CCNL, clausole sociali e verifica di equivalenza negli appalti pubblici
La tutela dei lavoratori dopo l’aggiornamento del Bando tipo n. 1 (in vigore dal 30 maggio 2026)
Corso valido ai fini della Direttiva Zangrillo in materia di formazione dei dipendenti pubblici
FWAP00481
Il corso esamina le norme del Codice dei contratti, come modificate dal Decreto correttivo in tema di tutela dei lavoratori, alla luce dell’aggiornamento del nuovo Bando tipo n. 1 e della riorganizzazione del sito del CNEL.
In particolare, il corso esamina, oltre alle modalità di individuazione del CCNL fornendo strumenti operativi a supporto, il tema delle clausole sociali, delle clausole da inserire nel capitolato speciale di appalto per la verifica degli impegni dei lavoratori, e il meccanismo di verifica delle tutele equivalenti alla luce delle indicazioni operative della giurisprudenza e del CNEL.
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Il CCNL
• La tutela dei lavoratori nel D. Lgs. n. 36/2023, rapporti con il salario “giusto”.
• Art. 11 e obbligo di individuazione del CCNL.
• I due punti fermi: garantire un trattamento economico minimo ed evitare il dumping contrattuale.
• Ambito di applicazione dell’art. 11 alla luce del Bando tipo 2025.
• L’applicazione agli affidamenti diretti.
• L’obbligo di indicazione del CCNL in presenza di categorie scorporabili, secondarie, sussidiarie ed accessorie.
• La scelta del CCNL applicabile: gli step dell’allegato I.01 e gli ulteriori strumenti operativi disponibili.
• Rapporto con il costo della manodopera.
La verifica delle tutele equivalenti
• Le dichiarazioni della impresa e la gestione del soccorso istruttorio.
• Il superamento della dichiarazione n. 2 e la modifica della domanda di partecipazione tipo.
• La questione del superminimo.
• La relazione di accompagnamento al Bando tipo n. 1, aggiornato.
• Strumenti operativi ed esemplificazioni per la verifica delle tutele equivalenti.
Le clausole sociali e gli impegni degli operatori economici
• Le previsioni dell’art. 102, 57 comma 2 bis e dell’allegato II.3.
• Ambito di applicazione: affidamenti diretti?
• I meccanismi da inserire negli atti di gara.
• I criteri premianti.
• Le penali da inserire negli atti di gara.
• La posizione della giurisprudenza.
I controlli in fase di esecuzione
• La “passione” di ANAC per i controlli in fase di esecuzione.
• Il nuovo regime sanzionatorio per la fase di esecuzione.
• Il controllo delle norme a tutela dei lavoratori.
• Gli strumenti di controllo e le clausole da inserire nel CSA.
L’approvazione del disegno di Legge n. 957
• Il testo della Legge delega approvata il 25 settembre 2025.
• Prospettive per il futuro della contrattualistica pubblica.
- Roberta Bertolani
Avvocato amministrativista. Esperto in materia di contrattualistica pubblica. Collaboratore del Corso di Diritto pubblico presso la Facoltà di Scienze Politiche, Università degli Studi di Milano
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