’istituzione di nuovi Comuni
8.2 Fusione di Comuni esistenti
8.2.1 La fusione di Comuni
8.2.2 I Municipi
8.3 Il decentramento comunale
8.4 Dalle Aree metropolitane alle Città metropolitane
8.4.1 Funzioni delle Città metropolitane
8.4.2 Organi della Città metropolitana
8.4.3 Sindaco metropolitano
8.4.4 Consiglio metropolitano
8.4.5 Conferenza metropolitana
8.4.6 Statuto della Città metropolitana
8.4.7 Roma Capitale
8.5 Le Province
8.5.1 Organi e sistema elettorale
8.5.2 Funzioni: disciplina costituzionale e regole contenute nel TUEL
8.5.2.1 Segue: funzioni e compiti di programmazione
8.5.2.2 La disciplina contenuta nella L. 56/2014

Capitolo 9
Le aggregazioni e l’esercizio associato di funzioni
Rinvio

Capitolo 10
Le funzioni di normazione: statuti e regolamenti
10.1 Lo statuto
10.1.1 Nozione
10.1.2 Fonti e natura giuridica dello statuto
10.1.3 Il rapporto con la legge statale e i vincoli alla potestà statutaria
10.1.4 Contenuti dello statuto
10.1.5 Procedimento di approvazione dello statuto
10.2 I regolamenti
10.2.1 Fonti e ambito della potestà regolamentare
10.2.2 La violazione delle disposizioni regolamentari: profili sanzionatori
10.2.3 La posizione dei regolamenti nelle fonti del diritto
10.2.4 Approvazione e impugnazione dei regolamenti

Capitolo 11
Le funzioni amministrative
Rinvio

Capitolo 12
La disciplina del rapporto di pubblico impiego (rinvio)
Rinvio

Capitolo 13
L’attività procedimentale della P.A.: la L. 241/1990 (rinvio)
13.1 Principi e regole fondamentali (rinvio)
13.2 Atti amministrativi degli enti locali (rinvio)
13.3 Partecipazione dei cittadini alla vita pubblica dell’ente locale
13.3.1 Note introduttive
13.3.2 Libere forme associative e organismi di partecipazione
13.3.3 Azione popolare
13.3.4 Difensore civico (e difensore civico territoriale)

Capitolo 14
Beni e patrimonio (rinvio)
Rinvio

Capitolo 15
Attività contrattuale degli enti locali: il nuovo codice dei contratti pubblici. Le regole su concessioni e autorizzazioni (rinvio)
Rinvio

Capitolo 16
Il sistema dei controlli
16.1 Nozione e funzione di controllo
16.2 Controllo sugli atti
16.3 Controllo sugli organi
16.3.1 Scioglimento e sospensione dei Consigli comunali e provinciali
16.3.2 Rimozione e sospensione di amministratori locali
16.3.3 Scioglimento dei Consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso o similare. Responsabilità dei dirigenti e dipendenti
16.3.4 Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio
16.3.5 Gestione straordinaria
16.3.6 Controlli interni
16.3.7 Controlli esterni sulla gestione
16.3.8 Il Nucleo PNRR Stato-Regioni
16.3.9 Poteri sostitutivi in caso di mancato rispetto degli obblighi e degli impegni di attuazione del PNRR e superamento del dissenso (rinvio)

PARTE TERZA - SERVIZI PUBBLICI DI COMPETENZA LOCALE E STATALE E LORO GESTIONE
Rinvio

LIBRO QUARTO - RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE AMMINISTRAZIONI LOCALI

Capitolo 1
Norme generali in materia di pubblico impiego. Responsabilità, doveri e diritti dei pubblici dipendenti, codice di comportamento e sanzioni disciplinari
1.1 Il sistema delle fonti del pubblico impiego
1.2 La micro e la macro organizzazione
1.3 La contrattazione collettiva
1.4 La contrattazione integrativa
1.5 L’accesso al pubblico impiego
1.5.1 II reclutamento: dal testo unico al decreto reclutamento e funzionalità della P.A. (D.L. 25/2025, conv. in L. 69/2025)
1.5.1.1 Le procedure concorsuali semplificate di cui al D.L. 44/2021
1.5.1.2 Le nuove regole in materia di reclutamento di cui al D.L. 80/2021
1.5.1.3 Le nuove regole di cui al D.L. 36/2022, conv. in L. 79/2022
1.5.1.4 Le nuove regole di cui al D.L. 44/2023, conv. in L. 74/2023 (c.d. decreto pubblica amministrazione)
1.5.1.5 Le nuove regole di cui al D.L. 75/2023, conv. in L. 112/2023 (c.d. decreto pubblica amministrazione-bis)
1.5.1.6 Il “nuovo” regolamento recante norme sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi (D.P.R. 487/1994 nel testo novellato dal D.P.R. 82/2023)
1.5.1.7 Le novità di cui al D.L. 25 del 2025 su reclutamento e funzionalità della P.A.
1.6 Lavoro a tempo parziale
1.7 Lavoro a tempo determinato (o a termine)
1.8 Contratto di somministrazione
1.9 Il lavoro agile (c.d. smart working)
1.10 L’attenzione al benessere organizzativo
1.11 Il regime delle progressioni
1.12 La modificazione soggettiva
1.12.1 La mobilità volontaria
1.12.2 La mobilità obbligatoria
1.12.3 La mobilità tra pubblico e privato
1.13 L’esercizio di mansioni superiori
1.14 II nuovo status del dipendente pubblico
1.15 La responsabilità dei dipendenti pubblici e le sanzioni disciplinari
1.15.1 Le nuove regole di cui alla L. 1/2026
1.16 Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici
1.16.1 I principi generali
1.16.2 Le singole fattispecie
1.16.3 I rapporti con il pubblico
1.16.4 Le disposizioni particolari per i dirigenti
1.16.5 Vigilanza, monitoraggio ed attività formative
1.16.6 La violazione dei doveri del codice e la responsabilità
1.16.7 Organismo indipendente di valutazione: prospettive di riforma (L. 119/2026)
1.16.8 Merito e premi
1.16.8.1 Merito
1.16.8.2 Premi
1.17 La dirigenza e il management locale
1.17.1 II rapporto politica-amministrazione e le funzioni dirigenziali
1.17.2 La culpa in vigilando del dirigente
1.17.3 La delega di funzioni dirigenziali
1.17.4 Sviluppo della carriera dirigenziale e valutazione della performance del personale dirigenziale e non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni (L. 119/2026)
1.17.5 Riforma in materia di accesso alla qualifica di dirigente di prima e di seconda fascia e nuove regole sulle responsabilità formative, di valutazione del potenziale e di valorizzazione del personale (L. 119/2026)
1.17.5.1 Modifiche in materia di accesso alla qualifica di dirigente della seconda fascia
1.17.5.2 Accesso alla qualifica di dirigente di prima fascia
1.17.5.3 Relazione annuale sul personale idoneo ad assumere funzioni dirigenziali, o comunque superiori a quelle rivestite
1.17.5.4 Transito dei dirigenti dalla seconda alla prima fascia
1.18 Trasparenza e anticorruzione
1.19 Il Nucleo della concretezza e il Piano triennale delle azioni concrete per l’efficienza delle pubbliche amministrazioni
1.20 Piano integrato di attività e organizzazione
1.21 Riqualificazione dei servizi pubblici per l’inclusione e l’accessibilità
1.22 Cessazione del rapporto di lavoro presso le amministrazioni pubbliche
1.23 II riparto di giurisdizione in materia di pubblico impiego

LIBRO QUINTO - REATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Capitolo 1
Reati contro la pubblica amministrazione
1.1 Note introduttive
1.2 Le qualifiche soggettive
1.2.1 Considerazioni generali
1.2.2 Il pubblico ufficiale
1.2.3 L’incaricato di pubblico servizio
1.2.4 L’esercente un servizio di pubblica necessità
1.2.5 Cessazione della qualità di pubblico ufficiale
1.2.6 Le riforme dei delitti contro la P.A.
1.2.7 La riforma del 2012
1.2.7.1 La legge Severino (o legge anticorruzione)
1.2.7.2 La legge di attuazione dello statuto istitutivo della Corte penale internazionale
1.2.8 La legge Grasso
1.2.9 La “legge Spazzacorrotti”
1.2.10 Il decreto di attuazione della direttiva PIF
1.2.11 Il decreto semplificazioni
1.2.12 La riforma Nordio e il Decreto carceri
1.3 Il peculato (art. 314 c.p.)
1.3.1 Il peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.)
1.4 Malversazione di erogazioni pubbliche (art. 316-bis c.p.)
1.5 L’indebita percezione di erogazioni pubbliche (art. 316-ter)
1.6 La concussione (art. 317 c.p.)
1.7 I delitti di corruzione
1.7.1 Generalità
1.7.2 La corruzione per atto contrario d’ufficio (art. 319 c.p.)
1.7.3 La corruzione per l’esercizio della funzione (art. 318 c.p.)
1.7.4 La corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.)
1.7.5 Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.)
1.7.6 Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.)
1.8 Abuso d’ufficio: abrogato (art. 323 c.p.)
1.9 Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione (art. 328 c.p.)
1.10 Pene accessorie (art. 317-bis c.p.)
1.11 Pene per il corruttore (art. 321 c.p.)
1.12 Peculato, indebita destinazione di denaro o cose mobili, concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione e istigazione alla corruzione di membri delle Corti internazionali o degli organi delle Comunità europee o di assemblee parlamentari internazionali o di organizzazioni internazionali e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri (art. 322-bis c.p.)
1.13 Confisca (art. 322-ter c.p.)
1.14 Custodia giudiziale dei beni sequestrati (art. 322-ter.1 c.p.)
1.15 Riparazione pecuniaria (art. 322-quater c.p.)
1.16 Circostanze attenuanti (art. 323-bis c.p.)
1.17 Causa di non punibilità (art. 323-ter c.p.)
1.18 Utilizzazione d’invenzioni o scoperte conosciute per ragione di ufficio (art. 325 c.p.)
1.19 Rivelazione ed utilizzazione di segreti di ufficio (art. 326 c.p.)
1.20 Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (art. 329 c.p.)
1.21 Interruzione d’un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.)
1.22 Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa (art. 334 c.p.)
1.23 Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa (art. 335 c.p.)
1.24 Disposizioni patrimoniali (art. 335-bis c.p.)
1.25 Traffico di influenze illecite (art. 346-bis c.p.)
1.26 Indebita destinazione di denaro o cose mobili (art. 314-bis c.p.)
1.27 Resistenza, violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (le novità di cui al D.L. 48/2025, conv. in L. 80/2025: decreto sicurezza)

LIBRO SESTO - DIRITTO DI FAMIGLIA E DEI MINORI

Capitolo 1
La persona fisica
1.1 Nozione di soggetto e di soggettività giuridica
1.2 Le vicende inerenti alla persona fisica
1.2.1 Esistenza, morte, commorienza
1.2.2 Scomparsa, assenza, dichiarazione di morte presunta
1.3 La sede giuridica della persona
1.4 La capacità giuridica e la capacità di agire
1.5 L’interdizione e l’inabilitazione
1.6 L’incapacità naturale
1.7 L’interdizione legale
1.8 Gli istituti di protezione: potestà, tutela, curatela, amministrazione di sostegno
1.8.1 Responsabilità genitoriale, tutela, curatela
1.8.2 L’amministrazione di sostegno
1.8.3 L’assistenza ai disabili gravi (c.d. legge sul dopo di noi)
1.9 I diritti della personalità
1.9.1 Fondamento e caratteri essenziali
1.9.2 I principali diritti della personalità

Capitolo 2
La famiglia nell’ordinamento giuridico
2.1 La tutela della famiglia
2.1.1 Le famiglie omosessuali
2.2 Il matrimonio come atto e come rapporto
2.3 Il matrimonio civile
2.3.1 Capacità e impedimenti
2.3.2 La celebrazione del matrimonio
2.3.3 Il matrimonio dello straniero nello Stato
2.3.4 Le invalidità matrimoniali e il matrimonio putativo
2.4 Il matrimonio concordatario
2.5 I rapporti personali tra i coniugi
2.6 Il regime patrimoniale della famiglia
2.6.1 La comunione legale
2.6.2 La separazione dei beni
2.6.3 La comunione convenzionale
2.6.4 Il fondo patrimoniale
2.7 L’impresa familiare e i diritti del convivente
2.8 La separazione personale dei coniugi
2.8.1 Nozione e tipi
2.8.2 Gli effetti della separazione legale
2.8.3 Gli effetti della separazione sui rapporti patrimoniali tra i coniugi
2.9 Lo scioglimento del matrimonio e gli effetti del divorzio
2.10 Il rapporto di filiazione
2.11 Le azioni relative allo status di figlio
2.11.1 L’azione di disconoscimento della paternità
2.11.2 Il riconoscimento dei figli nati fuori del matrimonio
2.11.3 La dichiarazione giudiziale di paternità e di maternità
2.12 La procreazione medicalmente assistita
2.13 L’adozione dei minori
2.13.1 Le nuove regole sull’affidamento dei minori di cui alla L. 37/2026
2.14 Ulteriori forme di adozione
2.15 Le nuove regole contenute nella riforma Cartabia

Capitolo 3
Dei delitti contro la famiglia e i minori (principali fattispecie)
3.1 Incesto
3.2 Violazione degli obblighi di assistenza familiare
3.3 Violazione degli obblighi di assistenza familiare in caso di separazione o di scioglimento del matrimonio
3.4 Inosservanza dell’obbligo dell’istruzione dei minori
3.5 Abuso dei mezzi di correzione o di disciplina
3.6 Maltrattamenti contro familiari e conviventi
3.7 Sottrazione consensuale di minorenni
3.8 Sottrazione di persone incapaci
3.9 Sottrazione e trattenimento di minore all’estero
3.10 Infanticidio in condizioni di abbandono materiale e morale
3.11 Altri reati di carattere sessuale e in materia di prostituzione e pornografia
3.11.1 Violenza sessuale
3.11.2 Atti sessuali con minorenne
3.11.3 Corruzione di minorenne
3.11.4 Violenza sessuale di gruppo
3.11.5 Adescamento di minorenni
3.11.6 Prostituzione minorile
3.11.7 Pornografia minorile
3.11.8 Detenzione o accesso a materiale pornografico
3.11.9 Pornografia virtuale
3.11.10 Iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile
3.12 Impiego di minori nell’accattonaggio. Organizzazione e favoreggiamento dell’accattonaggio. Induzione e costrizione all’accattonaggio
3.13 Gli ordini di protezione contro gli abusi familiari
3.13.1 Ordini di protezione contro gli abusi familiari (art. 473-bis.69 c.p.c.)
3.13.2 Contenuto degli ordini di protezione
3.13.3 Provvedimenti di adozione degli ordini di protezione contro gli abusi familiari

Capitolo 4
La disciplina dei minori stranieri non accompagnati nel sistema dell’assistenza sociale
4.1 Note introduttive
4.2 Le norme di riferimento
4.3 Identificazione e garanzie personali
4.4 Unità familiare
4.5 Strumenti informativi e diritti di accesso ai servizi essenziali
4.6 Misure di continuità

Capitolo 5
Cenni in materia di processo minorile
5.1 Gli organi della giustizia minorile prima della c.d. Riforma Cartabia (D.Lgs. 150/2022)
5.2 I principi fondamentali
5.3 Il rito
5.3.1 Le indagini preliminari
5.3.2 Procedimenti speciali
5.3.3 L’udienza preliminare
5.3.4 Udienza dibattimentale (art. 33 D.P.R. 448/1988)
5.3.5 Pene sostitutive (art. 30 D.P.R. 448/1988)
5.3.6 Impugnazione (artt. 34 e 35 D.P.R. 448/1988)
5.4 Gli istituti tipici del rito minorile
5.4.1 L’irrilevanza del fatto (art. 27 D.P.R. 448/1988)
5.4.2 Il perdono giudiziale
5.4.3 La sospensione del processo con messa alla prova del minore
5.5 I provvedimenti sulla libertà personale
5.5.1 Le misure di sicurezza
5.5.2 Le modifiche del “decreto Caivano” in tema di misure precautelari e cautelari
5.6 Il processo minorile alla luce della c.d. Riforma Cartabia
5.6.1 Gli organi del Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie
5.6.2 Le sezioni
5.6.3 Composizione e funzioni

LIBRO SETTIMO - LE POLITICHE SOCIO-ASSISTENZIALI

Capitolo 1
Introduzione alla materia e caratteri generali
1.1 Note introduttive
1.2 Ambito di applicazione
1.3 La legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali (L. 328/2000)
1.4 Cenni storici sull’assistenza sociale (rinvio)

Capitolo 2
I principi costituzionali e sovranazionali dell’intervento sociosanitario
2.1 Il principio di uguaglianza sostanziale (art. 3 Cost.)
2.2 Il diritto alla salute (art. 32 Cost.)
2.3 Il diritto all’assistenza sociale (art. 38 Cost.)
2.4 Il principio di solidarietà (art. 2 Cost.)
2.5 I diritti sociali nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea
2.6 Il principio della sussidiarietà (art. 118 Cost.)
2.7 L’articolo 117 Cost. e i livelli essenziali delle prestazioni
2.8 Il diritto alla protezione sociale nei trattati internazionali
2.9 L’integrazione tra fonti costituzionali e fonti sovranazionali
2.10 Giurisprudenza costituzionale e diritti sociali
2.11 Le politiche europee per la coesione sociale e la salute pubblica
2.12 L’universalismo dei diritti e la centralità della persona
2.13 Il bilanciamento tra diritti sociali e sostenibilità finanziaria
2.14 L’interpretazione evolutiva dei diritti sociali
2.15 Il ruolo del PNRR nella realizzazione dei diritti sociali
2.16 Etica pubblica e responsabilità nell’attuazione dei diritti sociali

Capitolo 3
La riforma del Servizio Sanitario Nazionale (SSN)
Rinvio

Capitolo 4
La legge quadro 328/2000: il sistema integrato di interventi e servizi sociali
4.1 Contesto e motivazioni della legge 328/2000
4.2 Finalità e principi fondamentali della legge
4.3 Il sistema integrato di interventi e servizi sociali
4.4 Il ruolo dei comuni e della programmazione zonale
4.5 L’integrazione sociosanitaria nella logica della continuità assistenziale
4.6 Il sistema integrato: composizione e attori coinvolti
4.7 La programmazione sociale e i Piani di Zona
4.8 I Livelli Essenziali delle Prestazioni Sociali (LEPS)
4.9 Il ruolo del Terzo settore e la sussidiarietà orizzontale
4.10 La presa in carico personalizzata e i progetti individualizzati
4.11 Il lavoro d’équipe e l’integrazione professionale
4.12 L’integrazione sociosanitaria e il raccordo con il SSN
4.13 Il rapporto tra pubblico e privato accreditato
4.14 Criticità attuative e disomogeneità territoriali
4.15 Attualità e prospettive della legge 328/2000

Capitolo 5
Il ruolo dell’assistente sociale nel sistema dei servizi sociali e sociosanitari
5.1 Origine e riconoscimento della professione
5.2 Funzioni e competenze dell’assistente sociale
5.3 Ambiti di intervento
5.4 Metodologia professionale
5.5 Il Codice deontologico e il segreto professionale
5.6 Sfide attuali e nuove competenze

Capitolo 6
Le prestazioni socio-assistenziali: interventi, servizi, misure e provvidenze economiche
6.1 Definizione e classificazione delle prestazioni socio-assistenziali
6.2 Interventi e servizi a favore della famiglia, infanzia e adolescenza
6.3 Prestazioni per anziani, disabili e non autosufficienti
6.4 Sostegno al reddito e contrasto alla povertà
6.5 Misure per l’inclusione attiva e sociale
6.6 Provvidenze economiche erogate dai comuni
6.7 Livelli Essenziali delle Prestazioni Sociali (LEPS)

Capitolo 7
Gli interventi sociosanitari: definizione, modelli, attori e strumenti operativi
7.1 Definizione degli interventi sociosanitari e riferimenti normativi
7.2 Tipologie: prestazioni sanitarie a rilevanza sociale, sociali a rilevanza sanitaria, integrazione elevata
7.2.1 Cos’è l’integrazione sociosanitaria
7.2.2 Come si realizza l’integrazione
7.2.3 Il ruolo dello psicologo nell’integrazione
7.3 Attori coinvolti: comuni, ASL, distretti, PUA, UVM, MMG
7.3.1 Il comune
7.3.2 La ASL (Azienda Sanitaria Locale)
7.3.3 Il distretto sociosanitario
7.3.4 Il PUA – Punto Unico di Accesso
7.3.5 L’UVM – Unità di Valutazione Multidimensionale
7.3.6 Il Medico di Medicina Generale (MMG)
7.4 La presa in carico integrata: valutazione, progetto, équipe
7.5 Servizi domiciliari, residenziali e semiresidenziali

Capitolo 8
Il ruolo dello psicologo nel sistema sociosanitario
Rinvio

Capitolo 9
La tutela dei minori e delle famiglie: interventi e servizi
9.1 La tutela dei minori e delle famiglie: interventi e servizi
9.2 Servizi per la famiglia e l’infanzia
9.3 Tutela dei minori in situazioni di disagio
9.4 Affido e adozione

Capitolo 10
Tutela della disabilità e delle persone non autosufficienti
10.1 Quadro normativo generale
10.2 I progetti di vita (art. 14 L. 328/2000)
10.3 Valutazione multidimensionale e progetto di vita individuale personalizzato e partecipato (D.Lgs. 62/2024)
10.3.1 Progetto di vita
10.3.2 Coordinamento, contestualità e integrazione nel progetto di vita
10.3.3 Libertà di scelta sul luogo di abitazione e continuità dei sostegni
10.3.4 Supporti per le manifestazioni di volontà della persona con disabilità nel procedimento di valutazione multidimensionale
10.3.5 Supporto per la partecipazione al procedimento
10.3.6 Avvio del procedimento per la formazione del progetto di vita
10.3.7 Unità di valutazione multidimensionale
10.3.8 Valutazione multidimensionale
10.3.9 Forma e contenuto del progetto di vita
10.3.10 Referente per l’attuazione del progetto di vita
10.4 Inclusione scolastica, lavorativa e sociale

Capitolo 11
Riordino, semplificazione e coordinamento delle attività di assistenza sociale, sanitaria e sociosanitaria
per le persone anziane non autosufficienti e valutazione multidimensionale unificata (D.Lgs. 29/2024)
11.1 Definizione e articolazione multilivello del Sistema nazionale per la popolazione anziana non autosufficiente
11.2 Individuazione ed erogazione dei livelli essenziali delle prestazioni sociali
11.3 Sistema di monitoraggio dei livelli essenziali delle prestazioni sociali
11.4 Funzioni degli ambiti territoriali sociali
11.5 Servizi di comunità, modelli di rete e sussidiarietà orizzontale
11.6 Integrazione tra servizi sanitari, sociosanitari e sociali
11.7 Valutazione multidimensionale unificata
11.8 Misure per garantire un’offerta integrata di assistenza e cure domiciliari
11.9 Servizi residenziali, semiresidenziali e diurni socio-assistenziali

Capitolo 12
Contrasto alla povertà e misure
di inclusione sociale
12.1 Supporto per la formazione e il lavoro (SFL)
12.2 Servizi territoriali per l’inclusione sociale
12.3 Strumenti per le famiglie in povertà educativa e abitativa
12.4 L’ISEE e il principio di selettività dell’accesso

Capitolo 13
Interventi per la disabilità psichica e la salute mentale nel sistema sociosanitario
Rinvio

Capitolo 14
Disabilità (ex handicap)
14.1 Nozione
14.2 L. 104/1992: nozione di handicap
14.2.1 Art. 33 della L. 104/1992
14.3 Altri diritti ed handicap

Capitolo 15
Riconoscimento della condizione di disabilità
15.1 Valutazione di base
15.2 Finalità, ambito, principi ed effetti della valutazione di base
15.3 Procedimento per la valutazione di base
15.4 Efficacia provvisoria anticipata della valutazione di base
15.5 Certificato medico introduttivo
15.6 Procedimento valutativo di base e riconoscimento della condizione di disabilità
15.7 Adozione della classificazione ICF ed ICD e loro aggiornamenti ai fini dello svolgimento della valutazione di base
15.8 Valore polifunzionale del certificato che attesta la condizione di disabilità e semplificazione delle procedure di erogazione
15.9 Fattori incidenti sull’intensità dei sostegni sopravvenuti alla valutazione di base
15.10 Obblighi di informazione alla persona con disabilità
15.11 Interoperabilità tra le banche dati sugli elementi relativi al procedimento valutativo di base
15.12 Semplificazione dei procedimenti di accertamento sanitario per l’invalidità e l’inabilità (L. 207/2024: legge di bilancio 2025)
15.13 Uso dell’intelligenza artificiale in ambito sanitario e di disabilità: la L. 132/2025

Capitolo 16
Le politiche per la famiglia, l’infanzia e la genitorialità nel sistema socio-assistenziale
16.1 Premessa
16.2 Riferimenti normativi
16.3 Obiettivi e strumenti
16.4 Ruoli e funzioni dei soggetti coinvolti
16.5 Procedure e percorsi
16.6 Conclusione
16.7 La legge “Liberi di scegliere” (L. 131/2026)
16.8 Sostegno delle attività educative e ricreative non formali (L. 135/2026)

Capitolo 17
La rete integrata dei servizi: governance e valutazione
17.1 Principi e regole generali

LIBRO OTTAVO - PEDAGOGIA GENERALE E SOCIALE

Capitolo 1
Pedagogia generale e sociale: profili ermeneutici e teorie di pensiero
1.1 Note introduttive
1.2 Socrate, Platone e Aristotele
1.3 L’età ellenistica
1.4 L’Impero romano
1.5 Agostino d’Ippona e Tommaso d’Aquino
1.6 La formazione monastica
1.7 Erasmo da Rotterdam
1.8 Pedagogia utopistica
1.9 Comenio e Locke
1.10 Il processo educativo
1.11 Pestalozzi
1.12 Froebel
1.13 L’Ottocento pedagogico
1.14 Comte e Durkheim
1.15 Montessori
1.16 Dewey
1.17 Il neoidealismo
1.18 Il personalismo
1.19 Pedagogie attivistiche e non-direttive
1.20 Pedagogia cognitivista

LIBRO NONO - AMBITI DI INTERVENTO NEGLI ATS. PIANO NAZIONALE DEGLI INTERVENTI E DEI SERVIZI SOCIALI ED ÉQUIPE MULTIPROFESSIONALI

Capitolo 1
Dagli ambiti di intervento negli ATS al Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali. Cenni sulle équipe multiprofessionali
1.1 Note introduttive
1.2 Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali per il triennio 2024-2026: le équipe multiprofessionali