Gli acquisti sotto soglia comunitaria, la rotazione e l’obbligo di suddivisione dell’appalto in lotti

• I principi generali nel Codice dei contratti pubblici secondo la L. n. 78/2022 (Legge delega).

• Rango, ruolo della positivizzazione, struttura, contenuto e destinatari dei principi generali come categoria giuridica.

• L’art. 4 del Codice come disposizione “ponte” e “ordinante”. I super-principi, i (sotto) principi, le regole.

• Le prime prospettazioni dell’amministrazione di risultato (Consiglio di Stato, sez. IV, 3 dicembre 2008, n. 5938).

• Il principio del risultato e la sua concretizzazione amministrativa.

• Il risultato come parametro di validità degli atti e di responsabilità delle condotte (Consiglio di Stato, sez. III, 26 marzo 2024, n. 2866).

• Il rapporto tra principio di risultato e legalità, e conseguenze in ordine all’esercizio del potere discrezionale.

• Il rapporto tra risultato e concorrenza, anche in rapporto alla “decisione di contrarre” semplificata per gli affidamenti sotto-soglia.

• Concorrenza “per” il mercato e concorrenza “nel” mercato.

• Il principio di fiducia ed il suo ruolo nell’esercizio del potere discrezionale e nella definizione delle diverse forme di responsabilità.

• Il principio di accesso al mercato ed il suo impatto negli affidamenti dei contratti sotto soglia comunitaria.

• I contratti di importo inferiore alle soglie europee: tra legge delega e principi.

• L’interesse transfrontaliero certo, tra accesso al mercato e risultato: dalle Linee guida ANACn.  4/2019, al TAR Lombardia, sez. II, del 4 marzo 2024, n. 165.

• Ricostruzione sistematica della disciplina giuridica applicabile agli acquisti sotto soglia: tra disposizioni (derogatorie e non), regole e principi.

• Contratti sotto soglia e disposizioni sulla programmazione, le fasi delle procedure di affidamento, il RUP, il contratto e la sua stipulazione, nonché altre disposizioni applicabili riferite agli acquisti sopra-soglia.

• La rilevanza del risultato, della fiducia e dell’accesso al mercato negli affidamenti dei contratti sotto soglia (Consiglio di Stato, sez. IV, 20 aprile 2023, n. 4014).

• La doverosità (o facoltatività) di utilizzo delle procedure di cui all’art. 50 del Codice alla luce dei super principi e secondo la recente giurisprudenza e prassi di ANAC e MIT.

• Affidamento diretto, accesso al mercato, e danno erariale (Corte dei conti Umbria, 16 ottobre 2023, n. 11).

• La rotazione degli affidamenti, e le recenti estensioni giurisprudenziali alla luce del principio di accesso al mercato.

• Esclusione automatica delle offerte anormalmente basse e principio del risultato.

• La suddivisione dell’appalto in lotti ed i vincoli di aggiudicazione, alla luce del principio di accesso al mercato e di concorrenza “per” il mercato (Consiglio di Stato, sez. III, 5 marzo 2024, n. 2149).