Concorso Collaboratore professionale Enti Locali 2026 Area Amministrativa - Manuale di teoria e quiz per la preparazione ai concorsi

LIBRO PRIMO - DIRITTO COSTITUZIONALE

Capitolo 1
Lo Stato
1.1 Introduzione
1.2 Forme di Stato e forme di Governo
1.3 La Costituzione italiana
1.4 Le fonti del diritto
1.4.1 Gerarchia delle fonti
1.4.2 Fonti primarie
1.4.3 Fonti secondarie
1.4.4 Fonti fatto
1.4.5 Fonti internazionali e dell’Unione europea

Capitolo 2
Il Parlamento
2.1 Introduzione
2.2 Il funzionamento delle Camere
2.3 L’organizzazione interna del Parlamento
2.3.1 Il Presidente e l’Ufficio di Presidenza
2.3.2 I Gruppi parlamentari
2.3.3 Le commissioni parlamentari
2.3.4 Le giunte parlamentari
2.3.5 Lo status di parlamentare
2.4 Funzioni del Parlamento
2.4.1 Funzione normativa
2.4.2 Funzione di indirizzo e controllo
2.4.3 Altre funzioni

Capitolo 3
Il Presidente della Repubblica
3.1 Il Presidente della Repubblica e le sue attribuzioni

Capitolo 4
Il Governo
4.1 La composizione del Governo
4.2 Il procedimento di formazione del Governo
4.3 Gli atti con forza di legge emanati dal Governo

Capitolo 5
La pubblica amministrazione
5.1 La nozione di pubblica amministrazione
5.2 I principi costituzionali sull’amministrazione
5.3 L’organizzazione della pubblica amministrazione
5.3.1 L’apparato amministrativo centrale dello Stato
5.4 L’apparato amministrativo periferico dello Stato
5.4.1 Il Prefetto
5.4.2 Il Sindaco
5.4.3 Altri enti

LIBRO SECONDO - DIRITTO AMMINISTRATIVO

Capitolo 1
Il procedimento amministrativo
1.1 Nozione e funzione del procedimento amministrativo
1.2 Procedimento e fascicolo informatico
1.3 I principi generali dell’attività amministrativa
1.4 L’obbligo di motivazione
1.5 I principi europei interessati
1.6 Lineamenti generali sugli atti della pubblica amministrazione
1.6.1 L’esercizio consensuale della potestà amministrativa: gli accordi
1.7 Il ruolo del responsabile del procedimento
1.8 La comunicazione di avvio del procedimento
1.9 Il preavviso di diniego
1.10 I pareri e le valutazioni tecniche
1.11 Il silenzio assenso
1.12 Il silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni o servizi pubblici
1.13 L’autocertificazione
1.14 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
1.15 La conferenza di servizi
1.16 La conclusione del procedimento amministrativo
1.16.1 La previsione dell’art. 2 L. 241/1990
1.16.2 Le connesse forme di responsabilizzazione

Capitolo 2
Il diritto di accesso
2.1 Il diritto di accesso ex L. 241/1990
2.2 La richiesta di accesso ai documenti amministrativi
2.3 Il contrasto con la tutela della riservatezza
2.4 Accesso civico e accesso generalizzato (FOIA)

Capitolo 3
Autotutela e patologia dell’atto amministrativo
3.1 Il potere di autotutela
3.2 L’autotutela decisoria: gli atti di ritiro
3.3 La convalescenza dell’atto
3.4 La patologia dell’atto amministrativo
3.5 Il regime giuridico della nullità
3.6 Il regime giuridico dell’annullabilità
3.7 La conservazione dell’atto amministrativo

Capitolo 4
La privacy: il diritto alla protezione dei dati personali
4.1 Premessa
4.2 Fonti in materia di trattamento dei dati
4.3 GDPR – Regolamento generale sulla protezione dei dati
4.3.1 Ambito di applicazione
4.3.2 Le principali definizioni
4.3.3 I principi generali in tema di trattamento dei dati personali
4.3.4 Trattamento di categorie particolari di dati personali
4.3.5 Diritti dell’interessato
4.3.6 Le figure fondamentali connesse alla protezione dei dati
4.3.7 Codici di condotta e certificazioni
4.3.8 Misure di sicurezza e accountability
4.4 Codice in materia di protezione dei dati personali
4.5 Il Garante per la protezione dei dati personali

LIBRO TERZO - ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI

Capitolo 1
La Costituzione e gli enti locali: il Titolo V
1.1 Le Regioni e gli enti territoriali nella Costituzione
1.1.1 Le norme di attuazione della riforma del Titolo V della Costituzione
1.1.2 Le Regioni e gli enti locali nel Titolo V, Parte II della Costituzione
1.2 Le Regioni
1.3 La potestà legislativa e l’art. 117 della Costituzione
1.3.1 La potestà regolamentare
1.4 Le funzioni amministrative
1.4.1 I principi della sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza
1.5 L’autonomia finanziaria
1.6 Organi regionali e forma di governo
1.7 Lo Statuto regionale
1.8 Il potere sostitutivo del Governo e le altre forme di controllo dello Stato
1.8.1 Strumenti di raccordo tra lo Stato, le Regioni e gli enti locali
1.9 Le questioni di legittimità costituzionale
1.10 La nuova disciplina costituzionale degli enti locali: la riforma del Titolo V della Costituzione
1.10.1 Le funzioni degli enti locali nella Costituzione
1.10.2 Le funzioni fondamentali degli enti locali e i rapporti con lo Stato
1.11 L’ordinamento dei Comuni e delle Province
1.12 Le variazioni territoriali di Regioni e enti locali
1.12.1 L’istituzione di nuove Province e il mutamento delle circoscrizioni provinciali
1.12.2 Il distacco di Province e Comuni da una Regione

Capitolo 2
Gli enti locali: evoluzione e natura giuridica
2.1 Nozione di ente locale
2.2 L’autonomia degli enti locali
2.3 Gli elementi costitutivi degli enti locali

Capitolo 3
Le Province
3.1 Le Province nell’ordinamento italiano
3.2 Gli organi della Provincia
3.2.1 Il Presidente della Provincia
3.2.2 Il Consiglio provinciale
3.2.2.1 L’insediamento dei nuovi Consigli provinciali (la fase transitoria)
3.2.3 L’Assemblea dei Sindaci
3.3 Le funzioni della Provincia
3.3.1 Le funzioni fondamentali delle Province
3.3.2 Le ulteriori funzioni fondamentali attribuite alle Province montane
3.4 La riorganizzazione delle funzioni non fondamentali precedentemente attribuite alla Provincia
3.5 L’Accordo dell’11 settembre 2014 in tema di funzioni non fondamentali delle Province
3.6 Il D.P.C.M. 26 settembre 2014

Capitolo 4
La Città metropolitana
4.1 La Città metropolitana
4.2 L’estensione territoriale della Città metropolitana
4.3 Gli organi della Città metropolitana
4.3.1 Il Sindaco metropolitano
4.3.2 Il Consiglio metropolitano
4.3.3 La Conferenza metropolitana
4.4 Lo Statuto della Città metropolitana
4.5 L’insediamento delle Città metropolitane
4.6 Le funzioni delle Città metropolitane
4.7 La Città metropolitana di Roma Capitale

Capitolo 5
I Comuni
5.1 Il Comune
5.2 Gli organi di governo del Comune
5.3 Il sistema elettorale dei Comuni
5.3.1 Elezione del Sindaco e del Consiglio comunale nei Comuni sino ai 15.000 abitanti
5.3.2 Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
5.4 La forma di governo del Comune
5.4.1 Il Consiglio comunale
5.4.2 Il regolamento interno e le regole di funzionamento
5.4.3 Numero dei consiglieri
5.4.4 Presidenza del Consiglio
5.4.5 Le commissioni
5.5 Il Sindaco: ruolo e competenze
5.5.1 Le ulteriori competenze del Sindaco come rappresentante della comunità locale
5.6 Le competenze del Sindaco in qualità di ufficiale del Governo
5.6.1 I poteri del Sindaco e il ruolo del Prefetto
5.6.2 Natura giuridica delle ordinanze contingibili e urgenti e limitazioni
5.6.3 La delega delle funzioni di ufficiale di Governo
5.7 Vicende delle cariche
5.7.1 Insediamento e durata del mandato
5.7.2 Cessazione dalla carica

Capitolo 6
La Giunta comunale
6.1 Competenze della Giunta
6.2 Nomina e composizione della Giunta
6.3 Status degli assessori
6.3.1 Compiti e deleghe
6.3.2 Cessazione dalla carica

Capitolo 7
Le disposizioni comuni a Province e Comuni
7.1 Ineleggibilità, incompatibilità e incandidabilità
7.1.1 L’ineleggibilità
7.1.2 L’incompatibilità
7.1.2.1 La procedura di contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità
7.1.2.2 L’azione popolare
7.1.3 L’incandidabilità
7.1.3.1 La cancellazione dalle liste per incandidabilità alle elezioni comunali e circoscrizionali
7.2 Lo status dei consiglieri
7.2.1 Competenze
7.2.2 Vicende della carica
7.3 Scioglimento e sospensione del Consiglio
7.3.1 Lo scioglimento ordinario e casi di scioglimento straordinario
7.3.2 Lo scioglimento per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso (art. 143 TUEL)
7.3.2.1 La Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio
7.3.3 La sospensione del Consiglio
7.4 Rimozione e sospensione degli amministratori locali
7.5 Doveri e condizione giuridica
7.6 Altri aspetti concernenti lo status di amministratore

Capitolo 8
Le funzioni normative e amministrative
8.1 Lo Statuto
8.1.1 Nozione
8.1.2 Fonti e natura giuridica dello Statuto
8.1.3 Il rapporto con la legge statale e i vincoli alla potestà statutaria
8.1.4 Contenuti dello Statuto
8.1.5 Procedimento di approvazione dello Statuto
8.2 I regolamenti
8.2.1 Fonti e ambito della potestà regolamentare
8.2.2 Approvazione e impugnazione dei regolamenti
8.3 Le funzioni amministrative del Comune
8.4 Le funzioni amministrative delle Province

Capitolo 9
Contabilità e bilancio degli enti locali
9.1 Principi e normative e ordinamento contabile degli enti locali
9.1.1 Cronologia delle fontes
9.2 Il federalismo fiscale
9.2.1 La legge 5 maggio 2009, n. 42
9.2.1.1 I principi e i criteri direttivi concernenti il finanziamento delle funzioni degli enti locali nella L. n. 42/2009
9.2.1.2 L’attuazione delle deleghe contenute nella L. n. 42/2009
9.2.2 Il D.Lgs. 14 marzo 2011, n. 23 e il federalismo fiscale municipale
9.2.3 Il D.Lgs. 6 maggio 2011, n. 68
9.2.4 L’armonizzazione dei bilanci
9.3 I principi generali in materia di finanza pubblica locale contenuti nel TUEL
9.3.1 I principi in materia di finanza propria e derivata
9.3.2 Principi generali in materia di ordinamento finanziario e contabile
9.3.3 Il Regolamento di contabilità e il Servizio economico-finanziario
9.3.4 Il consolidamento dei conti pubblici
9.3.5 Le esecuzioni nei confronti degli enti locali
9.3.6 Le certificazioni finanziarie
9.4 La programmazione e gli strumenti contabili
9.4.1 Il Documento unico di programmazione (DUP)
9.4.2 Il piano esecutivo di gestione - PEG
9.4.3 Il bilancio di previsione finanziario
9.4.3.1 Il processo di bilancio degli enti locali
9.4.3.2 Il processo di bilancio degli enti locali articolati in circoscrizioni o municipi
9.4.3.3 Il processo di bilancio degli enti locali di piccole dimensioni
9.4.3.4 Il processo di bilancio degli enti locali che hanno attribuito la gestione del proprio bilancio alle Unioni di Comuni
9.4.3.5 Il processo di bilancio delle Province e delle Città metropolitane
9.4.3.6 Il processo di bilancio in caso di rinvio dei termini di approvazione del bilancio
9.4.4 Gli allegati al bilancio di previsione
9.4.5 L’esercizio provvisorio e la gestione provvisoria
9.5 La gestione del bilancio
9.5.1 Fasi dell’entrata: accertamento, riscossione e versamento
9.5.2 Fasi della spesa
9.6 Il rendiconto di gestione
9.6.1 Il rendiconto della gestione
9.6.2 Il conto del bilancio
9.6.3 Il conto economico
9.6.4 Lo stato patrimoniale

LIBRO QUARTO - IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE

Capitolo 1
L’ordinamento degli uffici e del personale degli enti locali
1.1 Il pubblico impiego
1.1.1 I principi costituzionali in materia di pubblico impiego
1.1.2 La privatizzazione del pubblico impiego
1.1.2.1 Il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165
1.1.3 Il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 (la c.d. riforma Brunetta)
1.1.4 I decreti legislativi nn. 74 e 75 del 25 maggio 2017
1.2 La contrattazione collettiva negli enti locali
1.3 Le fonti locali di disciplina: il regolamento degli uffici e dei servizi
1.4 Lo status del dipendente pubblico
1.4.1 Le assenze per malattia
1.4.2 I permessi retribuiti
1.4.3 Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi
1.4.4 Classificazione del personale in fasce di merito
1.4.5 Altri elementi caratterizzanti lo status di dipendente pubblico
1.5 L’inidoneità fisica permanente
1.6 Le procedure per il reclutamento dei dipendenti pubblici
1.7 Il ricorso alla flessibilità nel pubblico impiego
1.7.1 Il contratto a termine
1.7.2 La somministrazione di lavoro a tempo determinato
1.7.3 Il rapporto di collaborazione coordinata e continuativa
1.7.4 Il contratto di lavoro part-time
1.7.5 Il lavoro accessorio
1.8 Il lavoro agile
1.8.1 Il ricorso al lavoro agile nella pubblica amministrazione

Capitolo 2
Il codice di comportamento dei dipendenti pubblici
2.1 La delega regolamentare
2.2 Il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62
2.3 I principi generali
2.4 Le singole fattispecie
2.5 Utilizzo delle tecnologie informatiche, dei mezzi di informazione e dei social media
2.6 I rapporti con il pubblico
2.7 Le disposizioni particolari per i dirigenti
2.8 I contratti e gli altri atti negoziali
2.9 Vigilanza, monitoraggio ed attività formative
2.10 La violazione dei doveri del codice e la responsabilità

Capitolo 3
La responsabilità dei pubblici dipendenti
3.1 Il fondamento della responsabilità dei pubblici dipendenti
3.2 La responsabilità del dipendente pubblico
3.3 Le tipologie di responsabilità del dipendente pubblico
3.3.1 La responsabilità civile
3.3.2 La responsabilità penale
3.3.3 La responsabilità amministrativo-contabile
3.3.4 La responsabilità disciplinare
3.3.4.1 Il procedimento disciplinare
3.3.4.2 Il licenziamento disciplinare
3.3.5 La responsabilità dirigenziale
3.3.5.1 La responsabilità disciplinare dei dirigenti
3.3.5.2 Valutazione e responsabilità del dirigente negli enti locali

Capitolo 4
La normativa anticorruzione
4.1 Premessa
4.2 I soggetti dell’anticorruzione
4.3 I piani anticorruzione e le misure di prevenzione

LIBRO QUINTO - LEGISLAZIONE URBANISTICA

Capitolo 1
La legislazione urbanistica italiana
1.1 Definizione
1.2 La funzione legislativa in materia urbanistica. Il riparto di competenze tra Stato e Regioni
1.2.1 La funzione amministrativa in materia urbanistica. I soggetti pianificatori
1.3 L’evoluzione normativa dell’urbanistica italiana
1.4 I Testi unici
1.4.1 Il T.U. in materia edilizia
1.4.2 Il T.U. in materia di espropriazione per pubblica utilità
1.4.3 Il Codice dei beni culturali e del paesaggio
1.4.4 Il Codice dell’ambiente

Capitolo 2
La pianificazione urbanistica: strumenti e metodologie
2.1 Finalità e contenuto
2.2 Gli strumenti urbanistici
2.3 Il procedimento di formazione
2.3.1 Le misure di salvaguardia
2.3.2 La partecipazione alla pianificazione
2.3.3 La pianificazione “consensuale”: le convenzioni urbanistiche
2.3.3.1 La perequazione urbanistica

Capitolo 3
Pianificazione urbanistica e tutela dell’ambiente: le procedure di valutazione ambientale
3.1 La tutela ambientale nel Codice dell’ambiente (D.Lgs. 152/2006)
3.2 La valutazione di impatto ambientale (VIA)
3.3 La valutazione ambientale strategica (VAS)
3.4 L’autorizzazione integrata ambientale (AIA) e l’autorizzazione unica (AUA)

Capitolo 4
Limitazioni e vincoli alla pianificazione urbanistica
4.1 I limiti al potere edificatorio
4.2 I vincoli urbanistici
4.2.1 Vincoli di zona e vincoli di localizzazione
4.3 Gli standard urbanistici
4.3.1 Standard generali
4.3.2 Standard speciali
4.3.3 I parcheggi
4.4 Le zone di rispetto

Capitolo 5
La pianificazione sovracomunale
5.1 Il piano territoriale di coordinamento (PTC)
5.2 Il piano territoriale regionale
5.3 Il piano territoriale provinciale
5.4 Le funzioni pianificatorie delle Comunità montane

Capitolo 6
La pianificazione comunale e metropolitana
6.1 Il piano regolatore generale (PRG): funzione e contenuto
6.1.1 Efficacia del piano regolatore
6.1.2 Formazione e approvazione del piano
6.1.3 Le varianti al PRG
6.1.4 La crisi del PRG e i nuovi modelli di pianificazione comunale
6.2 Il regolamento edilizio
6.3 Il Programma di fabbricazione (PF)
6.3.1 Procedimento di formazione del regolamento edilizio e del programma di fabbricazione
6.4 La pianificazione del territorio metropolitano: il Piano territoriale metropolitano (PTM)

LIBRO SESTO - NORMATIVA EDILIZIA

Capitolo 1
Le tipologie edilizie nel nostro ordinamento
1.1 Generalità
1.2 Evoluzione legislativa in materia di edilizia residenziale pubblica
1.3 Le leggi sul c.d. Piano Casa
1.3.1 Il Piano Casa 1 (D.L. 112/2008)
1.3.2 Il Piano Casa 2
1.3.3 Il Piano Casa dopo il decreto sviluppo
1.3.4 Il Piano Casa per l’edilizia sociale (c.d. Piano Casa 2014)
1.3.5 Il Piano Casa Italia (D.L. n. 8/2017)
1.4 Nuove misure per la riqualificazione edilizia residenziale

Capitolo 2
Gli interventi edilizi e i titoli abilitativi
2.1 L’evoluzione legislativa in materia di attività edilizia e titoli abilitativi. Il D.P.R. 380/2001
2.2 La definizione degli interventi edilizi
2.3 Il mutamento di destinazione d’uso
2.4 La disciplina dei titoli abilitativi. Gli interventi non soggetti ad alcun atto né ad alcuna procedura: c.d. attività edilizia libera
2.5 Gli interventi soggetti a comunicazione di inizio lavori (CILA)
2.5.1 La CILA-Superbonus (c.d. CILAS)
2.5.2 Le eccezioni alla procedura edilizia: il regime edilizio delle opere pubbliche
2.6.1 La nuova autorizzazione unica per la costruzione o modifica di strutture ricettive

Capitolo 3
La gestione delle procedure e degli atti abilitativi
3.1 Lo Sportello unico per l’edilizia
3.2 Gli interventi soggetti a permesso di costruire
3.2.1 Le caratteristiche del permesso di costruire
3.2.2 L’onerosità del permesso di costruire
3.2.3 La procedura di rilascio del permesso di costruire
3.2.4 Le varianti al permesso di costruire
3.2.5 L’annullamento del permesso di costruire
3.2.6 Le procedure atipiche di rilascio di permesso
3.2.6.1 La deroga
3.2.6.2 Il permesso di costruire convenzionato (art. 28-bis, T.U. edilizia)
3.2.6.3 La sanatoria (art. 36, T.U. edilizia)
3.3 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
3.3.1 Gli interventi soggetti a segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
3.3.2 Gli interventi soggetti a segnalazione certificata di inizio attività in alternativa al permesso di costruire
3.3.3 La procedura della SCIA edilizia

Capitolo 4
La segnalazione certificata di agibilità
4.1 Generalità e procedura

Capitolo 5
La tutela del paesaggio: le procedure autorizzatorie degli interventi edilizi
5.1 Il Codice Urbani e la gestione dei beni paesaggistici
5.2 L’autorizzazione paesaggistica: generalità
5.2.1 Gli interventi exclusi dall’obbligo di autorizzazione paesaggistica
5.2.2 L’autorizzazione paesaggistica semplificata (D.P.R. 31/2017)
5.2.3 L’autorizzazione paesaggistica ordinaria (art. 146 D.Lgs. 42/2004)

Capitolo 6
Il regime sanzionatorio in materia edilizia e urbanistica
6.1 Classificazione delle sanzioni nel Testo unico
6.2 Le sanzioni amministrative
6.2.1 Tipologie degli interventi abusivi e regime sanzionatorio
6.2.2 Altri interventi sanzionabili
6.3 Interventi sostitutivi della Regione
6.4 Sanzioni civili e penali
6.5 La lottizzazione abusiva

LIBRO SETTIMO - L’ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITÀ

Capitolo 1
L’espropriazione per pubblica utilità
1.1 Il regime espropriativo: generalità
1.2 La procedura espropriativa
1.3 Le fasi del procedimento di espropriazione
1.3.1 Il vincolo preordinato all’esproprio
1.3.2 La dichiarazione di pubblica utilità
1.3.3 La determinazione dell’indennità di espropriazione
1.3.4 Il pagamento dell’indennità
1.3.5 Il decreto di esproprio
1.4 I criteria per la determinazione dell’indennità di esproprio
1.5 Figure particolari di espropriazione
1.6 La retrocessione dei beni espropriati

LIBRO OTTAVO - L’AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI

Capitolo 1
I contratti della P.A. Premessa ed excursus storico
1.1 L’attività di diritto privato della P.A.
1.2 L’evidenza pubblica
1.2.1 Le fases caratterizzanti la procedura ad evidenza pubblica
1.3 L’influenza del diritto europeo. Le prime direttive comunitarie e la tutela della concorrenza
1.4 Dalle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE al D.Lgs. n. 163/2006
1.5 La nuova disciplina dettata dalle direttive europee nn. 23, 24, 25 del 2014
1.6 Il D.Lgs. n. 50/2016 e i successivi interventi di carattere “emergenziale”
1.7 Il D.Lgs. n. 36/2023: il nuovo Codice dei contratti pubblici

Capitolo 2
La digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti e l’accesso agli atti di gara
2.1 Introduzione
2.2 I principi cardine della digitalizzazione
2.3 La trasparenza
2.4 Il ciclo di vita digitale dei contratti pubblici e l’ecosistema digitale di approvvigionamento digitale
2.5 La Banca dati nazionale dei contratti pubblici e il Fascicolo virtuale dell’operatore economico
2.6 Le piattaforme di approvvigionamento digitale
2.7 L’Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti
2.8 La pubblicità legale degli atti di gara e le comunicazioni
2.9 Il ricorso alle procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti pubblici
2.10 Le specifiche procedure di gara informatizzate
2.11 I sistemi dinamici di acquisizione
2.12 Le aste elettroniche
2.13 I cataloghi elettronici
2.14 L’accesso agli atti e la riservatezza

LIBRO NONO - I SERVIZI PUBBLICI GESTITI A LIVELLO LOCALE

PARTE I – I SERVIZI COMUNALI DI INTERESSE STATALE

Capitolo 1
Il servizio di stato civile
1.1 Disciplina e inquadramento
1.2 Gli Uffici dello Stato civile e l’Ufficiale di Stato civile: funzioni e deleghe
1.3 Gli atti di stato civile: contenuto e redazione
1.4 I registri e l’archivio nazionale informatico (ANSC)
1.4.1 Cittadinanza
1.4.2 Nascita
1.4.3 Matrimonio
1.4.4 Unioni civili
1.4.5 Morte
1.4.5.1 Disposizioni anticipate di trattamento (DAT)
1.5 Rettificazioni e correzioni di atti di stato civile
1.6 Certificati ed estratti di atti di stato civile

Capitolo 2
Il servizio anagrafico
2.1 Disciplina e inquadramento
2.2 La struttura del sistema anagrafico nazionale: APR, AIRE e INA
2.2.1 L’Anagrafe della popolazione residente (APR)
2.2.2 L’Anagrafe degli italiani residenti all’estero (AIRE) e l’Indice nazionale anagrafi (INA)
2.3 L’Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR)
2.3.1 Disciplina e inquadramento
2.3.2 Il subentro alle anagrafi comunali
2.3.3 L’Ufficiale dell’anagrafe: funzioni e deleghe
2.3.4 Adempimenti anagrafici dell’ANPR
2.3.4.1 Iscrizioni e cancellazioni
2.3.4.2 Comunicazioni di stato civile e dichiarazioni anagrafiche
2.3.4.3 Accertamento anagrafico di convivenze di fatto
2.3.5 Schede e certificazioni anagrafiche
2.3.6 Ulteriori servizi del Comune
2.3.6.1 Il rilascio della carta d’identità e della carta d’identità elettronica (CIE)
2.3.6.2 Onomastica stradale e numerazione civica
2.3.7 I servizi statistici e la revisione delle anagrafi

Capitolo 3
Il servizio di leva militare
3.1 Disciplina e inquadramento
3.2 Le liste di leva
3.2.1 Compiti del Comune in caso di riattivazione della leva
3.3 Il servizio civile

Capitolo 4
Il servizio elettorale
4.1 Disciplina e inquadramento
4.2 Il Responsabile dell’ufficio elettorale comunale e la Commissione elettorale comunale (CEC)
4.2.1 La Commissione elettorale circondariale
4.3 Le liste elettorali
4.4 La revisione delle liste elettorali
4.5 Lo schedario elettorale e il fascicolo personale
4.6 La tessera elettorale
4.7 L’albo degli scrutatori di seggio elettorale
4.8 L’albo dei Presidenti di seggio elettorale

PARTE II – I SETTORI ORGANICI DI INTERVENTO LOCALE

Capitolo 1
Sviluppo economico e attività produttive
1.1 Disciplina e inquadramento
1.2 Artigianato
1.3 Industria
1.4 Lo sportello unico per le attività produttive (SUAP)
1.4.1 Il procedimento automatizzato per la presentazione della SCIA e delle altre istanze
1.4.2 Il procedimento unico ordinario
1.4.3 La SCIA unica e la SCIA condizionata
1.5 Energia
1.6 Miniere e risorse geotermiche
1.7 Commercio
1.8 Somministrazione di alimenti e bevande
1.8.1 Ordine e sicurezza presso i pubblici esercizi
1.8.2 Disciplina sanzionatoria, revoca dell’autorizzazione e ordine di chiusura
1.8.3 La liberalizzazione del 2006 (Riforma Bersani)
1.9 Commercio al dettaglio su aree pubbliche
1.9.1 Modalità di assegnazione delle concessioni per il commercio su aree pubbliche
1.9.2 Disciplina sanzionatoria, revoca e sospensione dell’autorizzazione
1.10 Vendita di prodotti agricoli
1.11 Turismo

Capitolo 2
Territorio, urbanistica, ambiente e infrastrutture
2.1 Disciplina e inquadramento
2.2 Territorio e urbanistica
2.3 Pianificazione urbanistica, territoriale e tutela ambientale
2.4 Altri servizi di competenza degli enti locali
2.4.1 Il catasto
2.4.2 Conferimento di funzioni
2.4.3 Anagrafe Immobiliare Integrata e revisione del catasto
2.5 Viabilità
2.6 Trasporti
2.7 Protezione civile
2.8 Servizi alla persona e alla comunità
2.8.1 Le unità sanitarie locali (USL)
2.8.2 Le funzioni del Sindaco
2.8.3 Servizi sociali e sistema integrato di interventi e servizi sociali
2.8.4 Istruzione scolastica ed edilizia scolastica
2.8.5 Formazione professionale
2.8.6 Spettacolo e sport
2.9 Servizio di polizia locale
2.9.1 Riparto delle funzioni tra enti locali
2.9.2 Servizio di polizia municipale

LIBRO DECIMO - ELEMENTI DI DIRITTO PENALE (I REATI CONTRO LA P.A.)

Capitolo 1
Diritto penale in generale
1.1 I principi cardine del moderno diritto penale
1.2 Fonti e corollari del principio di legalità
1.2.1 La riserva di legge
1.2.1.1 Principio di legalità, riserva di legge e normativa europea
1.2.1.2 Principio di legalità, riserva di legge e CEDU
1.2.2 Il principio di tassatività (o determinatezza o precisione)
1.2.3 Il principio di irretroattività
1.2.3.1 Il principio di reatroattività favorevole
1.2.3.2 La successione “mediata” di norme penali
1.2.4 Il divieto di analogia
1.3 Elementi costitutivi del reato
1.3.1 L’oggetto del reato
1.3.2 Il soggetto passivo del reato
1.3.3 Il soggetto attivo del reato
1.3.4 La struttura del reato: il fatto tipico, antigiuridico e colpevole
1.3.4.1 Elemento oggettivo del reato
1.3.4.2 Cause di non punibilità
1.3.4.3 Elemento soggettivo del reato
1.3.4.3.1 Capacità di intendere e di volere: imputabilità
1.3.4.3.2 Elemento psicologico del reato: dolo, colpa e preterintenzione
1.4 Classificazione dei tipi di reato

Capitolo 2
I reati contro la pubblica amministrazione
2.1 Le qualifiche soggettive
2.2 I delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione (artt. da 314 a 335-bis c.p.)
2.2.1 Peculato
2.2.1.1 Peculato d’uso
2.2.1.2 Indebita destinazione di denaro o cose mobili
2.2.1.3 Peculato mediante profitto dell’errore altrui
2.2.2 Malversazione di erogazioni pubbliche
2.2.3 Indebita percezione di erogazioni pubbliche
2.2.4 Concussione
2.2.4.1 Induzione indebita a dare o promettere utilità
2.2.5 I delitti di corruzione
2.2.5.1 Corruzione per l’esercizio della funzione - c.d. corruzione impropria
2.2.5.2 Corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio - c.d. corruzione propria
2.2.5.3 Corruzione in atti giudiziari
2.2.5.4 Istigazione alla corruzione
2.2.6 Reati coinvolgenti membri di organi internazionali
2.2.7 Utilizzazione d’invenzioni o scoperte conosciute per ragioni d’ufficio
2.2.8 Rivelazione ed utilizzazione di segreti d’ufficio
2.2.9 Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione
2.2.10 Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica
2.2.11 Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità
2.2.12 Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa
2.2.13 Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa
2.3 I delitti dei privati contro la pubblica amministrazione (artt. 336-356 c.p.)
2.3.1 Violenza o minaccia a pubblico ufficiale
2.3.2 Resistenza a un pubblico ufficiale
2.3.3 Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto
2.3.4 Violenza o minaccia ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario
2.3.5 Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità
2.3.6 Oltraggio a pubblico ufficiale
2.3.7 Oltraggio a un corpo politico, administrative o giudiziario
2.3.8 Oltraggio a un magistrato in udienza
2.3.9 Traffico di influenze illecite
2.3.10 Usurpazione di funzioni pubbliche
2.3.11 Esercizio abusivo di una professione
2.3.12 Violazione di sigilli
2.3.13 Violazione della pubblica custodia di cose
2.3.14 Turbata libertà degli incanti
2.3.14.1 Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente
2.3.14.2 Astensione dagli incanti
2.3.15 Inadempimento di contratti di pubbliche forniture
2.3.15.1 Frode nelle pubbliche forniture
2.4 Le contravvenzioni concernenti l’attività sociale della pubblica amministrazione (artt. 732-734 c.p., Libro III, Titolo II)
2.4.1 Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale
2.4.2 Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito protetto
2.4.3 Distruzione o deturpamento di bellezze naturali