Appalti pubblici nella Provincia Autonoma di Trento

Le nuove Linee Guida sulla rotazione (delibera G.P. n. 43/2026)

• La norma provinciale sulla rotazione è l’art. 19 bis della L.p. 2/2016: non si applica l’art. 49 del Codice.

• Le Linee Guida 2026 sono vincolanti.

• Lo scopo della rotazione (nelle nuove linee Guida): implicazioni pratiche e sollecitazioni ad ampliare il numero degli invitati.

• Lo strumento ricognitivo informatico (che verrà) per gestire la rotazione.

• Responsabilità della rotazione in caso di gare affidate alle centrali di committenza.

• Chi è il gestore uscente?

• La rotazione per oggetto e per fasce nelle nuove Linee Guida: appalti di servizi e forniture, appalti di lavori, servizi tecnici, servizi socio-assistenziali e concessioni

• Le deroghe alla rotazione: 
- Affidamenti infra 5.000 e raccordo con la programmazione 
- Deroghe per affidamenti diretti 
- Deroghe per le procedure negoziate senza bando 
- Deroghe per i servizi socioassistenziali 
- Deroghe in contesti di concorrenza attenuata: il criterio della miglior localizzazione operativa

• La rotazione nei servizi tecnici.

• Gestione concreta delle deroghe per gli affidamenti diretti.

• Gestione concreta delle deroghe in contesti di concorrenza attenuata.

• Differenze rispetto al regime previgente.

•Superamento della franchigia del cumulo degli affidamenti diretti.

•Superamento della disciplina della rotazione nei lavori, prevista dal regolamento di attuazione della l.p. 26/93.

• La rotazione nelle concessioni sottosoglia UE. 

Le nuove Linee Guida  sulla tutela dei lavoratori (delibera GP 251/2026)  negli appalti di lavori, servizi e forniture

• La delibera GP n. 251 del 24 febbraio 2026 di attuazione dell’art. 32 comma 1 della l.p. 2/2016.

• Ambito di applicazione: appalti e concessioni.

• La questione degli affidamenti diretti.

• L’individuazione del CCNL per la categoria prevalente/prestazione principale.

• L’individuazione del CCNL per tutte le categorie “comunque scindibili”.

• Gli allegati I, II e III alle Linee Guida.

• Il metodo residuale di individuazione del CCNL: il rinvio all’allegato I.01 del Codice e le indicazioni di ANAC.

• La tabella per il calcolo della indennità appalto quale documento di gara.

• Le dichiarazioni delle imprese al momento della partecipazione alle procedure di gara: la disapplicazione delle dichiarazioni della domanda di partecipazione tipo di ANAC.

• Le tre dichiarazioni in merito al CCNL – anche negli appalti del settore della edilizia.

• La nuova indennità appalto: indennità appalto (parte economica) e l’indennità appalto (parte normativa).

• Le verifiche della stazione appaltante in caso di ribasso sul costo della manodopera e verifica della anomalia.

• Oneri della impresa e rapporti con la disciplina della correntezza delle retribuzioni.

Clausole sociali e allegato II.3 al Codice dei contratti

• Le clausole sociali dell’art. 102 e 57 del Codice applicabili nella Provincia Autonoma di Trento.

• Le previsioni dell’allegato II.3.

• Il capitolato speciale tipo, negli appalti della Provincia Autonoma di Trento. 

Le clausole da inserire nel CSA

• Le clausole da inserire nel CSA dopo il PNA 2025.

• Verifica dei subappaltatori e della impresa ausiliaria.

• Disciplina del distacco.

• Disciplina della verifica della qualità della prestazione (raccordi con la disciplina della rotazione e delle sue deroghe).  

• Le clausole del capitolato generale dei lavori pubblici.

• La composizione del puzzle delineata dal Capitolato speciale per servizi e forniture.

• Le linee Guida Provinciali sull’offerta economicamente più vantaggiosa nei lavori pubblici e l’asseverazione dei contratti di lavoro.

• L’asseverazione dei contratti di lavoro. 

I criteri minimi ambientali (CAM) negli appalti di lavori servizi e forniture

• Ambito di applicazione delle norme sui CAM.

• La redazione degli atti di gara alla luce dei CAM.

• Le conseguenze in caso di mancata indicazione dei CAM negli atti di gara.

La struttura complessa per la gestione di un appalto

• Chi vuol essere nominato RUP.

• Chi può essere nominato RUP.

• Il potere di spesa.

• RUP, responsabili di fasi e delegati del RUP.

• Incentivi per le funzioni tecniche.

• La responsabilità dopo la l.p. 1/2026.

• Le assicurazioni per progettisti e verificatori.

• La copertura assicurativa obbligatoria. 

Opzioni proroghe e rinnovi

• Il valore stimato.

• Le opzioni e le modifiche del quinto d’obbligo.

• Il rinnovo dei contratti: per ANAC non esiste. Disciplina della proroga e dei rinnovi dopo il Bando tipo n. 1 e la relazione illustrativa.

• La gestione delle opzioni: 
- Richiesta del CIG (quadro economico) 
- Importo soggetto a ribasso
- Qualificazione degli operatori economici 
- Clausole contrattuali e obbligo di forma scritta
- Imposta di bollo 

Novità sulle fasi di gara e l’accesso agli atti

• Le fasi di gara: nel procedimento ordinario.

• Le fasi di gara in caso di inversione procedimentale: Bando tipo e Parere del Consiglio di Stato n. 62/2026.

• Il punto sull’accesso agli atti.

• I documenti da mettere a disposizione ai sensi dell’art. 36 comma 1 e comma 2.

• Le novità in merito alla protezione dei dati personali (parere Consiglio di Stato 62/2026).

• L’accesso agli atti in caso di inversione procedimentale.

• La verifica dei requisiti di partecipazione dopo l’art. 99 comma 3 bis dlgs 36/2023.

• Il punto sull’accesso agli atti. 

Il punto sugli affidamenti di importo inferiore alla soglia UE

• L’affidamento diretto non è una gara: la richiesta dei preventivi e l’avviso preventivo per la manifestazione di interesse non sono obbligatori.

• Le procedure negoziate senza bando e l’avviso ex art. 50 comma 2 bis del codice.

• Il divieto del sorteggio e le modalità di selezione degli operatori economici da invitare alle procedure negoziate senza bando.

• Le novità delle schede ANAC sulle procedure negoziate senza bando. 

Le modifiche introdotte dalla legge di bilancio provinciale 2026 e nella Legge di stabilità provinciale 2026 (cenni)

• Riordino della disciplina di Contacta e APAC.

• Prezziari Opere pubbliche.

• Adeguamento prezzi 2026.