Revisione prezzi e riequilibrio del contratto: le novità del Decreto correttivo e del Decreto Infrastrutture
Indicazioni operative
Registrato ad ottobre 2025
FWAP00346C
Il Codice dei contratti (D. Lgs. n. 36/2023) ha disciplinato la materia della revisione prezzi in un apposito articolo, il 60 e, in tale norma, ha sancito l’obbligo per le stazioni appaltanti di inserire nei bandi di gara, negli avvisi e inviti, un regime obbligatorio di revisione dei prezzi.
Inoltre il Codice dei Contratti pubblici ha introdotto varie rilevanti novità, qualificando e tipizzando la revisione prezzi rispetto alle modifiche del contratto in corso di esecuzione (disciplinate all’art.120) e allo stesso istituto del “riequilibrio contrattuale” introdotto innovativamente quale principio fondamentale negli appalti pubblici (art.9).
Varie difficoltà applicative hanno poi indotto il legislatore ad intervenire di nuovo ed infatti il Decreto correttivo (D.Lgs. n.209/2024) ha introdotto, in materia non solo importanti modifiche, integrazioni e correzioni ma, specialmente, ha inserito un nuovo allegato al codice, il II.2-bis, “Modalità applicative delle clausole di revisione dei prezzi”, composto da 100 nuove pagine.
In questo caso il Legislatore ha ritenuto di dover disciplinare, si può dire ex novo, l’intera materia, interpretando i limiti della delega in senso espansivo: attraverso una integrazione di dettaglio di una norma, l’articolo 60 del codice, evidentemente ritenuta inidonea a fornire da supporto per una chiara e univoca applicazione della revisione prezzi.
A questo si aggiunge ora il Decreto Legge n. 73/2025 convertito in Legge 18 luglio 2025 n. 105 che dedica l’art. 29 a “Disposizioni urgenti in materia di revisione prezzi”.
Se la nuova normativa ha in vari punti risolto le precedenti incertezze interpretative, rimane il fatto che le novità introdotte, per la loro complessità e per gli interessi su cui sono destinate ad incidere, richiedono un’attenta analisi e un loro inquadramento nel corpo dei principi e delle regole in materia di appalti pubblici.
In particolare il comma.2 bis dell’art.60 è risultato di difficile applicazione e per tale ragione il Governo ha istituiti un nuovo tavolo tecnico finalizzato a fornire alle stazioni appaltanti più precise indicazioni
Per tali ragioni il corso svolgerà una disamina completa dell’istituto proponendo soluzioni operative anche in relazione alla necessità di dover predisporre adeguate clausole di capitolato, distinte per le varie tipologie di appalto, nonché idonee a salvaguardare le stazioni appaltanti nel difficile percorso attuativo della materia.
Verranno trattati temi quali:
- l’utilizzo degli indici ISTAT nei lavori e nei servizi;
- la gestione della revisione prezzi in relazione ai contratti collettivi di lavoro;
- la gestione della revisione dei prezzi in relazione all’emissione di SAL e alle fatturazioni nei servizi;
- il coordinamento della revisione prezzi con i subappalti.
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• La revisione prezzi prima e dopo il Decreto correttivo.
• Le novità introdotte dal Decreto Legge 21 maggio 2025, n. 73 convertito in Legge 18 luglio 2025 n. 105.
• Il carattere non opzionale della revisione prezzi.
• Il calcolo della revisione prezzi nei lavori e nei servizi.
• Perché la revisione prezzi non è una modifica al contratto.
• La revisione dei prezzi: quale rapporto con il principio di riequilibrio contrattuale.
• Termine iniziale da cui calcolare la revisione del prezzo.
• La revisione dei prezzi: ex lege o tramite clausola?
• Elementi per la predisposizione di una corretta clausola di revisione prezzi.
• La clausola di revisione: nei lavori lavori pubblici.
• La clausola di revisione negli appalti di servizi.
• Variazioni, varianti, proroghe, servizi e lavori analoghi: quale rapporto con la revisione prezzi.
• Revisione prezzi e quinto d’obbligo.
• Gli indici ISTAT.
• Il Paniere dell’Indice dei Prezzi al Consumo (IPC).
• L’Indice dei Prezzi alla Produzione dei Servizi (IPPS).
• L’indice dei Prezzi alla Produzione dell’Industria (IPPI).
• L’indice di Retribuzione Contrattuale (IRC).
• La revisione dei prezzi nelle forniture.
• La revisione dei prezzi nei servizi d’ingegneria.
• Le “Tipologie Omogenee di Lavorazioni“ (TOL).
• Indice Sintetico relativo all’importo complessivo e indice sintetico dell’importo per SAL.
• La revisione dei prezzi nel subappalto.
• Il ruolo del progettista nella revisione dei prezzi.
• La revisione dei prezzi nelle concessioni.
• Le imprese possono rinunciare alla revisione prezzi?
• Contestazioni sul calcolo della revisione prezzi: quali rimedi.
• La più recente giurisprudenza e il riparto di giurisdizione in materia di clausole di revisione dei prezzi
- Antonio Bertelli
Esperto e pubblicista in materia di contrattualistica pubblica. Docente a contratto in diritto amministrativo europeo e dei contratti pubblici presso l’Università di Pisa. Componente delegato ANCI presso il Tavolo del MIT “Revisione prezzi contratti servizi e forniture”. Componente della commissione ANAC per la redazione dei nuovi bandi tipo.
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