Corso di Alta Formazione sulla Gestione operativa e interpretativa dei procedimenti edilizi e paesaggistici

Martedì 20 ottobre 2026, ore 14.30 - 17.30
a cura di Ermete Dalprato

MODULO 1.1 – COME LEGGERE E INTERPRETARE LA NORMATIVA EDILIZIA

• Linea di confine tra urbanistica ed edilizia e gerarchia delle fonti (statali, regionali, piani, vincoli).

• Classificazione degli atti edilizi e trasformazione dell'uso del territorio.

• Rapporto tra edilizia, paesaggio, sicurezza e sismica nei procedimenti paralleli.

• Metodi interpretativi (deduttivo, circolari, giurisprudenza).

• Responsabilità del tecnico (la "sindrome della firma"), colpa e dolo.

• Sanzioni, repressione e poteri comunali/giurisdizionali.

Martedì 3 novembre 2026, ore 14.30 - 17.30
a cura di Andrea Ferruti

MODULO 1.2 – IMPOSTARE CORRETTAMENTE UNA PRATICA: RISCHIO, RESPONSABILITÀ E STRATEGIA 

• Attori delle pratiche edilizie (proprietario, progettista, D.L.) e individuazione della normativa urbanistica e vincolistica.

• Procedure di accertamento semplificato di conformità ex art. 36-bis e storicità delle normative.

• Le responsabilità civili e penali del progettista e del direttore dei lavori.

• Le asseverazioni nella modulistica (CILA, SCIA, ecc.) e la sanatoria sismica.

• Iniziative di riforma legislativa in corso (il futuro Codice delle Costruzioni).

Lunedì 9 novembre 2026, ore 9.30 - 12.30
a cura di Valeria Tarroni

MODULO 2.1 – DALLA NORMA ALLA PRATICA: COSTRUZIONE E GESTIONE DEL PROCEDIMENTO EDILIZIO 

• Rapporti tra regolamento edilizio e pianificazione urbanistica comunale.

• Organizzazione, istruttoria e verifiche dello Sportello Unico Edilizia (SUE): 
la conferenza di servizi decisoria; il silenzio-assenso

• Diritti di terzi nei titoli edilizi.

• Il legittimo affidamento in materia edilizia.

Lunedì 16 novembre 2026, ore 9.30 - 12.30
a cura di Claudio Belcari

MODULO 2.2.1 – TITOLI EDILIZI, ABUSI E SANATORIE: CASI CRITICI E SCELTE OPERATIVE

• Inquadramento della Legge "Salva Casa", tipi di abuso e variazioni essenziali.

• Sanatoria "ordinaria" con doppia conformità e silenzio-rigetto e inquadramento generale della sanatoria “semplificata”.

• Tolleranze e profili paesaggistici.

Mercoledì 18 novembre 2026, ore 9.30 - 12.30
a cura di Claudio Belcari

MODULO 2.2.2 – TITOLI EDILIZI, ABUSI E SANATORIE: CASI CRITICI E SCELTE OPERATIVE

• Difformità ante 1977 e declassificazione tramite agibilità con sopralluogo.

• Stato Legittimo degli immobili (Art. 9-bis), titoli irreperibili e sanzioni.

• Liberalizzazione dei cambi di destinazione d'uso, deroghe ai requisiti igienico-sanitari e ampliamento dell'attività edilizia libera (VEPA, tende).

Venerdì 20 novembre 2026, ore 9.30 - 12.30
a cura di Claudio Belcari

MODULO 2.2.3 – TITOLI EDILIZI, ABUSI E SANATORIE: CASI CRITICI E SCELTE OPERATIVE

• Salva Casa: analisi e risoluzione di casi concreti
- elaborati progettuali,
- schemi grafici 
- quesiti reali

Giovedì 26 novembre 2026, ore 9.30 - 12.30
a cura di Salvatore Di Bacco

MODULO 2.3.1 – IL PUNTO DI VISTA DELL’ENTE: ISTRUTTORIA, TEMPI E CRITICITÀ REALI

• Dinamiche interne degli uffici tecnici e comunicazione tra ente e privati.

• Errori tipici dei professionisti e condizionamento della PA nell’accertamento di conformità semplificato

• Logiche di calcolo di oneri e oblazioni nell’applicazione art. 36-bis TUE Salva Casa.

• Perimetro di applicazione della disciplina urbanistica ed edilizia e identificazione delle definizioni (parziale difformità e variazioni essenziali nell’art. 36-bis TUE).

Lunedì 30 novembre 2026, ore 9.30 - 12.30
a cura di Salvatore Di Bacco

MODULO 2.3.2 – IL PUNTO DI VISTA DELL’ENTE: ISTRUTTORIA, TEMPI E CRITICITÀ REALI

• Formazione del silenzio-assenso, applicato al 36-bis del TUE e riflessi operativi

• Tolleranze costruttive ed esecutive ante e post Salva Casa.

• Nuovi requisiti dell’agibilità in deroga previsti dall’art. 24 del TUE.

Mercoledì 2 dicembre 2026, ore 14.30 - 17.30
a cura di Paola Minetti

MODULO 3.1 – GIURISPRUDENZA E INTERPRETAZIONI OPERATIVE ALLA LUCE DEL DIRITTO PRETORIO

• La materia edilizia come confine tra diritto civile e diritto amministrativo e orientamenti giurisprudenziali in merito: un esempio le distanze e i confini.

• Rapporto Stato-Regioni: la competenza in materia di sanzioni penali e amministrative.

• Le variazioni essenziali nel rapporto tra l'art. 32 e il nuovo art. 36-bis.

• La disciplina del silenzio: assenso nel diritto pretorio

• La sanatoria ex art. 36-bis in area di vincolo paesaggistico e la sanatoria sismica.

• Tolleranze costruttive (Art. 34-bis) alla luce delle sentenze della Corte Costituzionale.

• Sanatoria per immobili condonati e violazioni ante 1977 alla luce della giurisprudenza amministrativa e costituzionale.

Mercoledì 9 dicembre 2026, ore 14.30 - 17.30
a cura di Claudio Belcari, Ermete Dalprato, Salvatore Di Bacco, Andrea Ferruti, Paola Minetti, Valeria Tarroni

MODULO 3.2 – LABORATORIO: GESTIONE DI CASI REALI COMPLESSI

• Tavola rotonda plenaria per la discussione guidata e multidisciplinare di casi reali complessi (aspetti tecnici, legali e amministrativi).

• Sanatoria condizionata (CASO PRATICO)

• Lo stato legittimo secondo gli indirizzi della nuova disciplina edilizia (CASO PRATICO)