Descrizione

Il sistema di prevenzione della corruzione ha raggiunto una significativa maturità applicativa nel nostro ordinamento e tale risultato lo si legge nelle previsioni contenute nel Nuovo Codice dei contratti pubblici. Il "cambio di passo" imposto da molte sentenze della Corte di giustizia UE ha convinto il nostro legislatore a dotarsi di una normativa di stampo spiccatamente europeistico per la gestione dei contratti pubblici, sia nella fase di affidamento che in quella di esecuzione. La stazione appaltante, il RUP e tutti coloro che collaborano nel ciclo di vita del contratto sono chiamati a modificare gli approcci operativi e a introdurre nuove misure di prevenzione che, a differenza del passato, siano in grado di coniugare le giuste aspettative di tutela dell'azione amministrativa con le altrettanto necessarie esigenze di speditezza che l'azione amministrativa deve assicurare nell'esercizio delle proprie funzioni. A ciò si aggiunga la rilevante portata della digitalizzazione totale, attraverso le piattaforme per l'approvvigionamento e per la trasparenza e della qualificazione delle stazioni appaltanti. Di tutto ciò si è fatta di recente carico Anac che ha introdotto una modifica al PNA vigente, propugnando atteggiamenti virtuosi ai quali ogni stazione appaltante dovrà necessariamente adeguarsi nel corso del 2026, in attesa della predisposizione delle nuove direttive eurounitarie in materia di appalti pubblici nonché dell'approvazione della innovativa direttiva di prevenzione della corruzione ormai prossima alla definizione. Di tutto ciò si tratterà nel corso della mattinata di studi, allo scopo di ricercare e individuare gli strumenti che RPCT, enti pubblici e privati, RUP e gli altri addetti al ciclo di vita del contratto dovranno mettere rapidamente in campo per ottemperare alle cogenti disposizioni di Anac.
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Programma

• L’impostazione della prevenzione della corruzione nel Terzo Codice dei contratti pubblici e le differenze con il precedente sistema.

• Il nuovo PNA 2023-2025 e le implicazioni in materia di Terzo Codice dei contratti pubblici.

• Le delibere integrative di Anac degli anni 2023-2025.

• Gli interventi di Anac e MIT nella prima applicazione del Nuovo Codice dei contratti.

• Pandigitalizzazione e misure di prevenzione della corruzione dal 1° gennaio 2024.

• Il ciclo dell’operazione contrattuale e l’organizzazione dell’ufficio contratti nel sistema di prevenzione della corruzione nella organizzazione degli acquisti.

• Le specifiche disposizioni del Piano nazionale anticorruzione in materia di affidamento di commesse pubbliche e ruolo del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza. In particolare i compiti del RPCT e dei referenti e l’aggiornamento del PIAO a gennaio di ciascun anno.

• Il regime speciale degli appalti PNRR e il ruolo del RUP nelle indicazioni dell’atto fi integrazione del PNA del 2025.

• Come coniugare le norme del PNA 2023-2025 e della delibera integrativa del 2025 con le disposizioni del nuovo Codice dei contratti pubblici.

• Le criticità legate al nuovo conflitto di interessi nell’affidamento di commesse pubbliche e l’applicazione della linea guida Anac n. 15.

• Gli obblighi di rotazione degli incaricati e del personale: rotazione ordinaria e rotazione straordinaria.

• L’importanza della fase di programmazione e la redazione della determina a contrarre.

• L’incidenza sulla proroga e il rinnovo dei contratti.

• La gestione degli affidamenti sotto soglia europea (la nuova rotazione, la predisposizione di albi ed elenchi e la loro gestione, l’affidamento diretto).

• La verifica del possesso dei requisiti e il fascicolo digitale dell’operatore economico.

• La fase di esecuzione e il ruolo del CCT (obbligatorietà della costituzione, modalità di costituzione, adempimenti, efficacia dei pareri espressi, rapporto con gli altri organi della stazione appaltante).

• I nuovi obblighi di trasparenza.

• Gli accessi ai documenti di gara dopo il 1° gennaio 2024 nell’interpretazione della più recente giurisprudenza.

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