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Concorso Azienda Zero Regione Veneto - 54 Assistenti amministrativi

Manuale Completo
di Fosco Foglietta
ISBN 8891678348
Data pubblicazione Settembre 2025
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Cartaceo
Special Price 36,10 €
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Questo volume è uno strumento utilissimo per prepararsi alle prove previste dal bando di concorso indetto dall’Azienda Zero della Regione Veneto per 54 Assistenti amministrativi.

Il bando prevede di selezionare i candidati attraverso le seguenti prove:
- preselettiva ( in caso di alto numero di candidati);
- prova scritta:quiz a risposta multipla o sintetica sugli argomenti indicati dal bando;
- prova pratica: soluzione di casi pratici:
- prova orale: colloquio sulle materie indicate dal bando e accertamento della conoscenza della lingua inglese e di informatica.

Il manuale contiene tutte le materie indicate dal bando di concorso, ovvero:
- Principi costituzionali;
- Organizzazione S.S.N. e sistema regionale;
- Pubblico impiego;
- Contabilità del Sistema sanitario nazionale;
- Procedimento amministrativo e accesso ai documenti;
- Trasparenza e anticorruzione;
- Privacy;
- Contratti pubblici;
- Documentazione amministrativa e relativa digitalizzazione;
- Pianificazione amministrativa;
- Salute e sicurezza sul lavoro.

Nella sezione online, raggiungibile seguendo le istruzioni riportate in fondo al libro, sono disponibili:
- i testi degli atti amministrativi in formato word,
- i testi delle leggi regionali;
- Tutor digitale,
- quiz di inglese e informatica.

Fosco Foglietta
Già direttore amministrativo nella ASL di Cesena e Direttore Generale nelle ASL di Bologna sud e Ferrara. Vice presidente FIASO (Federazione italiana delle aziende sanitarie ed ospedaliere) negli anni 2000. Dal 2011 al 2017, presidente del Consiglio di amministrazione CUP 2000 s.p.a. Docente a contratto di varie università e di organismi di formazione internazionali. Autore di numerose pubblicazioni

Con i contributi di Mattia Altini, Stefano Carlini, Luca Dimasi, Alberto Fabbri, Andrea Ferroci, Diego Lorenzetti, Luigi Martelli, Elena Prati

› Principi costituzionali
› Organizzazione S.S.N. e sistema regionale
› Pubblico impiego
› Contabilità del Sistema sanitario nazionale
› Procedimento amministrativo e accesso ai documenti
› Trasparenza e anticorruzione
› Privacy
› Contratti pubblici
› Documentazione amministrativa e relativa digitalizzazione
› Pianificazione amministrativa
› Salute e sicurezza sul lavoro

IL VOLUME INCLUDE
◾ Materiali online:
- Quiz di inglese e informatica
- Leggi regionali
- Testi atti amministrativi

TUTOR DIGITALE
◾ Il Tutor Digitale supporta il candidato nello studio con vari strumenti:
- spiegazione e ripasso degli argomenti;
- creazione mappe e schemi;
- creazione di un piano di studio personalizzato;
- simulazioni delle prove.

Pagine 668
Data pubblicazione Settembre 2025
ISBN 8891678348
ean 9788891678348
Tipologia prodotto Cartaceo
Sottotitolo Manuale Completo
Collana Concorsi & Esami
Editore Maggioli Editore
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Fosco Foglietta

Introduzione alla lettura
di Fosco Foglietta

Capitolo 1 – Breve visione storica comparata
di Fosco Foglietta

Capitolo 2 – Premesse costituzionali al diritto alla salute e interpretazioni giurisprudenziali
di Luca Dimasi
2.1. La tutela della salute: cenni introduttivi
2.1.1. Dal 1978 al 2019
- L’interpretazione costituzionale del diritto alla salute
- L’elaborazione del diritto alla salute nella giurisprudenza della Corte di Cassazione
2.2. La tutela della salute in ambito comunitario: cenni
- La giurisprudenza comunitaria

Capitolo 3 – Prima e dopo la legge 833/1978: dalla segmentazione assistenziale all’universalismo del Servizio Sanitario Nazionale
di Fosco Foglietta
3.1. Prima della riforma sanitaria, un lungo percorso
- I primi decenni del Novecento
- Il Testo unico del 1934
- Dal 1968 al 1978: una grande stagione di riforme settoriali
  Il “sottosistema” degli enti locali
  Il “sottosistema” degli enti mutualistici
  Il “sottosistema” ospedaliero
3.1.1. Dal 1978 al 2019
- L’avvento della riforma sanitaria
  La legge 833/1978: principi ispiratori
  I “soggetti istituzionali” della riforma
- La prima riforma della riforma
- La seconda riforma della riforma

Capitolo 4 – Il finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale
di Fosco Foglietta, Diego Lorenzetti
4.1. Il sistema di finanziamento del SSN – Fondo Sanitario Nazionale e criteri ripartitori
4.1.1. Dal 1978 al 2019
- Il Fondo Sanitario Nazionale nella prima riforma
- Il tentativo di risoluzione della crisi finanziaria con le riforme degli anni Novanta
- Il cambiamento fondamentale del nuovo millennio. Le spinte verso il federalismo fiscale
- I patti tra Stato e regioni per la determinazione del fabbisogno standard nazionale e regionale. Il Fondo con cui lo Stato “concorre” e la ripartizione regionale
- L’attuale assetto del sistema di finanziamento, FSN e criteri di riparto
4.1.1.1. Disavanzi e crisi finanziaria
- L’andamento storico delle crisi finanziarie
- La prima riforma della riforma
- La riforma “Bindi”
- La grande crisi (2007-2014)
4.1.2. Durante e dopo la pandemia
- Deroghe ai limiti di spesa
- La “vexata quaestio” del sottofinanziamento
- Il ri-finanziamento del SSN dal 2025 al 2030

Capitolo 5 – Il rapporto tra Stato e regioni
di Fosco Foglietta, Diego Lorenzetti
5.1. Competenze e conflitti
5.1.1. Dal 1978 al 2019
- Introduzione
- L’era pre 2001
- L’era post 2001
- Conclusioni
5.1.2. Durante e dopo la pandemia
5.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- I rapporti istituzionali al tempo del COVID
- Collaborazioni istituzionali
5.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
5.2. Uniformità nazionale e difformità regionali
5.2.1. Dal 1978 al 2019
- I “segni” di un Servizio Sanitario Nazionale
- Le autonomie regionali
- Le difformità regionali
5.3. I livelli della programmazione
5.3.1. Dal 1978 al 2019
- La pianificazione nazionale
- La programmazione regionale
- Il “Piano Sanitario Nazionale 1998/2000”: il primo “Patto per la salute”

Capitolo 6 – Dalle USL alle ASL
di Fosco Foglietta
6.1. Il diverso ruolo degli enti locali
6.1.1. Dal 1978 al 2019
- Le USL
- Le ASL
6.2. Dimensioni, autonomie, competenze
6.2.1. Dal 1978 al 2019
- Dimensioni
- Autonomie
- L’autonomia imprenditoriale
- Competenze

Capitolo 7 – La governance
di Luca Dimasi, Fosco Foglietta
7.1. Dal collegiale al monocratico
7.1.1. Dal 1978 al 2019
- La gestione delle USL ex legge 833/1978
- La governance delle ASL ex dd.llgs. 502-517/1993 e 229/1999
- La managerialità del Direttore generale
- La problematicità del rapporto fiduciario
- Complessità organizzativa e managerialità diffusa
7.1.1.1. La necessaria distinzione fra “governo” e “gestione”: un problema interpretativo
- Il d.lgs. 80/1998
- Responsabilità politico-amministrativa e gestionale
- L’Atto aziendale
7.1.2. Durante e dopo la pandemia
7.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- L’affievolimento della responsabilità contabile
- L’affievolimento della responsabilità penale
7.2. La responsabilità dei professionisti: introduzione
7.2.1. Dal 1978 al 2019
- L’evoluzione normativa in materia di responsabilità sanitaria
- Il ruolo delle linee guida nella prassi processuale

Capitolo 8 – L’organizzazione
di Mattia Altini, Fosco Foglietta, Elena Prati
8.1. Il processo aggregativo
8.1.1. Dal 1978 al 2019
- Il Distretto sanitario di base
- Il nuovo Distretto
- Il decreto Balduzzi (d.l. 158/2012)
- Servizi di base e “case della salute”: soluzioni regionali a confronto
8.1.2. Durante e dopo la pandemia
8.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- I servizi territoriali al tempo del COVID
- Liste e tempi di attesa
8.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- Il Patto per la salute 2019/2021
- Documento AGENAS; d.m. n. 77/2022; “Missioni 5 e 6” del PNRR
- Analisi comparativa dei testi
a) Distretto: funzioni e standard organizzativi
b) Casa della comunità
c) L’infermiere di famiglia/comunità
d) Unità specialistiche di continuità assistenziale
e) Centrale Operativa Territoriale (COT)
f) Centrale operativa 116 117
g) L’assistenza domiciliare
h) Ospedale di comunità
i) Gli hospice nella rete delle cure palliative
l) Servizi per la salute mentale, le dipendenze patologiche e la neuropsichiatria infantile
m) Servizi per la salute della donna e del bambino
n) Servizio per le attività di promozione e prevenzione della salute
o) Telemedicina
- Tavolo tecnico interregionale “Area risorse umane, formazione e fabbisogni formativi: documento programmatico fabbisogni di personale sanitario”
8.2. I Servizi e i Dipartimenti
8.2.1. Dal 1978 al 2019
- I Servizi
- I Dipartimenti
8.3. Il Dipartimento di prevenzione
8.3.1. Dal 1978 al 2019
8.3.2. Durante e dopo la pandemia
8.3.2.1. Provvedimenti congiunturali
- Il principio di precauzione
- Il tracciamento e la diagnostica precoce della infezione COVID
- Il principio di precauzione: le Zone-colore durante la pandemia, i dispositivi e i comportamenti di sicurezza, le vaccinazioni
- Rilascio e utilizzo della “certificazione verde COVID-19”
8.3.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici nel post COVID
- Le strategie di sviluppo delle attività preventive “One Health”
- Le strategie di medio-lungo periodo
- La sicurezza nei luoghi di lavoro
8.4. Il Dipartimento di salute mentale
8.4.1. Dal 1978 al 2019
8.5. Il Presidio ospedaliero
8.5.1. Dal 1978 al 2019
8.5.2. Durante e dopo la pandemia
8.5.2.1. Provvedimenti congiunturali
- I servizi ospedalieri al tempo del COVID
- Le strutture residenziali socio-sanitarie al tempo del COVID
- Servizi, figure professionali, disponibilità finanziarie per affrontare i disagi di particolari tipologie di pazienti e condizioni di accesso e di uscita dalle strutture
8.5.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- Nuovi servizi per gli anziani e la “messa in sicurezza” degli ospedali
8.6. “Le Reti”
8.6.1. Dal 1978 al 2019
- Il d.m. n. 70/2015
- Altre classificazioni delle Reti
8.6.2. Durante e dopo la pandemia
8.6.2.1. Provvedimenti strutturali e sistemici
- Il d.m. n. 77/2022
- Una esemplificazione: la Rete oncologica
8.7. Gli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS)
8.7.1. Dal 1978 al 2019
8.8. L’assistenza farmaceutica
8.8.1. Dal 1978 al 2019
- Un ulteriore sviluppo delle “farmacie dei servizi”

Capitolo 9 – L’integrazione
di Luca Dimasi, Fosco Foglietta
9.1. L’integrazione socio-sanitaria
9.1.1. Dal 1978 al 2019
- Le modalità della integrazione
- Le ragioni della integrazione socio-sanitaria
- I contenuti che qualificano le “dimensioni della integrazione”
- Il Piano nazionale della cronicità
- La riforma della non autosufficienza
- L’integrazione nella riforma Bindi
9.1.2. Durante e dopo la pandemia
9.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- Le domiciliarità al tempo del COVID
9.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- Le domiciliarità nel “Patto per la salute 2019/2021”
- L’infermiere di famiglia/comunità
9.2. L’integrazione socio-sanitaria nei “livelli essenziali di assistenza”
9.2.1. Dal 1978 al 2019
- Prima versione
- Seconda versione
9.3. Le sperimentazioni gestionali: introduzione
9.3.1. Dal 1978 al 2019
- Il contesto italiano

Capitolo 10 – La “committenza”
di Fosco Foglietta, Diego Lorenzetti
10.1. La “committenza” nella programmazione distrettuale
10.1.1. Dal 1978 al 2019
10.1.1.1. Lo “strumentario” della funzione di “committenza”
10.1.1.2. I “soggetti”, pubblici e privati, che vendono prestazioni: autorizzazione al funzionamento, accreditamento istituzionale, convenzionamento
10.1.1.3. Le tariffe
10.1.2. Durante e dopo la pandemia
10.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- Deroghe ai requisiti di autorizzazione al funzionamento e di accreditamento

Capitolo 11 – Il ruolo del cittadino
di Luca Dimasi, Fosco Foglietta
11.1. Gli spazi e i soggetti della partecipazione
11.1.1. Dal 1978 al 2019
- La legge 833/1978
- I decreti 502/517
11.1.1.1. I “Comitati consultivi misti”
- Il decreto 229/1999
11.1.1.2. Il coinvolgimento operativo del volontariato: verso il “welfare di comunità”
- Crisi finanziaria ed evoluzione del bisogno
- Il “welfare di comunità”
- La “via italiana” al welfare di comunità
11.1.2. Durante e dopo la pandemia
11.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- Il volontariato al tempo del COVID
11.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- Il Patto per la salute 2019/2021
11.2. Il consenso informato
11.2.1. Dal 1978 al 2019
- Il diritto alla pianificazione anticipata delle cure
- Il consenso dei minori e degli incapaci
11.3. La vincolatività dei trattamenti
11.3.1. Dal 1978 al 2019
- L’assistenza psichiatrica

Capitolo 12 – I livelli essenziali di assistenza e la sanità integrativa
di Fosco Foglietta
12.1. Criteri e contenuti
12.1.1. Dal 1978 al 2019
- Il d.P.C.M. 29 novembre 2001
- Successive modifiche
- L’aggiornamento dei Livelli Essenziali di Assistenza al 30 dicembre 2024
12.1.1.1. La concreta applicazione dei “livelli essenziali di assistenza”
12.1.2. Durante e dopo la pandemia
12.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- Liste di attesa
12.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- I LEA nel “Patto per la salute 2019/2021”
- La situazione, al 2021, a seguito dell’applicazione degli indicatori previsti dal “Nuovo sistema di garanzia”
- Un tentativo di riequilibrio
- I LEA “sociali”
12.2. La sanità integrativa
12.2.1. Dal 1978 al 2019
- Spunti applicativi
- Un aggiornamento sulla crescita esponenziale della sanità privata come conseguenza della crisi del SSN

Capitolo 13 – I sistemi informativi e informatici in sanità
di Luca Dimasi, Fosco Foglietta
13.1. L’evoluzione dei sistemi
13.1.1. Dal 1978 al 2019
- I sistemi informativi e informatici nella normativa recente
13.2. Il Fascicolo sanitario elettronico
13.2.1. Dal 1978 al 2019
- Il processo costitutivo del FSE
- Lo “stato dell’arte” attuativo
- I “trend” evolutivi
- Sanità digitale e risparmi
13.2.2. Durante e dopo la pandemia
13.2.2.1. Provvedimenti congiunturali
- La sanità digitale ai tempi del COVID
- La raccolta, trasmissione, conservazione e utilizzo dei dati relativi alle vaccinazioni
13.2.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- I possibili cambiamenti di sistema
- L’espansione nell’impiego del Fascicolo Sanitario Elettronico
- L’implementazione della sanità digitale
- Le nuove frontiere dell’intelligenza artificiale
13.3. Il mutamento del ruolo del medico (e degli altri operatori assistenziali) alla luce dello sviluppo della sanità digitale
13.3.1. Dal 1978 al 2019
- Esegesi di ruolo
- Prima della riforma sanitaria
- Dalla legge 833 (1978) ai dd.llgs. 502/517 (1992/1993) e 229/1999 (le riforme del SSN)
- Dal “dopo riforma Bindi” ai nostri giorni
13.3.1.1. Cyber-security e tutela della salute: cenni
13.3.1.2. La privacy in sanità
13.3.2. Durante e dopo la pandemia
13.3.2.1. Provvedimenti congiunturali
- L’affievolimento della privacy
- La nuova “sanità tecnologica” tra etica, responsabilità e danno: un percorso da costruire

Capitolo 14 – La ricerca scientifica
di Luca Dimasi
14.1. La ricerca in ambito sanitario: introduzione
14.1.1. Dal 1978 al 2019
- La “ricerca scientifica e tecnologica” nell’assetto costituzionale
- I soggetti della ricerca
- L’Istituto Superiore di Sanità
- L’Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza sul Lavoro
- L’Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali
- Gli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
- Gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali
14.1.1.1. La programmazione della ricerca sanitaria
14.1.1.2. Il rapporto tra Servizio Sanitario Nazionale e università
14.1.1.3. La sperimentazione: cenni
- I Comitati Etici
14.1.2. Durante e dopo la pandemia
14.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- Ricerca e sperimentazione
14.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- “Missione 6” del PNRR – Gli IRCSS

Capitolo 15 – Le difformità regionali nella articolazione istituzionale e organizzativa dei vari SSR
di Fosco Foglietta
15.1. La comparazione fra SSR
15.1.1. Dal 1978 al 2019
15.1.1.1. Il SSR dell’Emilia-Romagna
15.1.1.2. Il SSR della Lombardia
15.1.1.3. Il SSR della Toscana
15.1.1.4. Il SSR della Sardegna
15.1.1.5. Il SSR del Veneto
- Premessa
- Gli assetti istituzionali (artt. 2 e 3)
- Le competenze comunali (art. 5)
- La programmazione socio-sanitaria (artt. 6 e 7)
- L’integrazione fra servizi sanitari e servizi socio-assistenziali (art. 8)
- Partecipazione e tutela dei diritti del cittadino (art. 11)
- Gli organi di governo, gli assetti organizzativi, le responsabilità tecnico-professionali (artt. 10, 12, 13, 16, 20-24)
- Il finanziamento
15.1.1.6. Il SSR del Lazio
- Premessa
- La legge regionale n. 18 del 16 giugno 1994
- La legge regionale n. 11 del 2016 “Sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali della Regione Lazio”
- L’Azienda Lazio.0
15.1.1.7. Il SSR della Puglia
- Gli assetti istituzionali (v. capitolo 6)
- La programmazione (v. capitoli 5, 6 e 10)
- L’integrazione socio-sanitaria (v. capitolo 9)
- La partecipazione dei cittadini (v. capitolo 11)
- Gli organi di “governo” e di gestione (v. capitolo 7)
- Organizzazione e strutture operative (v. capitolo 8)
- Modalità di finanziamento

Capitolo 16 – Il sistema dei controlli
di Stefano Carlini
Premessa
16.1. Evoluzione del quadro normativo
16.1.1. Dal 1978 al 2019
16.1.1.1. Forme di controllo
- Aspetti positivi e criticità
16.1.1.2. I controlli esterni e interni
- I controlli interni
- I controlli esterni
16.1.1.3. Il sistema di garanzia dell’efficienza e della qualità del SSN

Capitolo 17 – Il rapporto di lavoro
di Alberto Fabbri, Diego Lorenzetti, Luigi Martelli
17.1. Legislazione ed evoluzione del pubblico impiego - La privatizzazione del pubblico impiego: dalla legge delega 421/1992 alla riforma Madia
17.1.1. Dal 1978 al 2019
- La legge delega 421/1992 e il d.lgs. 29/1993, l’inizio della privatizzazione
- Le leggi Bassanini, la seconda fase della privatizzazione
- Il d.lgs. 165/2001, il c.d. Testo Unico del Pubblico Impiego e la riforma costituzionale
- La riforma Brunetta, la terza fase della riforma
- La legge delega 124/2015, la riforma “Madia”, l’intervento della Corte costituzionale e i decreti delegati sulla dirigenza e sul riordino della disciplina del lavoro alle dipendenze della p.a.
- Il Codice di comportamento dei pubblici dipendenti
17.1.1.1. Il lavoro in sanità alla luce del processo di riforma
- I principi costituzionali alla base del rapporto
- I pilastri fondamentali del rapporto: contrattualizzazione e distinzione tra politica e amministrazione – Artt. 1, comma 2, 2, comma 2, e 4 d.lgs. 165/2001
- Il contratto individuale e la speciale disciplina del rapporto di lavoro alle dipendenze della p.a.
- La speciale disciplina del rapporto di lavoro alle dipendenze della p.a. : incompatibilità e rapporto di lavoro esclusivo
- L’articolazione giurisdizionale nel pubblico impiego “privatizzato”
- La contrattazione sindacale
- Organizzazione dei servizi e programmazione del personale
- Il tetto di spesa per l’assunzione di personale sanitario
- Il lavoro agile (smart working)
- I contratti di lavoro flessibili
- Somministrazione di lavoro
- Il reclutamento del personale nelle amministrazioni pubbliche
- Caratteri generali e reclutamento del personale nelle amministrazioni sanitarie
- Il nuovo Contratto nazionale dei dirigenti sanitari 2019-2021
- Le prestazioni aggiuntive
- Il consolidamento delle “Misure straordinarie” per l’assunzione di personale sanitario
- Il personale di comparto
- La libera professione infermieristica
17.1.2. Durante e dopo la pandemia
17.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- Modalità semplificate di reclutamento del personale
- Il POLA (Piano organizzativo del lavoro agile)
- Dal POLA al PIAO (Piano integrato di attività e organizzazione)
17.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici 
- Il Patto per la salute 2019/2021
- “Missione 6” del PNRR – Formazione medici di base, infezioni ospedaliere, competenze manageriali e digitali
17.2. Codice di comportamento e responsabilità disciplinare
17.2.1. Dal 1978 al 2019

Capitolo 18 – L’evoluzione della legislazione in tema di contabilità e bilanci
di Stefano Carlini
18.1. Dalla contabilità finanziaria alla contabilità analitica
18.1.1. Dal 1978 al 2019
18.1.1.1. La contabilità finanziaria
18.1.1.2. Definizione di contabilità economico-patrimoniale
18.1.1.3. L’armonizzazione dei sistemi contabili
- La contabilità dopo il d.lgs. 118/2011
- L’armonizzazione dei sistemi contabili nel d.lgs. 118/2011
- Le disposizioni dettate, in particolare, per le Aziende sanitarie locali e le Aziende ospedaliere
- La casistica applicativa
18.1.1.4. La certificazione dei bilanci ed i controlli sulla spesa
18.1.1.5. Il sistema di tesoreria
- Tesoreria unica
- Tesoreria mista
- I due sistemi a confronto
- Le forme di indebitamento delle Aziende sanitarie

Capitolo 19 – Il sistema premiante
di Stefano Carlini
19.1. Merito e performance nelle aziende del SSN
19.1.1. Dal 1978 al 2019
19.1.1.1. Il sistema premiante nel panorama contrattualistico
19.1.2. Durante e dopo la pandemia
19.1.2.1. Provvedimenti strutturali e sistemici

Capitolo 20 – Il budget
di Stefano Carlini
20.1. Le tipologie di budget
20.1.1. Dal 1978 al 2019
- I centri di responsabilità
- Il budget operativo (la “scheda di budget”)
- Budget trasversali
- Le linee guida della programmazione di budget
- La negoziazione di budget con la Direzione generale
20.2. Controllo periodico e sistemico
20.2.1. Dal 1978 al 2019
- Monitoraggio del budget operativo e dei costi trasversali
- Revisione di budget
- Rendicontazione di fine anno

Capitolo 21 – Il contrasto alla corruzione e la trasparenza amministrativa
di Alberto Fabbri
21.1. La legge 190/2012 e s.m.i.: le misure di contrasto al fenomeno corruttivo e la successiva decretazione delegata
21.1.1. Dal 1978 al 2019
- Premessa
21.1.1.1. Prevenzione e repressione
- Il contrasto alla corruzione
- Il ruolo dell’Autorità nazionale anticorruzione
- Il ruolo del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza
- Il Piano nazionale anticorruzione e il Piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza
21.1.1.2. La corruzione con uno sguardo al SSN
21.1.1.3. La trasparenza e l’azienda sanitaria: finalità, principi e obiettivi
- I modelli di riferimento della “riforma Madia” e del decreto attuativo sulla trasparenza
21.1.1.4. Il Codice di comportamento: dal d.P.R. 62/2013 al Codice aziendale
21.1.2. Durante e dopo la pandemia: dal Piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza al Piano integrato di attività e organizzazione
21.1.2.1. Provvedimenti strutturali e sistemici
- PNRR e aggiornamento dei Codici di comportamento
- Aggiornamento 2023
- La “segnalazione di condotte illecite” nell’ordinamento italiano: dalle origini alle novità introdotte dalla l. 24/2023

Capitolo 22 – Contratti e appalti
di Andrea Ferroci
22.1. Il Codice appalti e le prospettive future
22.1.1. Dal 1978 al 2019
- Le procedure di scelta del contraente
- Il processo comunicativo (bandi, avvisi, manifestazioni di interesse)
- L’acquisizione in economia e in urgenza
- Le moderne forme di acquisizione
- Il processo di centralizzazione degli acquisti
- Il sistema dei controlli sulla corretta esecuzione
- La normativa antimafia e la tracciabilità dei flussi finanziari
- L’affidamento di servizi al Terzo settore
- I progetti e concorsi di progettazione
- I contratti di partenariato pubblico e privato
22.1.2. Durante e dopo la pandemia
22.1.2.1. Provvedimenti congiunturali
- La revisione del regime degli appalti
22.1.2.2. Provvedimenti strutturali e sistemici
- Lo scenario futuro: i principi della legge delega per il nuovo Codice appalti
- Il nuovo Codice dei contratti pubblici
- Aggiornamento del mese di gennaio 2025

Appendice
- Profili generali di diritto pubblico e amministrativo
- Schemi di atti e provvedimenti amministrativi (*)
1. U.O. Servizio gestione personale – Determina avviso di mobilità
2. U.O. Servizio gestione personale – Determina mobilità di compensazione
3. U.O. Servizio gestione personale – Determina indizione concorso
4. U.O. Servizio gestione personale – Determina assunzione
5. U.O. Servizio gestione personale – Avviso strutture complesse
6. U.O. Servizio economato e gestione contratti – Determina acquisti indizione procedura
7. U.O. Servizio economato e gestione contratti – Determina acquisti esito gara
8. U.O. Servizio economato e gestione contratti – Determina acquisti ammissione concorrenti
9. U.O. Servizio economato e gestione contratti – Determinazione acquisti ammissione candidati
10. U.O. Servizi sanitari – Convenzione Azienda ospedaliera
11. U.O. Affari istituzionali e di segreteria – Delibera Piano triennale prevenzione corruzione
12. Direttore Generale – Delibera convenzione azienda ospedaliera
13. U.O. Servizio economato e gestione contratti – Delibera di approvazione della programmazione acquisti beni e servizi

Bibliografia
Giurisprudenza
Normativa
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