Controlli ambientali: responsabilità, procedimenti e strumenti operativi per la vigilanza

Fondamenti Giuridici e Attività degli Organi di Vigilanza

• Introduzione al sistema dei controlli ambientali. Il ruolo della Polizia Giudiziaria e della Polizia Amministrativa nel settore ambientale.

• Riferimenti normativi chiave: Codice di Procedura Penale e Legge 689/1981.

• Distinzione tra procedimento penale e procedimento sanzionatorio amministrativo.

• Attività, compiti e responsabilità della Polizia giudiziaria in materia ambientale (artt. 55 e seguenti CPP).

• Notizia di reato ambientale.

• Attività di indagine: sopralluoghi, perquisizioni, sequestri.

• Obblighi di comunicazione e referto all'Autorità giudiziaria.

• Attività, compiti e responsabilità della Polizia amministrativa in materia ambientale (Legge 689/1981).

• Accertamento delle violazioni amministrative.

• Poteri di ispezione e controllo.

• Redazione del verbale di accertamento.

Accertamento degli illeciti ambientali: aspetti tecnici e guridici

• Il prelievo e l'analisi dei campioni ambientali.

• Protocolli e procedure di campionamento per diverse matrici ambientali (acqua, aria, suolo, rifiuti).

• La catena di custodia dei campioni.

• Valore probatorio dei risultati analitici.

• Garanzie per il gestore dell'impianto durante le attività di controllo e campionamento.

• Obblighi di informazione e partecipazione del gestore.

• Diritto alla nomina di un proprio consulente tecnico.

• Impugnazione degli atti di accertamento.

• Linee guida e manuali tecnici per gli accertamenti scientifici nel settore ambientale.

• Riferimenti a metodologie standardizzate e validate a livello nazionale e internazionale (es. ARPA, ISPRA).

Quadro normativo sostanziale e i poteri della pubblica amministrazione

• Panoramica sulle Autorizzazioni Ambientali: AIA (Autorizzazione Integrata Ambientale), AUA (Autorizzazione Unica Ambientale), procedure semplificate e autorizzazione di nuovi impianti.

• I poteri della Pubblica Amministrazione in caso di illeciti ambientali: diffida, sospensione e revoca delle autorizzazioni ambientali. Esercizio del potere sanzionatorio amministrativo: ordinanza ingiunzione.

• Controlli e accertamenti in materia di inquinamento acustico. Normativa di riferimento e limiti di emissione sonora.

• Controlli e accertamenti in materia di tutela dell'aria ed emissioni odorigene. Normativa sulle emissioni in atmosfera e limiti di emissione.

• Problematiche relative alle emissioni odorigene e tecniche di controllo.

Procedure di estinzione delle contravvenzioni

• Le prescrizioni asseverate ex art. 318-ter del D.Lgs. 152/2006: ambito di applicazione, modalità di adempimento e verifica.

• La procedura di estinzione delle contravvenzioni ambientali attraverso l'ottemperanza alle prescrizioni.

Normativa

• La Legge 137/2023: l'abbandono di rifiuti da parte del privato come reato penale. Implicazioni per le attività di accertamento e sanzionatorie.

• Analisi della Legge 191 del 13.12.2024: "Disposizioni urgenti per la tutela ambientale del Paese, la razionalizzazione dei procedimenti di valutazione e autorizzazione ambientale, la promozione dell'economia circolare, l'attuazione di interventi in materia di bonifiche di siti contaminati e dissesto idrogeologico".

Casi pratici e approfondimenti

• Analisi di casi pratici di accertamento di illeciti ambientali relativi a diverse matrici (rifiuti, acque, aria, rumore).

• Discussione di sentenze e orientamenti giurisprudenziali rilevanti.