La gestione delle modifiche, delle proroghe, delle opzioni, dei rinnovi e della revisione negli appalti

Le modifiche ai contratti di servizi e forniture

• Il principio della sostanziale intangibilità del progetto messo a gara.

• La modifica quale deroga all’obbligo di affidamento con gara.

• Le modifiche già previste dagli atti di gara e inserite nel valore globale dell’appalto (le opzioni dell’art. 120 comma 1 lett. a) e le modifiche entro il quinto d’obbligo).

• La gestione in fase di esecuzione delle modifiche già previste nei documenti di gara iniziali.

• Le modifiche non previste nei documenti di gara iniziali: la differenza tra varianti, prestazioni supplementari e modifiche c.d. fisiologiche e relativi importi.

• I due presupposti essenziali: il carattere sopravvenuto ed il collegamento funzionale con il contratto iniziale.

• Gli atti da adottare per introdurre una modifica in fase di esecuzione.

• La relazione del direttore della esecuzione del contratto.

• Contenuto e forma dell’autorizzazione del RUP.

• L’approvazione da parte della stazione appaltante.

• La forma della integrazione contrattuale.

• La gestione digitale delle modifiche: schede M1 e M2.

• La trasmissione ad ANAC delle varianti in corso d’opera negli appalti sopra di beni e servizi sopra soglia. 

Le conseguenze in caso di modifica priva di presupposti

• La violazione di norme imperative: la variante illegittima quale affidamento senza gara.

• La violazione delle norme che impongono di controllare la qualità della prestazione eseguita.

• La “regalia” all’appaltatore.

• La possibile reazione del secondo classificato che assista all’indiscriminato aumento del contratto iniziale. 

La ripetizione di lavori e servizi analoghi

• Differenze e analogie rispetto alle modifiche in corso di esecuzione.

• I tempi di attivazione del servizio analogo.

• La gestione digitale dell’affidamento del servizio analogo.

Le opzioni e i servizi analoghi nei servizi tecnici

• Il problema dell’affidamento congiunto della progettazione e della direzione dei lavori.

• Le due soluzioni prospettate dal Bando tipo n. 2.

• Le differenze pratiche tra le due soluzioni.

• Le possibili alternative. 

Le proroghe

• La proroga dell’art. 120 comma 10 del Codice.

• La proroga tecnica ed i suoi presupposti.

• La gestione delle proroghe e gli atti da adottare.

• La forma del contratto di proroga.

• La revisione dei prezzi in caso di proroga.

Il rinnovo

• Il rinnovo e la sua definizione.

• Differenze rispetto alla proroga e alla ripetizione di servizi analoghi.

• La rinegoziazione e la posizione della giurisprudenza.

• La gestione del rinnovo.

• Le garanzie e al verifica dei requisiti di partecipazione.

• La gestione digitale del rinnovo. 

La revisione dei prezzi negli appalti di servizi e forniture

• La revisione dei prezzi quale istituto per la determinazione del corrispettivo e non per la ridefinizione del contenuto del progetto.

• Differenza tra revisione e rinegoziazione.

• La scelta dell’indice ISTAT.

• Le risorse economiche per fare fronte alla revisione.

• L’iter del procedimento revisionale: monitoraggio, comunicazione e liquidazione.    

• La risoluzione per eccessiva onerosità sopravvenuta.

• La revisione negli accordi quadro.

• La gestione anche digitale della revisione.