Laboratorio operativo per gli appalti nelle società dei settori speciali

Venerdì 20 febbraio 2026, ore 9.00 – 13.00 (prima unità didattica)

Capire il quadro normativo da applicare

• Le linee portanti del Codice, i principi e le principali disposizioni per i settori speciali.

• Le novità del Decreto correttivo (D.Lgs. n. 209/2024).

• Le imprese pubbliche e gli organismi di diritto pubblico nei settori speciali: il diverso regime normativo.

• Gli appalti strumentali e non strumentali dopo la recente giurisprudenza della CGUE.

• Le norme extra codicem applicabili alle società (spending review, trasparenza, ecc.).

Come organizzare la squadra RUP - Responsabili di fase - Collaboratori del RUP

• Il “Responsabile Unico di Progetto”: il quadro normativo tra Codice e allegati.

• Le novità del correttivo: il RUP esterno, la delega del RUP al personale della stazione appaltante, ecc.

• Le peculiarità dei settori speciali e delle stazioni appaltanti che non sono Pubbliche Amministrazioni.

• La nomina del RUP e dei Responsabili di fase.

• Come individuare e nominare il RUP esterno.

• Analisi del provvedimento di nomina del RUP e dei Responsabili di fase.

• Le competenze del RUP e dei Responsabili di fase: questioni aperte e possibili criticità.

• L’organizzazione dei Responsabili del procedimento o delle fasi del procedimento.

• Il supporto al RUP (generale o specifico; interno o esterno).

• I soggetti nella fase di esecuzione e le peculiarità per i settori speciali.

Il quadro delle procedure di affidamento sotto e sopra soglia per i settori speciali

• Le peculiarità per le imprese pubbliche e il regime per gli organismi di diritto pubblico.

L’adeguamento del regolamento interno al Codice

• Le linee guida per aggiornare e ottimizzare il regolamento interno: la massima semplificazione possibile nel sotto soglia.

• Le imprese pubbliche: la maggiore autonomia e il rispetto dei principi del Trattato.

• Analisi di uno schema di regolamento interno, con particolare riguardo alle procedure sotto-soglia.

Martedì 24 febbraio 2026, ore 9.00 – 13.00 (seconda unità didattica)

Come affidare direttamente l’appalto

• Gli affidamenti diretti infra 150.000/140.000 euro.

• Il principio di rotazione e le novità del correttivo.

• L’affidamento diretto “puro”: come motivare la scelta del contraente.

• L’affidamento diretto “mediato” previa consultazione di operatori economici.

• L’affidamento diretto e l’indicazione del CCNL dopo il Decreto correttivo.

• Analisi di uno schema di determina/delibera di affidamento diretto.

• L’affidamento dei servizi tecnici e intellettuali e l’equo compenso: la questione degli effetti derivanti dall’autovincolo.

• L’affidamento diretto per unicità/infungibilità/esclusività: il percorso ottimale per garantire trasparenza ed efficienza; come accertare e motivare adeguatamente l’unicità.    
Analisi di uno schema di determina di affidamento diretto per unicità/infungibilità.

• Le prestazioni complementari e supplementari: il percorso giuridico e la motivazione.

• L’accordo quadro e i suoi benefici rispetto alla reiterazione degli affidamenti diretti.

Come affidare l’appalto con procedure concorrenziali

• La decisione di contrarre per l’avvio della gara: esame di uno schema di decisione di contrarre.

• La procedura negoziata sotto soglia:
- l’avviso di avvio della procedura;
- la lettera di invito/RdO;
- lo schema di contratto.

• La costituzione e l’aggiornamento degli elenchi aperti quali strumenti di semplificazione.

• La procedura di gara e le novità principali (CCNL, requisiti generali e speciali, FVOE, criteri di aggiudicazione, commissione di gara, offerte anomale, ecc.).

• Le peculiarità delle procedure indette dai settori speciali; le deroghe per le imprese pubbliche.

• Il bando-tipo ANAC n. 1/2023 aggiornato: le questioni principali e la sua applicazione nei settori speciali.

Come gestire i contratti stipulati nella fase di esecuzione

• Le norme applicabili ai settori speciali nella fase di esecuzione dopo il Decreto correttivo.

• La questione delle verifiche sul rispetto del CCNL e delle tutele dei lavoratori in fase esecutiva negli appalti. e subappalti: esame di una clausola del capitolato.

• Le modifiche ai contratti: le peculiarità per i settori speciali.

• Il quinto d’obbligo: come si applica dopo le indicazioni della nota illustrativa ANAC al bando-tipo n.1.

• Le prestazioni supplementari: la motivazione adeguata per il loro affidamento.

• Il rinnovo del contratto.

• L’opzione di proroga del contratto: la disciplina del Codice.

• La proroga tecnica non prevista ab origine.

• La ripetizione di servizi o lavori analoghi.

• L’estensione del CCT ai settori speciali