Programmazione e progettazione degli appalti di lavori pubblici

Il ciclo di vita del prodotto opera pubblica

• Il concetto di “prodotto” opera pubblica.

• Le fasi del procedimento:

- studio;

- programmazione;

- progettazione;

- costruzione;

- manutenzione;

- abbattimento o riconversione.

• I soggetti che intervengono nelle diverse fasi: compiti e responsabilità.

• Il nuovo layout del procedimento di progettazione definito dal Codice dei contratti (D.Lgs. n. 36/2023).

Il responsabile unico del progetto quale “motore” dell’opera pubblica: individuazione, requisiti, nomina, compiti e responsabilità

Le forme di incentivo al responsabile unico del progetto e dei suoi collaboratori: profili essenziali

La programmazione dei lavori pubblici (art 37 del D.Lgs. n. 36/2023 e relativo allegato): adempimenti, soggetti competenti e scadenze

• I nuovi limiti economici per le attività di programmazione.

• La redazione e approvazione del programma triennale e dell’elenco annuale.

• Il referente ed il responsabile del programma; i rapporti con il RUP.

• Le attività preliminari alla redazione del programma.

• I contenuti del programma triennale e dell’elenco annuale.

• Pubblicità e pubblicazione del programma triennale e dell’elenco annuale.

• Le opere di importo inferiore ai 150.000 euro.

• La pubblicità degli adeguamenti dei programmi triennali nel corso del primo anno di validità.

• L’obbligo di aggiornamento delle schede già pubblicate sul sito regionale.

• Gli ordini di priorità.

Il quadro esigenziale

• La normativa di riferimento.

• L’obbligo di redazione.

• Contenuti.

• Approvazione.

La redazione del documento di fattibilità delle alternative progettuali (DOCFAP)

• La normativa di riferimento.

• Finalità e contenuti del documento.

• Casi di redazione obbligatoria e facoltativa.

• Soggetti competenti alla redazione.

• Il DOCFAP nei casi di partenariato pubblico privato.

• La determinazione di approvazione del documento.

• Esame di schemi tipo.

La redazione del documento di indirizzo alla progettazione (DIP)

• Competenza per la redazione.

• Il DIP quale documento fondamentale per la definizione delle esigenze dell’Ente e per migliorare il rapporto con gli altri soggetti coinvolti nel procedimento di realizzazione dell’opera pubblica.

• La necessità di redigere il DIP indipendentemente dall’importo dell’opera.

• Contenuto e capitolato informativo.

• L’indicazione degli elaborati costituenti i livelli di progettazione.

• Le responsabilità.

• L’approvazione del documento ed il suo inserimento nell’incarico di progettazione.

• Esame di schemi tipo.

Il dibattito pubblico

• Casi obbligatori e facoltativi.

• La fase di avvio del dibattito.

• La durata del dibattito.

• Il responsabile del dibattito pubblico e relativi compiti.

• Gli esiti del dibattito pubblico.

La progettazione dell’opera pubblica

• La determinazione del compenso e la problematica afferente l’equo compenso.

• I soggetti competenti ad effettuare la progettazione.

• I consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria.

• Gli incarichi di importo inferiore a 140.000 euro: la scelta dell’operatore per l’affidamento diretto.

• Gli incarichi di importo superiore a 140.000 euro e inferiori alla soglia comunitaria:

- la scelta dell’operatore nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità;

- il rapporto con l’organo politico;

- la procedura negoziata.

• Gli incarichi di importo superiore alla soglia comunitaria:

- requisiti dei professionisti;

- procedura di gara;

- documentazione necessaria.

• La progettazione svolta all’interno dell’Ente.

• Le garanzie dei progettisti interni ed esterni.

• Le forme di responsabilità del progettista.

• Il progetto di fattibilità tecnico economica: profili essenziali.

• Il progetto esecutivo: profili essenziali.

• Il capitolato speciale di appalto e lo schema di contratto.

La verifica dei progetti e la validazione del progetto esecutivo

• La normativa di riferimento.

• La verifica contestuale alla progettazione: il coordinamento tra progettista e verificatore.

• Finalità ed obbligo delle verifiche.

• La competenza a svolgere le verifiche:

- verifica interna ed esterna alla stazione appaltante;

- requisiti dei verificatori.

• I criteri per le verifiche.

• La verifica della documentazione: cosa è necessario verificare per le diverse tipologie di elaborati progettuali.

• Le responsabilità.

• Le garanzie del verificatore.

• La validazione del progetto.

• Esame di schemi tipo.