La governance dell’intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione e la redazione del Regolamento interno
Corso valido ai fini della Direttiva Zangrillo in materia di formazione dei dipendenti pubblici
FWEG00086
Il corso, dopo una panoramica sull’adozione dell’IA nella PA (principali use case, tasso di adozione, ecc.) e l'illustrazione dei benefici derivanti dal suo utilizzo e dei rischi in cui possono incorrere le PA in assenza di una Governance, esamina il contesto normativo europeo e nazionale.
Nel quadro dell’ecosistema che supporta l’attuazione delle politiche europee in ambito IA, l'analisi si sofferma poi sui principali istituti, obblighi e requisiti introdotti dell’AI ACT e, in particolare, su ruoli, tassonomia del rischio e obblighi di trasparenza.
Vengono quindi forniti gli strumenti per identificare, prevenire e mitigare i bias nei sistemi di IA garantendo un adeguato livello di sorveglianza umana e definendo chiari meccanismi di accountability.
Si passa, in seguito, ad approfondire obiettivi e contenuti delle Linee Guida AgID al fine di individuarne i principi e le indicazioni operative per l’adozione, lo sviluppo e il procurement dei sistemi di IA.
Infine, vengono suggerite le soluzioni per redigere un Regolamento interno che garantisca conformità normativa e supporto nella gestione dei rischi.
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L’intelligenza artificiale nella PA
• L’intelligenza artificiale della PA
- Gli obiettivi delle Linee Guida AgID e gli ambiti prioritari di applicazione (efficienza operativa, supporto alle decisioni, procedure d’acquisto, servizi ai cittadini ecc.).
- Il rapporto AgID 2025 “L’intelligenza artificiale nella PA”, un’analisi delle prime evidenze, criticità emerse e fattori di successo.
• Casi d’uso e best practices
- I principali casi d’uso implementati nelle PA italiane (es. servizi ai cittadini, gestione delle pratiche, analisi dei dati, supporto alle decisioni amministrative ecc.).
• Benefici dell’Intelligenza Artificiale per la PA
- Miglioramento dell'efficienza operativa e dei servizi ai cittadini
- Miglioramento della qualità delle decisioni amministrative
• Rischi connessi all’utilizzo dell’IA
- Rischi per i diritti fondamentali, rischi operativi, rischi reputazionali ecc.
- Casi nazionali ed europei di problematiche connesse all’implementazione dell’IA
- L’importanza di una Governance dell’IA
L’ecosistema dell’IA
• Inquadramento normativo
- Il Regolamento Europeo 1689/2024, la legge italiana 132/2025 e gli standards internazionali
- Le Linee Guida AgID per l’implementazione, sviluppo e procurement dell’IA
- Confronto con altri modelli di regolamentazione europei e internazionali
- Il Digital Omnibus
• L’ecosistema dell’IA
- Le principali politiche europee in ambito AI (Apply AI strategy, AI skills Accadmey ecc.)
- L’AI Office
- Le autorità di vigilanza del mercato
- Le european standardisation organisation
- TEFs, EDIHs, EDICs, AI Factories ecc.
- AgID, il Garante della Privacy e ACN
L’AI ACT
• Definizioni dell’AI Act
- Definizione di sistema di intelligenza artificiale
- Definizione di modello GPAI
- Definizione di modello con rischio sistemico
• I ruoli secondo l’AI Act
- Fornitore, deployer, rappresentante autorizzato, importatore, distributore e operatore
- Messa in servizio, messa a disposizione sul mercato e immissione sul mercato
• Tassonomia del rischio
- Rischio inaccettabile, alto, sistemico e sottoposto ad obblighi di trasparenza
- Gli obblighi previsti per i sistemi ad alto rischio
Bias, sorveglianza umana e accountability
• Bias e discriminazione algoritmica
- Tipologie di bias (dati, addestramento, contesto di riferimento e interpretazione)
- Metodologie di individuazione e impatti su diritti fondamentali
• Sorveglianza umana
- Modelli di supervisione umana (human in the loop, on the loop e in command)
- Ruolo e attività dei dipendenti pubblici
• Accountability e trasparenza
- Attribuzione della responsabilità
- Tracciabilità, audit e documentazione
• La spiegabilità
- La spiegabilità e l’accesso civico generalizzato
- Le principali sentenze del TAR e del Consiglio di Stato
Le linee guida AgID
• Linee Guida AgID per l’adozione dell’IA nella PA
- Requisiti ed obblighi che la PA deve implementare
- Attività che la PA dovrebbe realizzare
• Linee Guida AgID per lo sviluppo
- Principi generali per lo sviluppo, ruoli e ciclo di vita
- Sicurezza cibernetica e buone pratiche
• Linee Guida AgID per il procurement
- Principi e architettura logica del procurement IA
- Monitoraggio, sicurezza e interoperabilità
La governance dell’IA nella PA
• I documenti di AI governance
- Linee Guida interne
- Il codice etico
- Il manifesto AI
- La strategia per l’IA
• La definizione del regolamento interno
- Principi e requisiti
- I ruoli, le responsabilità e il funzionamento del modello organizzativo di alto livello per la Governance dell’IA e del modello per singolo applicativo
- Sistemi di gestione del rischio
- FRIA e DPIA
- Oreste Pollicino
Professore ordinario di Diritto Costituzionale e AI Law presso l’Università Bocconi, dove dirige il Master LLM in Law of Technology and Automated Systems (LATAS). Avvocato cassazionista, vanta oltre vent’anni di esperienza nel diritto dei media, delle tecnologie digitali, della protezione dei dati personali e del contenzioso europeo e costituzionale. Presidente di DICOPO – Centre for Digital Constitutionalism and Policy, è membro dell’Expert Group on AI Contracting presso la Commissione europea – DG Justice e Advisor dell’Agenzia per la cybersicurezza nazionale.
È autore di numerose pubblicazioni internazionali sulla tutela dei diritti fondamentali, l’intelligenza artificiale, il digital constitutionalism e la regolazione delle tecnologie digitali. - Ettore Iorio
Esperto di diritto dell'intelligenza artificiale e data protection. Dopo essersi laureato in giurisprudenza alla Sapienza e avere svolto il corso di alti studi giuridici Arturo Carlo Jemolo, ha conseguito un master alla London School of Economics in "Applied AI and law". Oltre all'attività di consulenza presso Accenture, dove assiste pubbliche amministrazioni italiane ed europee, è membro della task force dell'Unione Europea per la definizione della nuova strategia per l'IA. - Rebecca Pupella
Avvocata e docente del corso di Digital Privacy presso l'Università Bocconi, svolge attività di consulenza con focus su AI governance e cybersecurity. Ha conseguito la qualifica di Auditor/lead Auditor per Sistemi di Gestione dell’intelligenza artificiale ISO/IEC 42001:2023. Ha maturato esperienza presso primari studi legali italiani e internazionali e ha svolto attività di consulenza presso l’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi informatici su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA).
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