Concorso RIPAM Piccoli Comuni: 135 posti 39 funzionari economici e contabili
Teoria e Test per la preparazione della prova unica
Trattazione chiara, esauriente e approfondita delle materie previste per la prova scritta del Concorso Ripam Piccoli Comuni, volto a selezionare 135 unità di personale non dirigenziale, di cui 39 Funzionari con competenze economiche e contabili (Codici ECO-01, ECO-02, ECO-03, ECO-04, ECO-05, ECO-06, ECO-07, ECO-08, ECO-09, ECO-10, ECO-11, ECO12), il volume rappresenta lo strumento di studio specialistico e mirato per superare con successo il test di 40 quesiti a risposta multipla da risolvere in 60 minuti.
Il manuale è rigorosamente strutturato per coprire l’intero programma d’esame richiesto per il profilo economico e contabile:
- Elementi di Diritto costituzionale e amministrativo: sintesi focalizzata che spazia dal procedimento al provvedimento amministrativo, toccando il diritto di accesso, la trasparenza, l’anticorruzione, la privacy (GDPR), il codice dei contratti pubblici, il codice dell’amministrazione digitale (CAD), la disciplina delle società partecipate e l’ordinamento degli enti locali
- Contabilità pubblica: disamina approfondita della gestione economico-finanziaria, dei documenti di bilancio e delle scritture contabili con specifico riferimento agli Enti locali
- Diritto tributario: quadro organico del sistema fiscale italiano, con particolare riguardo alla disciplina dei tributi e delle entrate proprie dei Comuni
- Pubblico Impiego: ordinamento del lavoro alle dipendenze della P.A., con particolare riferimento ai doveri, diritti, responsabilità, codice di comportamento e sanzioni disciplinari
- Competenze informatiche e Lingua Inglese (online): nozioni teoriche e quesiti sull’uso delle tecnologie e della comunicazione uniti alla preparazione per la verifica dell’inglese (Livello B1)
- Logica e Quesiti situazionali (online): sezione speciale dedicata alle tecniche interpretative dei quesiti logico-deduttivi, del ragionamento critico-verbale e dei test situazionali (problematiche organizzative e gestionali).
› Elementi di Diritto costituzionale
› Elementi di Diritto amministrativo
› Contabilità pubblica
› Diritto tributario: tributi locali
› Pubblico impiego
› Lingua Inglese (online)
› Competenze informatiche (online)
› Logica (online)
› Quesiti situazionali (online)
AGGIORNAMENTI NORMATIVI
◾ L. 22 maggio 2026, n. 88, di conv. del D.L. 27 marzo 2026, n. 38 (c.d. Decreto fiscale)
◾ L. 20 aprile 2026, n. 50, di conv. del D.L. 19 febbraio 2026, n. 19 (c.d. Decreto PNRR)
TUTOR DIGITALE
Il Tutor Digitale supporta il candidato nello studio con vari strumenti:
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- simulazioni della prova scritta
| Badge | Tutor AI |
| Pagine | 824 |
| Data pubblicazione | Giugno 2026 |
| ISBN | 8891683908 |
| ean | 9788891683908 |
| Tipologia prodotto | Cartaceo |
| Sottotitolo | Teoria e Test per la preparazione della prova unica |
| Collana | Concorsi & Esami |
| Editore | Maggioli Editore |
| Dimensione | 17x24 |
LIBRO PRIMO - DIRITTO COSTITUZIONALE
PARTE PRIMA - PRINCIPI GENERALI, ORGANIZZAZIONI SOVRANAZIONALI E FONTI DEL DRIITTO
Capitolo 1
Diritto e ordinamento giuridico
1.1 La nozione di diritto
1.2 L’ordinamento giuridico
1.2.1 Nozione di ordinamento giuridico
1.2.2 Pluralità degli ordinamenti giuridici
1.3 Le norme giuridiche
1.4 Diritto costituzionale e diritto pubblico-diritto privato
Capitolo 2
Lo Stato e le forme di Stato
2.1 Lo Stato: definizione ed elementi costitutivi
2.2 Le forme di Stato: nozione, classificazione e crisi
2.2.1 Nozioni introduttive
2.2.2 Evoluzione storica delle forme di Stato
2.2.3 La crisi dello Stato moderno
2.3 Le organizzazioni internazionali
2.3.1 Note introduttive
2.3.2 L’Organizzazione delle Nazioni Unite
2.3.2.1 Organi
2.3.2.2 Compiti
2.3.2.3 Agenzie
2.3.2.4 La Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo
2.3.3 L’Organizzazione mondiale del commercio
2.3.4 Il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale
2.3.5 Il Consiglio d’Europa
2.3.6 La NATO, il G8, il ritorno al G7 e il G20
2.3.7 La cooperazione internazionale per lo sviluppo
Capitolo 3
Le fontes del diritto
Rinvio
PARTE SECONDA - DIRITTI, LIBERTÀ E ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA
Capitolo 4
Diritti e libertà
4.1 Libertà e forme di Stato
4.2 I meccanismi di tutela delle libertà
4.3 Il principio di eguaglianza
4.4 I diritti inviolabili e i doveri inderogabili
4.5 Le libertà individuali
4.5.1 Premessa
4.5.2 La libertà personale
4.5.3 La libertà di domicilio
4.5.4 La libertà e segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione
4.5.5 Il diritto alla privacy
4.5.5.1 L’oblio oncologico
4.5.6 La libertà di circolazione e soggiorno
4.6 Le libertà collettive
4.6.1 Premessa
4.6.2 La libertà di riunione
4.6.3 La libertà di associazione
4.6.4 La libertà religiosa
4.6.5 La libertà di manifestazione del pensiero
4.6.6 La compressione dei diritti fondamentali costituzionalmente garantiti a causa della pandemia da COVID-19
4.6.7 La tutela dell’ambiente
4.7 I diritti sociali
4.7.1 Premessa
4.7.2 La famiglia
4.7.3 La salute
4.7.4 La scuola ed il diritto allo studio e lo sport
4.8 I diritti economici
4.8.1 Premessa
4.8.2 Il lavoro
4.8.3 La libertà sindacale
4.8.4 La libertà di iniziativa economica
4.8.5 La proprietà
Capitolo 5
Rappresentanza politica e partiti, democrazia diretta e indiretta
5.1 I partiti politici
5.2 Il corpo elettorale
5.3 I sistemi elettorali
5.4 Gli istituti di democrazia diretta
5.4.1 Petizione e iniziativa legislativa popolare
5.4.2 Il referendum
Capitolo 6
Le forme di governo
6.1 Nozione di forma di governo e separazione dei poteri
6.2 Dalla monarchia costituzionale alla forma di governo parlamentare
6.3 Altre forme di governo
Capitolo 7
Il Parlamento
7.1 Fonti del diritto parlamentare: regolamenti, consuetudini e convenzioni
7.2 Composizione delle Camere
7.3 L’organizzazione interna delle Camere
7.3.1 L’Ufficio di Presidenza e il Consiglio di Presidenza
7.3.2 I gruppi parlamentari
7.3.3 Le commissioni parlamentari
7.3.4 Le giunte parlamentari
7.4 Il Parlamento in seduta comune
7.5 Il funzionamento delle Camere
7.5.1 Durata in carica, proroga e prorogatio
7.5.2 Svolgimento dei lavori
7.6 Lo status dei parlamentari
7.7 Le funzioni del Parlamento
Capitolo 8
Il Governo (rinvio)
Rinvio
Capitolo 9
Il Presidente della Repubblica
9.1 Il ruolo costituzionale del Presidente
9.2 Elezione e cessazione dalla carica
9.2.1 La procedura di elezione
9.2.2 Requisiti per l’elezione e durata della carica
9.2.3 Impedimenti, supplenza e termine del mandato
9.3 La responsabilità giuridica del Presidente: alto tradimento e attentato alla Costituzione
9.4 Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
9.5 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.5.1 Lo scioglimento delle Camere (art. 88 Cost.)
9.5.2 Altre attribuzioni del Presidente riferite alla funzione legislativa
9.6 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione esecutiva
9.7 Attribuzioni del Presidente riferite alla funzione giurisdizionale e alla giustizia costituzionale
9.8 Emanazione di atti amministrativi che assumono la forma di decreto del Presidente della Repubblica
Capitolo 10
La Corte costituzionale
10.1 Le competenze e la composizione della Corte
10.1.1 Le competenze
10.1.2 La composizione
10.2 Il giudizio sulla costituzionalità delle leggi
10.2.1 Finalità dell’istituto e atti ai quali è applicabile
10.2.2 L’accesso alla Corte
10.2.3 Il procedimento in via incidentale
10.2.4 Il procedimento in via principale
10.3 Le decisioni della Corte (ordinanze, sentenze e decreto del Presidente) e i loro effetti
10.4 La risoluzione dei conflitti di attribuzione
10.4.1 Finalità dell’istituto
10.4.2 I conflitti tra i poteri dello Stato
10.5 La messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica
10.6 Il giudizio di ammissibilità dei referendum
Capitolo 11
La magistratura
11.1 Ruolo e funzione degli organi giurisdizionali
11.2 Struttura dell’ordinamento giudiziario italiano
11.2.1 Quadro complessivo
11.2.2 I giudici ordinari
11.2.3 Il ruolo della Corte di Cassazione
11.2.4 Gli organi requirenti e il pubblico ministero
11.2.5 Le giurisdizioni speciali
11.3 Il CSM e l’indipendenza del potere giudiziario
11.4 Principi costituzionali relativi allo svolgimento dell’attività giurisdizionale
11.5 La riforma dell’ordinamento giudiziario del 2022
PARTE TERZA - GLI ENTI TERRITORIALI, I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
E LA LORA GESTIONE (LE SOCIETÀ PARTECIPATE)
Rinvio
LIBRO SECONDO - DIRITTO AMMINISTRATIVO
PARTE PRIMA - ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
Introduzione
A) Caratteristiche del diritto amministrativo
B) La pubblica amministrazione e la cura degli interessi pubblici
C) La funzione politica e la funzione amministrativa
Nozione e distinzioni
La differenza tra gli atti politici e gli atti di alta amministrazione
Le leggi-provvedimento
Le fonti del diritto (rinvio)
Capitolo 1
Il Governo. Pluralismo istituzionale, organi e competenze della P.A.
1.1 Quadro generale dell’organizzazione statale centrale
1.1.1 Lo Stato-amministrazione e le formule organizzatorie
1.1.2 Il Governo, i Ministeri e la Governance per il PNRR
1.1.2.1 Il ruolo del Governo nell’ordinamento italiano
1.1.2.2 Nomina, operatività e caduta del Governo
1.1.2.2.1 Il ruolo del Capo dello Stato nella procedura di nomina del Governo
1.1.2.2.2 Il voto di fiducia
1.1.2.2.3 La crisis del Governo: crisi parlamentare
1.1.2.2.4 La crisis del Governo: crisi extraparlamentare
1.1.2.3 La struttura del Governo: disciplina costituzionale e legislativa
1.1.2.4 Il Presidente del Consiglio
1.1.2.5 I Ministri ed i Ministeri
1.1.2.5.1 I Ministri
1.1.2.5.2 I sottosegretari di Stato e i vice Ministri
1.1.2.6 II Consiglio dei Ministri
1.1.2.7 Altri organi e strutture governative
1.1.2.8 La responsabilità degli organi di Governo
1.1.2.9 Governo e pubblica amministrazione
1.1.2.10 Gli organi ausiliari
1.1.2.11 La Governance per l’attuazione del PNRR
1.1.2.11.1 Cabina di regia per il Piano nazionale di ripresa e resilienza
1.1.2.11.2 Poteri sostitutivi e superamento del dissenso
1.1.2.11.3 Cabine di coordinamento a sostegno degli enti locali per l’attuazione e monitoraggio del PNRR
1.1.2.11.4 Esclusione dal controllo concomitante della Corte dei conti dei piani, programmi e progetti previsti o finanziati dal PNRR e dal PNIC
1.1.3 Le società partecipate, l’affidamento in house e le società a partecipazione mista
1.2 L’organizzazione statale periferica
1.2.1 Premessa
1.2.2 Il Prefetto e gli Uffici territoriali di Governo (UTG)
1.3 Gli enti pubblici nel pluralismo istituzionale
1.3.1 Nozione e classificazione
1.3.2 I caratteri degli enti pubblici
1.3.3 Le Agenzie
1.4 Le Autorità amministrative indipendenti
1.5 L’influenza del diritto europeo
1.5.1 L’organismo di diritto pubblico
1.5.2 L’impresa pubblica
1.6 Enti territoriali – Amministrazione regionale e locale (rinvio)
1.7 Gli organi e gli uffici
1.7.1 Definizioni
1.7.2 La classificazione degli organi
1.7.3 Rapporto organico e rapporto di servizio
1.8 Attribuzione e competenza: definizioni e tipologie
1.9 Il trasferimento di competenza
1.9.1 Premessa
1.9.2 La delega
1.9.3 L’avocazione
1.9.4 La sostituzione
1.9.5 Il difetto di competenza
1.10 Le relazioni tra gli organi
1.10.1 La gerarchia
1.10.2 La direzione ed il coordinamento
1.11 Il controllo
1.11.1 Nozione e funzione di controllo
1.11.2 Il controllo sugli organi
1.11.3 Il controllo sugli atti
1.11.4 Il controllo sull’attività
1.11.5 I controlli interni sull’attività
1.12 I principi generali dell’azione e dell’organizzazione amministrativa
1.12.1 Il principio di legalità
1.12.2 L’imparzialità
1.12.3 Il buon andamento
1.12.4 Il principio di ragionevolezza
1.12.5 Il principio di pareggio del bilancio
1.12.6 Il principio di sussidiarietà
1.12.7 I principi comunitari
Capitolo 2
Nozioni sul rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A. Responsabilità, doveri e diritti dei pubblici dipendenti, comportamento e sanzioni (rinvio)
Rinvio
PARTE SECONDA - AZIONE AMMINISTRATIVA
Capitolo 3
L’esercizio della funzione amministrativa: attività discrezionale e provvedimentale
3.1 Discrezionalità amministrativa
3.2 Discrezionalità tecnica, accertamento tecnico e discrezionalità mista
3.3 Il merito
3.4 Le posizioni soggettive
3.4.1 Concetto di situazione giuridica soggettiva
3.4.2 Definizione e tipologie dell’interesse legittimo
3.4.3 La posizione giuridica di diritto soggettivo
3.5 Interessi diffusi e collettivi
3.6 La class action nei confronti della P.A.
3.7 Gli atti e i provvedimenti amministrativi (rinvio)
3.7.1 Nozione
3.7.2 Gli elementi essenziali
3.7.3 Gli elementi accidentali
3.7.4 La struttura formale dell’atto
3.7.5 I caratteri
3.7.6 L’efficacia
3.7.7 L’esecutività e l’eseguibilità
3.8 L’autorizzazione e le figure affini
3.9 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) (rinvio)
3.10 II silenzio assenso in luogo dell’autorizzazione espressa (rinvio)
3.11 La concessione
3.12 Il permesso di costruire e la CILA
3.13 I provvedimenti restrittivi: gli atti ablatori
3.14 Gli atti sanzionatori
3.15 L’espropriazione
3.16 I certificati
3.17 Le autocertificazioni
3.17.1 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
3.17.2 L’oggetto delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni
3.17.3 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
3.18 Informatizzazione, digitalizzazione e intelligenza artificiale
3.18.1 II Codice dell’amministrazione digitale
3.18.1.1 I diritti dell’amministrazione digitale
3.18.2 La dematerializzazione dei documenti
3.18.2.1 Il documento informatico
3.18.2.2 Il fascicolo informatico
3.18.2.3 Il protocollo informatico
3.18.3 Firma digitale
3.18.4 Le copie di atti e documenti informatici
3.18.5 Il Sistema pubblico di connettività (SPC)
3.18.6 II Sistema pubblico di identità digitale (SPID)
3.18.7 Cybersecurity
3.18.8 I pagamenti alla P.A. con modalità informatiche
3.18.8.1 II sistema PagoPA
3.18.9 Sistema di portafoglio digitale italiano - Sistema IT-Wallet
3.18.10 Regolamento UE e Convenzione quadro sull’intelligenza artificiale: la legge delega 132/2025
3.19 Semplificazione dei controlli sulle attività economiche
Capitolo 4
Procedimento e atti amministrativi. Trasparenza, accesso, anticorruzione e protezione dei dati personali
4.1 Nozione e funzione del procedimento amministrativo
4.2 Il procedimento amministrativo secondo la legge 241 del 1990. La trasparenza e i principi generali interni e di rilievo europeo
4.3 L’obbligo di provvedere
4.4 Il danno da ritardo e il suo risarcimento
4.5 La comparazione degli interessi. La Conferenza di servizi
4.6 Le fasi del procedimento. L’unità organizzativa e il responsabile del procedimento
4.6.1 Fasi del procedimento
4.6.2 Unità organizzativa e responsabile del procedimento
4.6.3 La comunicazione di avvio del procedimento
4.6.4 Il preavviso di rigetto
4.7 La semplificazione del procedimento amministrativo
4.8 Il silenzio della P.A.
4.9 Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
4.10 II diritto di accesso alla documentazione amministrativa
4.10.1 Le fonti interessate
4.10.2 La legittimazione attiva al diritto di accesso
4.10.3 La legittimazione passiva al diritto di accesso
4.10.4 Il documento amministrativo quale oggetto del diritto di accesso
4.10.5 Le ipotesi di esclusione
4.10.6 La richiesta di accesso
4.10.7 Rapporti tra diritto di accesso e tutela dei dati personali
4.10.8 L’accesso civico
4.10.9 Autocertificazioni (la riforma del 2020)
4.11 Protezione dei dati personali
4.11.1 Fonti in materia di trattamento dei dati
4.11.2 GDPR – Regolamento generale sulla protezione dei dati
4.11.2.1 Ambito di applicazione
4.11.2.2 Le principali definizioni
4.11.2.3 I principi generali in tema di trattamento dei dati personali
4.11.2.4 Trattamento di categorie particolari di dati personali
4.11.2.5 Diritti dell’interessato
4.11.2.6 Le figure fondamentali connesse alla protezione dei dati
4.11.2.7 Codici di condotta e certificazioni
4.11.2.8 Misure di sicurezza e accountability
4.11.3 Codice in materia di protezione dei dati personali
4.12 L’attività non autoritativa della pubblica amministrazione
4.12.1 Lineamenti generali
4.12.2 Tipologie di accordi
4.13 La partecipazione al procedimento
4.14 L’apporto collaborativo degli organi consultivi: pareri e valutazioni tecniche
4.15 Anticorruzione. Disciplina e strumenti di prevenzione
4.15.1 Note introduttive
4.15.2 I soggetti dell’anticorruzione
4.15.3 I Piani Anticorruzione e le misure di prevenzione
4.16 L’efficacia del provvedimento
4.16.1 Regole generali
4.16.2 Il riesame dei provvedimenti amministrativi
4.16.2.1 Note introduttive
4.16.2.2 Annullamento d’ufficio o autoannullamento
4.16.2.3 Revoca e decadenza
4.16.2.4 I provvedimenti ad effetto conservativo
4.16.2.5 Principio del giusto procedimento
4.16.2.6 Riemissione di provvedimenti annullati dal giudice per vizi inerenti ad atti endoprocedimentali
4.16.3 L’esecuzione d’ufficio
4.17 Gli atti e i provvedimenti amministrativi
4.17.1 Nozione di provvedimento amministrativo
4.17.2 Classificazione degli atti amministrativi
4.17.3 Atti di alta amministrazione e atti politici
4.17.4 Pareri
4.17.5 La concessione e l’autorizzazione
4.17.6 I provvedimenti ablativi
4.18 I caratteri del provvedimento amministrativo
4.19 Gli elementi essenziali del provvedimento
4.20 La motivazione
4.21 I requisiti del provvedimento amministrativo
4.22 Le patologie dell’azione amministrativa
4.22.1 L’invalidità in generale
4.22.2 I vizi di legittimità ed i vizi di merito. La legittimità e la liceità
4.22.3 La nullità, l’annullabilità e l’irregolarità del provvedimento
4.22.3.1 Nullità
4.22.3.2 Annullabilità
4.22.4 I vizi non invalidanti il provvedimento amministrativo
4.22.5 Classificazione dell’invalidità
4.22.6 L’illegittimità costituzionale dell’atto amministrativo
4.22.7 La non compatibilità del provvedimento amministrativo con il diritto UE
PARTE TERZA - BENI E RESPONSABILITÀ
Capitolo 5
Beni e patrimonio
Rinvio
Capitolo 6
La responsabilità della pubblica amministrazione
6.1 Profili generali
6.2 Le tipologie della responsabilità civile
6.3 La responsabilità extracontrattuale della pubblica amministrazione
6.4 La responsabilità da atto legittimo
6.5 Ulteriori ipotesi di responsabilità: il danno da ritardo, il danno da disturbo e il danno erariale
6.6 La responsabilità contrattuale della pubblica amministrazione
6.7 La responsabilità contrattuale negli accordi amministrativi
6.8 La responsabilità da contatto qualificato
6.9 La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione
PARTE QUARTA - CONTRATTI
E GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
Capitolo 7
L’attività contrattuale della P.A.: il codice dei contratti pubblici
Rinvio
Capitolo 8
Giustizia amministrativa. Il Codice del processo amministrativo
Rinvio
PARTE QUINTA - ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI
Capitolo 9
Gli amministratori locali. Incandidabilità, ineleggibilità e incompatibilità
Rinvio
Capitolo 10
Forma di governo degli enti locali e sistema elettorale
10.1 La forma di governo degli enti locali
10.2 Il sistema elettorale comunale e provinciale
10.3 Il sistema elettorale dei Comuni fino a 15.000 abitanti
10.4 Il sistema elettorale dei Comuni con più di 15.000 abitanti
10.4.1 L’elezione del Sindaco
10.4.2 L’elezione dei Consigli comunali nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
10.5 Il sistema elettorale in ambito provinciale
10.5.1 Elezione in base al TUEL e alle norme complementari ancora vigenti
10.5.2 Segue: in base alla legge 56/2014
10.6 Status degli amministratori locali
10.6.1 Note introduttive
10.6.2 Doveri e condizione giuridica
10.6.3 Prerogative degli amministratori lavoratori dipendenti
10.6.4 Aspettative
10.6.5 Indennità
10.6.6 Rimborsi
10.6.7 Partecipazione alle associazioni rappresentative degli enti locali
10.6.8 Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi e disposizioni fiscali e assicurative
10.6.9 Le regole di cui alla legge 56/2014 (c.d. legge Delrio)
10.7 Le nuove regole di cui al D.L. 29 gennaio 2024, n. 7, convertito in L. 25 marzo 2024, n. 38
Capitolo 11
Il Consiglio comunale e provinciale
11.1 Funzioni del Consiglio
11.2 Composizione e organizzazione interna
11.2.1 Il regolamento interno e le regole di funzionamento
11.2.2 Numero dei consiglieri
11.2.3 Presidenza del Consiglio
11.2.4 Le commissioni e i gruppi consiliari
11.3 Lo status dei consiglieri
11.3.1 Competenze
11.3.2 Vicende della carica
11.4 Scioglimento e sospensione del Consiglio
11.4.1 Lo scioglimento ordinario e casi di scioglimento straordinario
11.4.2 Lo scioglimento per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso (art. 143 TUEL)
11.4.3 Segue: la sospensione del Consiglio
11.5 Rimozione e sospensione degli amministratori locali
11.6 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014)
Capitolo 12
Il Sindaco e il Presidente della Provincia. Segretario e direttore (rinvio)
12.1 Le competenze del Sindaco e del Presidente della Provincia
12.2 Le competenze del Sindaco in qualità di ufficiale del Governo
12.2.1 I poteri del Sindaco e il ruolo del Prefetto
12.2.2 Natura giuridica delle ordinanze contingibili e urgenti e limitazioni
12.2.3 La delega delle funzioni di ufficiale di governo
12.3 Vicende delle cariche
12.3.1 Elezione, insediamento e durata del mandato
12.3.2 Cessazione dalla carica
12.4 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014)
Capitolo 13
La Giunta comunale e provinciale
13.1 Competenze della Giunta
13.2 Nomina e composizione
13.3 Status degli assessori
13.3.1 Compiti e deleghe
13.3.2 Cessazione dalla carica
13.4 Le regole contenute nella legge Delrio (L. 56/2014)
Capitolo 14
Il territorio comunale e provinciale. Città metropolitane dal T.U. alla legge Delrio
14.1 L’istituzione di nuovi Comuni
14.2 Fusione di Comuni esistenti
14.2.1 La fusione di Comuni
14.2.2 I Municipi
14.3 Il decentramento comunale
14.4 Dalle Aree metropolitane alle Città metropolitane
14.4.1 Funzioni delle Città metropolitane
14.4.2 Organi della Città metropolitana
14.4.3 Sindaco metropolitano
14.4.4 Consiglio metropolitano
14.4.5 Conferenza metropolitana
14.4.6 Statuto della Città metropolitana
14.4.7 Roma Capitale
14.5 Le Province
14.5.1 Organi e sistema elettorale
14.5.2 Funzioni: disciplina costituzionale e regole contenute nel TUEL
14.5.2.1 Segue: funzioni e compiti di programmazione
14.5.2.2 La disciplina contenuta nella L. 56/2014
Capitolo 15
Le aggregazioni e l’esercizio associato di funzioni
15.1 Le forme associative tra gli enti locali
15.2 Le Comunità montane e isolane o di arcipelago
15.2.1 Caratteristiche generali
15.2.2 Istituzione e disciplina
15.2.3 Organi di governo
15.2.4 Funzioni
15.2.5 Fusione e scissione
15.2.6 Riconoscimento e promozione delle zone montane (la L. 131 del 2025)
15.3 Le convenzioni
15.4 I consorzi
15.4.1 Natura giuridica, enti partecipanti e atti istitutivi
15.4.2 Finalità e organi
15.5 Le Unioni tra Comuni
15.6 Gli accordi di programma
Capitolo 16
Le funzioni di normazione: statuti e regolamenti
16.1 Lo statuto
16.1.1 Nozione
16.1.2 Fonti e natura giuridica dello statuto
16.1.3 Il rapporto con la legge statale e i vincoli alla potestà statutaria
16.1.4 Contenuti dello statuto
16.1.5 Procedimento di approvazione dello statuto
16.2 I regolamenti
16.2.1 Fonti e ambito della potestà regolamentare
16.2.2 La violazione delle disposizioni regolamentari: profili sanzionatori
16.2.3 La posizione dei regolamenti nelle fonti del diritto
16.2.4 Approvazione e impugnazione dei regolamenti
Capitolo 17
Le funzioni amministrative
17.1 Dal principio del parallelismo al principio di sussidiarietà
17.1.1 Il sistema previgente alle riforme costituzionali
17.1.2 L’ingresso del principio di sussidiarietà
17.2 I principi della sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza
17.3 Le funzioni degli enti locali nella Costituzione
17.3.1 Le funzioni fondamentali e i rapporti con lo Stato
17.3.2 Le funzioni proprie
17.4 Le funzioni del Comune nel D.Lgs. 267/2000
17.5 Le funzioni della Provincia (rinvio)
Capitolo 18
Il sistema dei controlli
18.1 Nozione e funzione di controllo
18.2 Controllo sugli atti
18.3 Controllo sugli organi
18.3.1 Scioglimento e sospensione dei Consigli comunali e provinciali
18.3.2 Rimozione e sospensione di amministratori locali
18.3.3 Scioglimento dei Consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso o similare. Responsabilità dei dirigenti e dipendenti
18.3.4 Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio
18.3.5 Gestione straordinaria
18.3.6 Controlli interni
18.3.7 Controlli esterni sulla gestione
18.3.8 Il Nucleo PNRR Stato-Regioni
18.3.9 Poteri sostitutivi in caso di mancato rispetto degli obblighi e degli impegni di attuazione del PNRR e superamento del dissenso (rinvio)
Capitolo 19
I servizi pubblici locali e la loro gestione (le società partecipate)
19.1 Concetti generali e fondamentali
19.1.1 Le novità introdotte dal D.Lgs. n. 201/2022
19.2 Le società partecipate
19.2.1 Gli enti affidatari in house
19.2.2 Le società a partecipazione mista pubblica-privata
19.3 Trasformazione delle aziende speciali in società per azioni
19.4 Tariffe dei servizi
19.5 Regime del trasferimento di beni
19.6 Contratti di sponsorizzazione, accordi di collaborazione e convenzioni
19.7 Società di trasformazione urbana
Capitolo 20
I settori organici dei servizi locali
20.1 Note introduttive
20.2 Sviluppo economico e attività produttive
20.2.1 Artigianato
20.2.2 Industria
20.2.3 Gli sportelli unici per le attività produttive (SUAP)
20.2.4 Energia
20.2.5 Miniere e risorse geotermiche
20.2.6 Fiere, mercati e commercio
20.2.6.1 Il commercio all’ingrosso e al dettaglio
20.2.6.2 Requisiti per l’esercizio dell’attività commerciale e sanzioni
20.2.6.3 Impresa in un giorno
20.2.6.4 La vendita al dettaglio sulle aree private in sede fissa
20.2.6.5 La disciplina degli orari di vendita
20.2.6.6 Il commercio al dettaglio su aree pubbliche
20.2.7 Turismo
20.2.8 Agricoltura e foreste
20.3 Territorio, ambiente e infrastrutture
20.3.1 Edilizia e urbanistica
20.3.1.1 Principi e regole generali
20.3.1.1.1 La legge “salva casa”
20.3.1.2 La polizia edilizia
20.3.1.3 Pianificazione urbanistica
20.3.1.4 Il permesso di costruire
20.3.1.5 La segnalazione certificata di inizio attività
20.3.1.6 La certificazione di agibilità
20.3.1.7 Vigilanza
20.3.1.8 Catasto e suo aggiornamento
20.3.1.9 Il nuovo Piano casa (D.L. 66/2026)
20.3.1.10 Espropriazione per pubblica utilità
20.3.2 L’ambiente e la sua tutela
20.3.2.1 Principi e regole generali
20.3.2.1.1 Le principali novità in tema di piano Transizione 5.0 di cui al D.L. 19/2024, conv. in L. 56/2024 e nuove regole in tema di valutazione e autorizzazione ambientale, promozione dell’economia circolare, siti contaminati e dissesto idrogeologico di cui al D.L. 153/2024, conv. in L. 191/2024 e riforma 2026 ex D.L. 19/2026, conv. in L. 50/2026
20.3.2.2 L’acqua
20.3.2.3 Il suolo
20.3.2.4 I rifiuti
20.3.2.4.1 Le novità di cui al c.d. decreto “terra dei fuochi” (D.L. 116/2025, conv. in L. 147/2025)
20.3.2.5 L’aria
20.3.2.6 Il rumore
20.3.2.7 L’elettromagnetismo
20.3.3 Infrastrutture, trasporti e protezione civile
20.3.4 Beni paesaggistici
20.4 Servizi alla persona e alla comunità
20.4.1 Tutela della salute
20.4.2 Servizi sociali
20.4.3 Istruzione scolastica
20.4.4 Formazione professionale
20.4.5 Beni e attività culturali
20.4.6 Spettacolo e sport
20.5 Polizia locale e decentramento amministrativo
20.5.1 Generalità e funzioni della polizia amministrativa
20.5.2 Polizia generale e polizia locale
20.5.3 La polizia amministrativa locale
20.5.3.1 Generalità e fonti
20.5.3.2 Il D.P.R. 616/1977
20.5.3.3 Il D.Lgs. 112/1998
20.5.4 La polizia di prossimità e il poliziotto di quartiere
20.5.5 Partizioni della polizia locale
20.5.6 La polizia urbana
20.5.6.1 Nozione
20.5.6.2 I regolamenti di polizia urbana
20.5.7 La polizia rurale
20.5.7.1 Compiti e attribuzioni
20.5.7.2 I regolamenti di polizia rurale
20.5.8 La polizia mortuaria
20.5.8.1 Generalità
20.5.8.2 Denuncia dei decessi ed osservazione dei cadaveri
20.5.8.3 I cimiteri
20.5.8.4 Seppellimento
20.5.9 Polizia municipale
20.5.9.1 La legge quadro sulla polizia municipale alla luce della riforma costituzionale
20.5.9.2 La polizia provinciale
20.5.9.3 L’ordinamento della polizia municipale ed i contenuti essenziali della normativa
20.5.9.4 Servizi di polizia municipale gestiti attraverso forme associative. I consorzi
20.5.9.5 Le funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza e relativa attribuzione
20.5.9.6 Attribuzioni e limiti all’attività di polizia giudiziaria demandata alla polizia municipale
20.5.9.7 Le competenze del Sindaco ed i rapporti con il comandante del Corpo
20.5.9.8 L’armamento della polizia locale
20.5.9.9 Sicurezza delle città
Capitolo 21
La gestione dei servizi di competenza statale da parte dei Comuni
21.1 Premessa
21.2 I servizi elettorali
21.2.1 Soggetti responsabili delle liste elettorali: il responsabile dell’ufficio elettorale comunale e la Commissione elettorale comunale (CEC)
21.2.2 Le liste elettorali
21.2.3 La revisione delle liste
21.2.4 La Commissione elettorale circondariale
21.2.5 Compiti del Comune in occasione delle consultazioni elettorali
21.3 Lo stato civile
21.3.1 Note introduttive
21.3.2 L’ufficiale di stato civile
21.3.3 Gli atti di stato civile
21.3.4 Gli archivi dello stato civile
21.3.5 Redazione e trasmissione degli atti
21.3.6 Registrazioni relative alla cittadinanza
21.3.7 Registrazioni relative agli atti di nascita e agli atti di riconoscimento dei figli nati fuori del matrimonio
21.3.8 I registri di matrimonio
21.3.9 Richiesta di costituzione e registrazione dell’unione civile
21.3.10 Le registrazioni degli atti di morte (artt. 71 ss. D.P.R. 396/2000 modif. da L. 182/2025)
21.3.11 Rettificazione e correzione degli atti di stato civile
21.3.12 Estratti degli atti dello stato civile e relativi certificati
21.4 I servizi anagrafici e statistici
21.4.1 Premessa
21.4.2 L’Anagrafe della population
21.4.3 Iscrizioni e cancellazioni anagrafiche
21.4.4 Comunicazioni dello stato civile e dichiarazioni anagrafiche
21.4.5 L’ufficiale dell’anagrafe
21.4.6 Schede individuali, di famiglia, di convivenza
21.4.7 Certificazioni anagrafiche
21.4.8 Autocertificazioni
21.4.9 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
21.4.10 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
21.4.11 Autenticazione delle sottoscrizioni e delle copie
21.4.12 Il rilascio dei documenti d’identità
21.4.13 La carta d’identità elettronica
21.4.14 Annotazione del trasferimento di residenza sulla patente di guida
21.4.15 I servizi statistici
21.4.16 Residenza, domicilio e dimora
21.5 Leva e servizio militare
21.5.1 La riforma della leva militare
21.5.2 Il servizio civile universale
21.5.3 Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione
21.6 La cittadinanza
21.6.1 Acquisto della cittadinanza
21.6.2 Perdita (e revoca) della cittadinanza
21.6.3 Riacquisto della cittadinanza
21.6.4 Le nuove regole per i nati all’estero: il D.L. 36/2025 conv. in L. 74/2025
LIBRO TERZO DIRITTO TRIBUTARIO
PARTE PRIMA - REGOLE GENERALI ED ELEMENTI DI TEORIA DELL’IMPOSTA
Capitolo 1
Le fonti del diritto tributario
Rinvio
Capitolo 2
Natura e struttura del tributo
2.1 Natura e classificazione dei tributi
2.1.1 Definizione di tributo
2.1.2 Classificazione dei tributi
2.2 I soggetti attivi
2.2.1 Introduzione
2.2.2 L’amministrazione finanziaria: il Ministero
2.2.3 Le Agenzie
2.2.4 Gli enti territoriali: Regioni, Province, Comuni
2.2.5 Il Consiglio superiore dell’economia e delle finanze
2.3 I soggetti passivi dell’imposizione tributaria
2.3.1 Il soggetto passivo
2.3.2 La solidarietà tributaria
2.3.3 Altre vicende modificative del soggetto passivo
2.4 Il presupposto
2.5 La base imponibile e l’aliquota
Capitolo 3
L’applicazione del tributo: la dichiarazione e l’attività istruttoria
Rinvio
Capitolo 4
L’accertamento e la riscossione. Dal decreto di riordino (D.Lgs. 110/2024) al testo unico (D.Lgs. 33/2025)
Rinvio
Capitolo 5
Reati e sanzioni in materia tributaria. Dal decreto di revisione (D.Lgs. 87/2024) al testo unico (D.Lgs. 173/2024)
Rinvio
PARTE SECONDA - PARTE SPECIALE
Capitolo 1
L’IRPEF
1.1 Le imposte sui redditi in generale
1.2 L’imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF)
1.2.1 I soggetti
1.2.2 Il presupposto d’imposta. Il reddito
1.2.3 Il calcolo dell’imposta: base imponibile e aliquota
1.2.4 I singoli redditi: i redditi fondiari
1.2.5 I singoli redditi: i redditi di capitale
1.2.6 I singoli redditi: i redditi di lavoro dipendente
1.2.7 I singoli redditi: i redditi di lavoro autonomo
1.2.7.1 Nuovo regime agevolativo a favore dei lavoratori cd. impatriati
1.2.8 I singoli redditi: i redditi di impresa
1.2.9 I singoli redditi: i redditi diversi
Capitolo 2
L’IRES e l’IRAP
Rinvio
Capitolo 3
L’IVA
3.1 La natura e le fonti
3.2 Il presupposto soggettivo: i soggetti passivi
3.2.1 La definizione di imprenditore
3.2.2 L’esercizio di arti e professioni
3.2.3 Disciplina IVA delle nuove cessioni facilitate da un’interfaccia elettronica
3.3 Il presupposto oggettivo: le operazioni imponibili, non imponibili, esenti
3.3.1 Le operazioni imponibili
3.3.2 Le operazioni non imponibili
3.3.3 Le operazioni esenti
3.4 Il meccanismo impositivo
3.4.1 La base imponibile e le aliquote
3.4.2 La rivalsa e le detrazioni
3.4.3 La rettifica della detrazione
3.4.4 La detraibilità dell’IVA non dovuta
3.5 Gli adempimenti formali
3.5.1 Dichiarazione di inizio attività
3.5.2 Fatturazione
3.5.3 Tenuta dei registri
3.5.4 La liquidazione
3.5.5 Dichiarazioni
3.5.6 I versamenti
3.5.7 L’accertamento
3.6 L’IVA sulle operazioni internazionali
3.6.1 Le operazioni dei non residenti
3.6.2 Acquisti e cessioni intracomunitari
3.6.3 Operazioni effettuate con soggetti extracomunitari
3.7 Regime transfrontaliero di franchigia
3.7.1 Precisazioni terminologiche
3.7.2 Il regime di franchigia applicato nello Stato italiano da parte di soggetti stabiliti in altri Stati membri dell’Unione europea
3.7.3 Regime di franchigia applicato in altri Stati membri dell’Unione europea da parte di soggetti stabiliti nello Stato
3.8 Le sanzioni in materia di IVA
3.9 Prospettive di riforma: il Testo Unico in materia di IVA (D.Lgs. 10/2026)
Capitolo 4
Altre imposte indirette e sul consumo
Rinvio
Capitolo 5
Le entrate degli enti locali
5.1 Principi generali e fondamentali
5.2 I tributi provinciali e delle Città metropolitane
5.2.1 Province
5.2.2 Città metropolitane
5.3 I tributi comunali
5.3.1 Note introduttive
5.3.2 Imposta municipale propria (IMU)
5.3.3 Tassa sui rifiuti (TARI)
5.3.4 Il canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria e il canone patrimoniale di concessione per l’occupazione nei mercati
5.3.4.1 Segue: Le tasse che verranno sostituite
5.3.5 Addizionale comunale IRPEF
5.3.6 Imposta di scopo
5.3.7 Imposta di soggiorno e imposta di sbarco
PARTE TERZA - DIRITTO PROCESSUALE TRIBUTARIO
Rinvio
LIBRO QUARTO - NORME GENERALI IN MATERIA DI PUBBLICO IMPIEGO
Capitolo 1
Norme generali in materia di pubblico impiego. Responsabilità, doveri e diritti dei pubblici dipendenti, codice di comportamento e sanzioni disciplinari
1.1 Il sistema delle fonti del pubblico impiego
1.2 La micro e la macro organizzazione
1.3 La contrattazione collettiva
1.4 La contrattazione integrativa
1.5 L’accesso al pubblico impiego
1.5.1 II reclutamento: dal testo unico al decreto reclutamento e funzionalità della P.A. (D.L. 25/2025, conv. in L. 69/2025)
1.5.1.1 Le procedure concorsuali semplificate di cui al D.L. 44/2021
1.5.1.2 Le nuove regole in materia di reclutamento di cui al D.L. 80/2021
1.5.1.3 Le nuove regole di cui al D.L. 36/2022, conv. in L. 79/2022
1.5.1.4 Le nuove regole di cui al D.L. 44/2023, conv. in L. 74/2023 (c.d. decreto pubblica amministrazione)
1.5.1.5 Le nuove regole di cui al D.L. 75/2023, conv. in L. 112/2023 (c.d. decreto pubblica amministrazione-bis)
1.5.1.6 Il “nuovo” regolamento recante norme sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi (D.P.R. 487/1994 nel testo novellato dal D.P.R. 82/2023)
1.5.1.7 Le novità di cui al D.L. 25 del 2025 su reclutamento e funzionalità della P.A.
1.6 Lavoro a tempo parziale
1.7 Lavoro a tempo determinato (o a termine)
1.8 Contratto di somministrazione
1.9 Il lavoro agile (c.d. smart working)
1.10 L’attenzione al benessere organizzativo
1.11 Il regime delle progressioni
1.12 La modificazione soggettiva
1.12.1 La mobilità volontaria
1.12.2 La mobilità obbligatoria
1.12.3 La mobilità tra pubblico e privato
1.13 L’esercizio di mansioni superiori
1.14 II nuovo status del dipendente pubblico
1.15 La responsabilità dei dipendenti pubblici e le sanzioni disciplinari
1.15.1 Le nuove regole di cui alla L. n. 1 del 2026
1.16 Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici
1.16.1 I principi generali
1.16.2 Le singole fattispecie
1.16.3 I rapporti con il pubblico
1.16.4 Le disposizioni particolari per i dirigenti
1.16.5 Vigilanza, monitoraggio ed attività formative
1.16.6 La violazione dei doveri del codice e la responsabilità
1.16.7 Organismo indipendente di valutazione
1.16.8 Merito e premi
1.16.8.1 Merito
1.16.8.2 Premi
1.17 La dirigenza e il management locale
1.17.1 II rapporto politica-amministrazione e le funzioni dirigenziali
1.17.2 La culpa in vigilando del dirigente
1.17.3 La delega di funzioni dirigenziali
1.18 Trasparenza e anticorruzione
1.19 Il Nucleo della concretezza e il Piano triennale delle azioni concrete per l’efficienza delle pubbliche amministrazioni
1.20 Piano integrato di attività e organizzazione
1.21 Riqualificazione dei servizi pubblici per l’inclusione e l’accessibilità
1.22 Cessazione del rapporto di lavoro presso le amministrazioni pubbliche
1.23 II riparto di giurisdizione in materia di pubblico impiego
LIBRO QUINTO - CONTABILITÀ PUBBLICA, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA CONTABILITÀ DEGLI ENTI LOCALI
Capitolo 1
La contabilità pubblica e il sistema delle fonti
1.1 La finanza pubblica: definizione e funzioni
1.1.1 Le diverse concezioni di finanza pubblica
1.1.2 Gli elementi costitutivi della finanza pubblica
1.2 La contabilità pubblica
1.2.1 L’ambito di applicazione della contabilità pubblica
1.3 I soggetti: il perimetro della pubblica amministrazione
1.3.1 L’elenco ISTAT: la definizione amministrativa delle amministrazioni pubbliche
1.3.2 Organismi di diritto pubblico e società in house providing
1.4 Il sistema delle fonti
1.4.1 Le norme costituzionali
1.4.2 Le fonti comunitarie: la nuova governance economica europea
1.4.3 La normativa nazionale
Capitolo 2
Il bilancio pubblico
2.1 Il bilancio dello Stato: definizione e funzioni
2.1.1 Le three funzioni essenziali del bilancio
2.1.2 La distinzione tra bilancio di competenza e bilancio di cassa
2.2 I principi costituzionali e il pareggio di bilancio
2.2.1 L’articolo 81 della Costituzione riformato
2.2.2 L’attuazione pratica: la legge 243/2012
2.3 Gli organi competenti
2.3.1 Il Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF)
2.3.2 Altri organi rilevanti
2.4 Il ciclo del bilancio e la programmazione
2.4.1 Il ciclo tradizionale (fino al 2023)
2.4.2 La nuova governance europea e la trasformazione del 2024
2.5 La legge di bilancio: struttura e contenuti
2.5.1 La riforma del 2016 e la struttura unitaria
2.5.2 La classificazione per Missioni e Programmi
2.5.3 Le spese rimodulabili e inderogabili
2.6 Il ciclo annuale di gestione del bilancio
2.6.1 La gestione ordinaria durante l’anno
2.6.2 Le fasi della gestione dell’entrata
2.6.3 Le fasi della gestione della spesa
2.6.4 I residui attivi e passivi
2.7 Il monitoraggio e la copertura finanziaria
2.7.1 I sistemi informatici di monitoraggio
2.7.2 L’obbligo di copertura finanziaria
2.8 L’esercizio provvisorio
2.8.1 La funzione e le limitazioni dell’esercizio provvisorio
Capitolo 3
Il Rendiconto Generale dello Stato e l’innovazione contabile
3.1 Il Rendiconto Generale: funzione e natura giuridica
3.1.1 La funzione politica
3.1.2 La funzione giuridica
3.1.3 Il principio di veridicità
3.2 La struttura del Rendiconto: componenti e logiche
3.2.1 Il Conto del Bilancio: il cuore finanziario del rendiconto
3.2.2 Il Conto Generale del Patrimonio: la dimensione patrimoniale
3.2.3 La Nota Integrativa: l’anima narrativa del rendiconto
3.3 Il giudizio di parificazione della Corte dei conti
3.3.1 La Corte dei conti: natura, funzioni e poteri
3.3.2 La procedura di parificazione
3.4 L’evoluzione contabile: il sistema integrato e INIT
3.4.1 Il superamento della contabilità puramente finanziaria
3.4.2 La contabilità integrata (economico-patrimoniale)
3.4.3 Il Sistema INIT (Innovazione Italia)
3.5 Il bilancio di genere e gli indicatori BES
3.5.1 Il bilancio di genere: misurare l’impatto della spesa su uomini e donne
3.5.2 Gli indicatori BES (Benessere Equo e Sostenibile)
3.6 Il Sistema Europeo dei Conti (SEC 2010)
3.6.1 La conformità agli standard europei
3.6.2 Due novità del SEC 2010 con forte impatto sui conti italiani
Capitolo 4
La Tesoreria dello Stato e la gestione dei flussi di cassa
4.1 Il servizio di Tesoreria dello Stato: funzioni e organizzazione
4.1.1 La Tesoreria come cuore pulsante della finanza pubblica
4.1.2 Le due funzioni fondamentali della Tesoreria
4.1.3 L’affidamento alla Banca d’Italia
4.1.4 Autonomia e vigilanza della Banca d’Italia
4.2 Le tipologie di operazioni della Tesoreria
4.2.1 La classificazione tripartita
4.2.2 Operazioni di Bilancio
4.2.3 Operazioni di Tesoreria (in senso stretto)
4.2.4 Operazioni di Portafoglio
4.3 Il sistema di Tesoreria unica
4.3.1 Il principio fondamentale della Tesoreria Unica
4.3.2 La logica e la ratio della Tesoreria Unica
4.3.3 Il funzionamento pratico: il Sistema Puro
4.3.4 I vantaggi della Tesoreria unica per la gestione della liquidità pubblica
4.3.5 I limiti e i costi della Tesoreria Unica
4.4 L’evoluzione tecnologica: il sistema Re.TES
4.4.1 La modernizzazione della Tesoreria: verso la dematerializzazione
4.4.2 Il Sistema Re.TES. (Rete Telematica del Tesoro)
4.4.3 L’aggiornamento agli standard ISO 20022
4.4.4 Benefici della modernizzazione tecnologica
4.5 Il divieto di finanziamento monetario e il Conto Disponibilità
4.5.1 Il vincolo europeo: l’art. 123 TFUE
4.5.2 Il Conto Disponibilità del Tesoro
4.5.3 La gestione attiva della liquidità: il sistema OPTES
4.5.4 L’impignorabilità del Conto Disponibilità
4.6 La programmazione finanziaria dei flussi di cassa
4.6.1 La necessità della programmazione
4.6.2 Gli obblighi di comunicazione
4.6.3 Le sanzioni per il mancato rispetto degli obblighi
4.6.4 La ratio della severità sanzionatoria
4.7 La gestione fuori bilancio: finanziamenti dello Stato estranei al bilancio ordinario
4.7.1 Cosa sono le gestioni fuori bilancio
4.7.2 Esempi storici di gestioni fuori bilancio
4.7.3 Le riforme di razionalizzazione
4.8 Il monitoraggio real-time: il sistema SIOPE+
4.8.1 SIOPE come strumento di trasparenza statistica
4.8.2 La cultura della velocità di pagamento
Capitolo 5
L’armonizzazione dei sistemi contabili della pubblica amministrazione
5.1 Il principio dell’armonizzazione: logica e finalità
5.1.1 Il significato e l’importanza dell’armonizzazione
5.1.2 La storia della disomogeneità contabile
5.1.3 La riforma costituzionale del 2012 e l’armonizzazione
5.1.4 L’impulso europeo: gli EPSAS
5.2 L’architettura della riforma: il D.Lgs. 91/2011
5.2.1 La normativa principale
5.2.2 I principi cardine del D.Lgs. 91/2011
5.3 I Principi Contabili generali
5.3.1 L’Allegato 1 del D.Lgs. 91/2011
5.3.2 Unità e Universalità
5.3.3 Integralità
5.3.4 Veridicità e attendibilità
5.3.5 Prevalenza della Sostanza sulla Forma
5.3.6 Competenza Finanziaria ed Economica
5.3.7 Autonomia gestionale e responsabilità
5.4 Gli strumenti operativi dell’armonizzazione
5.4.1 Il Piano dei Conti Integrato
5.4.2 La classificazione per Missioni e Programmi
5.4.3 Il Piano degli Indicatori e dei risultati attesi
5.4.4 Le novità nella presentazione: Relazione sulla Gestione
5.5 La Contabilità integrata in pratica
5.5.1 Il Double-Entry Booking (Sistema di Partita Doppia)
5.5.2 La gestione dei residui nella contabilità integrata
5.5.3 L’ammortamento dei beni nella contabilità economica
5.6 I termini di approvazione dei bilanci
5.7 L’implementazione progressiva e le criticità
5.7.1 La transizione dai vecchi sistemi
5.7.2 I problemi persistenti
5.7.3 L’evoluzione verso gli EPSAS
Capitolo 6
Il sistema dei controlli sulla finanza pubblica
Rinvio



