L’esecuzione degli appalti pubblici dalla progettazione alle verifiche finali

Il certificato di regolare esecuzione negli appalti di servizi e forniture 

• L’obbligo di controllo sui livelli qualitativi e quantitativi della prestazione 

• Gli stati di avanzamento negli appalti di servizi e forniture e il certificato di pagamento 

• I controlli periodici sulla qualità della prestazione e la sua conformità rispetto alle previsioni del capitolato speciale di appalto 

• Il certificato di regolare esecuzione, negli appalti di servizi e forniture

• Le eventuali semplificazioni per gli affidamenti diretti 

• Il punto di caduta del risultato: il controllo dei tempi e dei costi preventivati 

• Effetti sul riconoscimento degli incentivi per le funzioni tecniche 

• Soggetti competenti: ruolo del RUP e del direttore dei lavori 

Il controllo della qualità della prestazione inizia dalla stesura del capitolato speciale di appalto 

• Il progetto di un appalto di servizi e forniture 

• La relazione progettuale semplificata, secondo la Linea provinciale n. 4 il Vademecum ACP sugli affidamenti diretti 

• Gli obblighi di rendicontazione delle imprese in fase di esecuzione: tra criteri premianti e clausole contrattuali 

• L’obbligo di inserire le check list nel capitolato, alla luce del regolamento sull’esercizio del potere sanzionatorio di ANAC e del PNA 2025 

• Come si costruisce la check list – distribuzione dei compiti e dei controlli tra RUP e DEC 

Ore 13.00 – 14.00 Lunch

La verifica delle disposizioni a tutela dei lavoratori 

• La possibilità di prevedere criteri premianti che valorizzino la tutela dei lavoratori, dopo la sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea del 5 marzo 2026 (C-210/24)

• Possibili strumenti per una tutela effettiva dei lavoratori in fase di esecuzione: asseverazione (Asse.CO.) e DOCOA 

• Individuazione di specifici criteri premianti per la tutela dei lavoratori 

• Esempio di clausole da inserire nel CSA per la verifica delle tutele dei lavoratori:
- la composizione della squadra dei lavoratori impiegati nella esecuzione 
- i documenti da richiedere agli appaltatori 
- il DOCOA 
- l’asseverazione dei contratti (Asse.CO.) 

La verifica del rispetto del capitolato speciale di appalto: subappalto e distacco 

• Quadro di insieme della disciplina del subappalto

• Quadro di insieme della disciplina dei distacchi  

• PNA 2025: le clausole relative al subappalto e ai distacchi da inserire nel CSA 

• Il controllo dei requisiti generali e speciali sui subappaltatori 

• Le clausole da inserire nel capitolato speciale di appalto per agevolare i controlli della stazione appaltante sui subappalti:
- Clausole sul contenuto minimo del contratto di subappalto
- Clausole relative 
- CCNL, costo della manodopera e revisione dei prezzi, requisiti generali e speciali del subappaltatore 

• Le clausole relative al pagamento dei subappaltatori 

La verifica del rispetto del capitolato speciale di appalto: modifiche in corso di esecuzione 

• Quadro di insieme della disciplina sulle modifiche 

• Le opzioni già previste nei documenti iniziali 

• Le modifiche del quinto d’obbligo 

• Le modifiche di importo inferiore al 5% e al 10%

• Le altre modifiche non sostanziali 

• Il contenuto dell’autorizzazione del RUP 

• Gli atti di adottare, negli appalti di servizi e forniture, per introdurre la modifica ai contratti in corso di esecuzione