Il punto sulla tutela dei lavoratori: CCNL e clausole sociali dopo il Decreto correttivo nel Bando tipo 2025 e nella prima giurisprudenza

L’individuazione del CCNL 
• Art. 11 e obbligo di individuazione del CCNL. 
• I due punti fermi: la garanzia di un trattamento economico minimo ed evitare il dumping contrattuale. 
• Ambito di applicazione dell’art. 11 alla luce del Bando tipo 2025.
• L’applicazione agli affidamenti diretti. 
• L’obbligo di indicazione del CCNL in presenza di categorie scorporabili, secondarie, sussidiarie ed accessorie.

I metodi per l’individuazione del CCNL – Ateco – Codice del sottosettore – tabelle ministeriali 
• L’archivio dei contratti pubblici del CNEL ed i relativi aggiornamenti. 
• I due punti fermi: la coerenza con l’oggetto e la maggiore rappresentatività. 
• Il metodo ATECO. 
• Il codice del sottosettore. 
• Le tabelle ministeriali. 
• L’eventuale contrasto tra il metodo ATECO ed il metodo codice del sottosettore. 
• L’interpello al Ministero del Lavoro.

Il CCNL nelle nuove schede ANAC 
• Le indicazioni del CCNL nelle schede ANAC. 
• Differenza tra i dati richiesti da ANAC e quelli da indicare nei documenti di gara. 
• Le conseguenze della indicazione, negli atti di gara, del solo codice richiesto da ANAC. 

Le dichiarazioni della impresa nella domanda di partecipazione tipo 2025 e la gestione delle operazioni di gara 
• La domanda di partecipazione tipo – in merito al CCNL applicabile. 
• La gestione del CCNL nelle operazioni di gara. 
• Soccorso istruttorio – chiarimenti – esclusioni. 

La verifica delle c.d. tutele equivalenti 
• Iter per la verifica delle tutele equivalenti. 
• Retribuzione globale e scostamenti marginali dal trattamento normativo.
• Le prime analisi del CNEL.
• Il riparto dell’onere della prova tra appaltatore e stazione appaltante. 
• Le presunzioni di equivalenza. 
• La posizione della giurisprudenza. 

Il costo della manodopera ed i possibili giustificativi della impresa 
• Il costo della manodopera. 
• Le voci incluse ed escluse nel costo della manodopera. 
• La questione delle spese generali. 

Il CCNL e costo della manodopera in caso di subappalto 
• Il CCNL del subappaltatore dopo il Decreto correttivo. 
• Il subappalto nella categoria “prevalente/principale”.
• Il subappalto nella categoria “scorporabile/secondaria/sussidiaria/accessoria.
• Il costo della manodopera e la sua corresponsione senza ribasso. 

Le clausole sociali e gli impegni degli operatori economici  
• Le previsioni dell’art. 102, 57 comma 2 bis e dell’allegato II.3.
• Ambito di applicazione: affidamenti diretti?
• I meccanismi da inserire negli atti di gara. 
• I criteri premianti. 
• Le penali da inserire negli atti di gara. 
• La posizione della giurisprudenza. 

I controlli in fase di esecuzione 
• La “passione” di ANAC per i controlli in fase di esecuzione. 
• Il nuovo regime sanzionatorio per la fase di esecuzione.
• Il controllo delle norme a tutela dei lavoratori. 

L’approvazione del disegno di Legge n. 957
• Il testo della Legge delega approvata il 25 settembre 2025.
• Prospettive per il futuro della contrattualistica pubblica.