Descrizione

Il convegno esamina, con taglio operativo, le numerose e rilevanti novità introdotte dal Decreto correttivo e Decreto Infrastrutture che apportano modifiche sostanziali al D.Lgs. n. 36/2023 e in particolare ai seguenti istituti:

• appalti sotto soglia e novità in tema di rotazione;

• digitalizzazione;

• CCNL, clausole a tutela dei lavoratori, verifica delle tutele equivalenti;

• revisione dei prezzi;

• modifiche in fase di esecuzione, varianti entro il quinto, errori di progettazione;

• subappalto.

L’evento si distingue per un approccio operativo e orientato al problem-solving.
Ampio spazio sarà riservato all’esame di casi operativi e alla risposta ai quesiti.

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Programma

Ore 9.00 – 10.00

Sintesi novità decreto correttivo e focus sugli appalti sotto soglia

• Quadro di sintesi delle novità introdotte.

• Focus sugli appalti sotto soglia: rotazione e verifica della qualità della prestazione.

Docente: Roberta Bertolani

Ore 10.00 – 11.00

La digitalizzazione dell’intero ciclo di vita dei contratti pubblici a seguito delle modifiche introdotte dal Decreto correttivo: dalla fase di indizione alla fase esecutiva

• I vincoli di digitalizzazione dei processi di acquisto e i regimi transitori alla luce del Comunicato ANAC 18 giugno 2025.

• L’obbligo di utilizzo delle piattaforme certificate e l’interoperabilità con la BDNCP.

• L’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale.

• La Banca dati nazionale (BDNCP).

• Le Piattaforme di approvvigionamento digitale certificate: criteri di scelta.

• Confronto tra la Piattaforma Acquistinretepa e il nuovo Portale Gare regionale.

• La Piattaforma unica per la trasparenza: analisi dei dati da pubblicare.

• Le Regole tecniche AgID per la certificazione delle piattaforme: le 3 classi di requisiti.

Docente: Giancarlo Sorrentino

Il Responsabile Unico di Progetto e gli altri soggetti coinvolti nel ciclo di vita dei contratti

• Il RUP e i Responsabili di fase.

• La delega di attività previste dal Decreto correttivo nell’ambito del ciclo di vita dei contratti pubblici.

• Attività e competenze nelle diverse fasi di affidamento: dalla “decisione di contrarre” alla proposta di aggiudicazione, dall’aggiudicazione “già efficace” alla stipula del contratto.

• Il conflitto di interessi.

Docente: Giancarlo Sorrentino

La pubblicazione del bando di gara e l’acquisizione del CIG

• La creazione del bando di gara.

• L’acquisizione del CIG mediante interoperabilità con la PCP.

• L’eliminazione dello SmartCIG.

• L’utilizzo del SIMOG: regime transitorio.

• Il ricorso alla Piattaforma Contratti Pubblici (PCP): ipotesi differenziate e regimi transitori alla luce dei provvedimenti adottati dall’ANAC.

Docente: Giancarlo Sorrentino

Principi e diritti digitali, pubblicità legale e obblighi di trasparenza

• La pubblicità legale degli atti e la Piattaforma PVL:

- oggetto e ambito di applicazione;

- gli affidamenti di importo pari o superiore alla soglia comunitaria;

- gli affidamenti di importo inferiore alla soglia di rilevanza europea;

- gli affidamenti di importo inferiore alla soglia di rilevanza europea di interesse transfrontaliero certo.

• La pubblicità trasparenza:

- oggetto e ambito di applicazione;

- gli obblighi e le modalità di pubblicazione;

- rapporto tra PUT, PAD e sito “Amministrazione Trasparente” della singola Stazione Appaltante;

- le novità in tema di varianti.

Docente: Giancarlo Sorrentino

Ore 11.00

Coffee break

Ore 11.20 – 13.00

La gestione operativa delle procedure di gara attraverso l’analisi delle Schede ANAC Form con particolare riferimento alle procedure negoziate e all’affidamento diretto. Le nuove schede AVR, TVR e AD6

• Gli acquisti sottosoglia: ambito di applicazione, disciplina di riferimento, principio di rotazione, Commissione giudicatrice, controllo sul possesso dei requisiti, garanzie a corredo dell’offerta.

• La pubblicità delle indagini di mercato.

• Avviso preventivo, albo dei fornitori, MEPA ed altri elenchi.

• L’avviso di avvio della consultazione nel recente parere MIT.

• I criteri alternativi al sorteggio per la selezione dei contraenti.

• La scelta della Scheda di avvio nelle diverse procedure mediante l’Orchestratore ANAC e gli obblighi di monitoraggio fino alla conclusione del contratto.

• Le nuove schede AVR, TVR e AD6.

• Il malfunzionamento della PAD e gli obblighi informativi in capo alla stazione appaltante: rassegna giurisprudenziale.

Docente: Giancarlo Sorrentino

La verifica dei requisiti degli operatori economici e le novità introdotte dal Decreto Correttivo

• Le nuove modalità operative secondo le indicazioni fornite dall’ANAC con Delibera n.262/2023.

• Il FVOE 2.0 e i servizi di interoperabilità tra la Piattaforma Contratti Pubblici e la PDND.

• L’autorizzazione al trattamento dei dati tramite fascicolo virtuale direttamente in gara: in modalità applicativa o analogica?

• La gestione delle ipotesi di malfunzionamento, anche parziale, del FVOE: criticità operative alla luce delle recenti sentenze del GA.

Docente: Giancarlo Sorrentino

L’utilizzo di procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti pubblici

• La stipula in modalità elettronica.

• La nuova disciplina sul diritto di accesso:

- modalità on line di tipo “automatico”;

- ambito di applicazione differenziata;

- l’accesso ai verbali di gara;

- l’ipotesi dell’inversione procedimentale.

Docente: Giancarlo Sorrentino

Ore 13.00 - 14.00

Colazione di lavoro

Ore 14.00 - 16.00

L’individuazione del CCNL applicabile e le norme a tutela dei lavoratori

• Individuazione del CCNL ai sensi dell’art. 11 e allegato I.01.

• Le dichiarazioni della impresa e il regime del soccorso istruttorio.

• La verifica delle c.d. tutele equivalenti nella giurisprudenza.

• La tutela dei lavoratori negli affidamenti diretti.

• L’impatto sulla gara di appalto delle modifiche di cui all’allegato 57 e l’applicazione dell’allegato II. 13.

Docente: Roberta Bertolani

La revisione dei prezzi

• Le modifiche all’art. 60 e il nuovo allegato II.2 bis.

• Il monitoraggio degli indici e le modalità di pagamento.

• Indicazioni operative per la scelta degli indicici applicabili, in base al CPV.

• La costruzione della clausola di revisione dei prezzi.

• Il calcolo della revisione dei prezzi, con e senza pesi ponderali.

Docente: Roberta Bertolani

Le principali novità relative alla fase di esecuzione: modifiche in corso di esecuzione e subappalto

• Le novità in merito alle modifiche in corso di esecuzione.

• Le varianti non sostanziali del direttore dei lavori e l’autorizzazione del RUP.

• La definizione di variante in corso d’opera.

• Le due modalità di gestione delle modifiche entro il quinto d’obbligo.

• Gli errori di progettazione e principio di risultato.

• Subappalto a cascata.

• Le novità relative al subappalto:

- Favor per le PMI;

- Il certificato di regolare esecuzione;

- Subappalto a cascata.

Docente: Roberta Bertolani

Docenti

Roberta Bertolani
Avvocato amministrativista. Esperto in materia di contrattualistica pubblica. Collaboratore del Corso di Diritto pubblico presso la Facoltà di Scienze Politiche, Università degli Studi di Milano
Giancarlo Sorrentino
Esperto in e-procurement. Coautore del canale tematico “MePA e gli altri strumenti di e-procurement” della rivista internet Appalti&Contratti. Autore di pubblicazioni in materia. Funzionario Ufficio appalti di Amministrazione Provinciale - Soggetto aggregatore

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Accesso alla sala lavori, materiale didattico, coffee-break, colazione di lavoro e accesso gratuito per 30 giorni al servizio internet “www.appaltiecontratti.it”.