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Guida rapida per le procedure negoziate sotto soglia negli appalti di servizi e forniture nel d.lgs.36/2023

dopo il Decreto correttivo (D.Lgs. 31 dicembre 2024, n. 209)
di Salvio Biancardi
ISBN 8891673664
Data pubblicazione Gennaio 2025
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Cartaceo
80,00 €
Disponibile
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Le procedure negoziate permettono alle stazioni appaltanti di dialogare direttamente con operatori economici selezionati per definire le condizioni dell’appalto.

Si può affermare che esse costituiscono lo strumento procedimentale intermedio tra gli affidamenti diretti e le procedure ordinarie.

A distanza di un anno e mezzo dall’efficacia del nuovo Codice, oltre ai chiarimenti forniti dalla giurisprudenza e dalle autorità competenti, come l’ANAC e il Ministero delle Infrastrutture, il legislatore ha adottato un decreto correttivo (D.Lgs. n. 209 del 31 dicembre 2024) che ha introdotto nuove regole che incidono in modo significativo sull’iter delle procedure negoziate.

Il presente quaderno si pone l’obiettivo di raccogliere e illustrare le nuove disposizioni, le pronunce e i chiarimenti sul tema, fornendo precise indicazioni ai RUP, al fine di garantire il rispetto di tutta la normativa dettata in materia.

A tal fine, il volume è corredato da parti descrittive, flow chart riepilogative delle procedure che richiamano, passo passo, i singoli atti da utilizzare, schemi di sintesi e tutta la modulistica necessaria, come Determine, Autocertificazione, Lettera d’invito, Lettera di anomalia, Foglio patti e condizioni, DUVRI, Schema di offerta, Avvisi, Contratto e Comunicazioni varie agli operatori economici, per addivenire rapidamente all’aggiudicazione della fornitura o del servizio.

A completamento della modulistica, sono resi disponibili un re- golamento per la disciplina degli appalti sotto soglia, la relativa deliberazione di approvazione e tutti i modelli per la costituzione dell’albo fornitori.

Salvio Biancardi
Funzionario di primario comune, autore di pubblicazioni e docente in corsi di formazione.

Modulistica online
Regolamento appalti sotto soglia + 25 schemi di atti (Determine, Autocertificazioni, Lettera d’invito, Lettera di anomalia, Foglio patti e condizioni, DUVRI, Schema di offerta, Avvisi, Contratto, Comunicazioni agli operatori economici)

Pagine 248
Data pubblicazione Gennaio 2025
Data ristampa
ISBN 8891673664
ean 9788891673664
Tipologia prodotto Cartaceo
Sottotitolo dopo il Decreto correttivo (D.Lgs. 31 dicembre 2024, n. 209)
Collana I quaderni degli appalti
Editore Maggioli Editore
Dimensione 21x29.7
Salvio Biancardi

Premessa
1. Aspetti introduttivi
1.1. Le procedure negoziate sotto soglia
1.2. Le regole propedeutiche
1.2.1. L’interesse transfrontaliero certo
1.2.2. La pronuncia del TAR Brescia
2. L’utilizzo delle procedure ordinarie al posto delle procedure negoziate
2.1. Introduzione
2.1.1. Il parere ANAC 13/2024 in funzione consultiva
2.1.2. La posizione espressa da ANCI
2.1.3. La circolare MIT 20 novembre 2023, n. 298
2.1.4. Riepilogo
3. Le regole generali e l’iter procedimentale
3.1. La necessità di pubblicare un avviso preventivo
3.2. Il divieto di utilizzare il sorteggio e altri strumenti casuali di scelta degli operatori da invitare
3.3. L’indagine di mercato (l’avviso di manifestazione di interesse)
3.4. Avviso pubblico e “bando sostanziale”
3.5. L’utilizzo dell’albo degli operatori economici
3.6. Il termine per la presentazione delle offerte
3.7. La durata della procedura negoziata
3.8. L’inversione procedimentale
3.9. La lettera d’invito prevale sul capitolato
3.10. La commissione giudicatrice
3.11. Il controllo sul possesso dei requisiti
4. Le garanzie provvisoria e definitiva
4.1. La garanzia provvisoria
4.1.1. Garanzia mediante cauzione
4.1.2. Garanzia mediante fideiussione
4.1.3. La garanzia provvisoria non può essere ridotta
4.1.4. Impegno del garante
4.1.5. Altre regole sulla garanzia
4.1.6. Flow chart
4.2. La garanzia definitiva
4.2.1. Le modalità di costituzione della garanzia definitiva
4.2.2. Rischi garantiti
4.2.3. Incameramento della garanzia definitiva
4.2.4. Mancata costituzione della garanzia definitiva
4.2.5. Cessazione degli effetti della garanzia definitiva
4.2.6. Reintegra della garanzia definitiva
4.2.7. Flow chart
5. Le clausole di tutela dei lavoratori
5.1. L’obbligo di specificare il contratto collettivo applicato ai lavoratori coinvolti nell’appalto
5.1.1. Le indicazioni fornite dal decreto correttivo in materia di CCNL da applicare nell’appalto
5.1.2. L’individuazione del CCNL da applicare nell’appalto
5.1.3. La verifica dell’equivalenza
5.1.4. La presunzione di equivalenza
5.2. Lo scorporo dei costi della manodopera
5.3. L’applicazione delle clausole sociali 
5.4. L’obbligo di indicare nell’offerta economica i costi del personale e della sicurezza aziendale
5.5. Impegni a tutela del personale
6. Le deroghe alla tutela dei lavoratori
6.1. Le prestazioni intellettuali e le forniture senza posa in opera
6.1.1. I servizi intellettuali
6.1.2. Le forniture senza posa in opera
7. L’anomalia dell’offerta
7.1. Esclusione automatica delle offerte anomale
7.1.1. Casi in cui non è possibile disporre l’esclusione automatica
7.1.2. Le altre disposizioni di cui all’art. 110 del d.lgs. 36/2023 che trovano applicazione nel sotto soglia
7.1.3. La procedura di verifica dell’offerta anomala nel sotto soglia
7.1.4. Chi effettua l’accertamento di anomalia
8. Il principio di rotazione
8.1. Il principio di rotazione e la sua deroga
8.1.1. Altri casi di deroga al principio di rotazione
8.1.2. Il principio di rotazione opera sui due ultimi affidamenti
8.1.3. Il principio di rotazione non può essere disapplicato per ragioni di economicità
8.1.4. Le regole sulla rotazione in sintesi: prospetto riepilogativo
8.1.5. Le modifiche introdotte dal decreto correttivo in materia di rotazione
8.1.5.1. La modifica apportata dal correttivo
9. L’adozione di un regolamento
9.1. La possibilità di dotarsi di un regolamento
9.1.1. I principali contenuti da inserire nel regolamento
10. Altri aspetti di disciplina
10.1. Procedure negoziate e rischi interferenziali
10.2. Le procedure negoziate e gli acquisti sul MePA
10.3. Ammesso l’utilizzo di piattaforme certificate in alternativa al MePA
10.3.1. Il quesito posto
10.3.2. Il riscontro del Ministero
10.4. La procedura negoziata deserta
11. La stipula del contratto
11.1. I termini dilatori e la stipula del contratto
11.2. La forma contrattuale
11.2.1. Il parere del Ministero sulla forma contrattuale
11.3. L’uso del bollo
12. L’iter procedimentale (riepilogo)
12.1. Sintesi dell’iter procedimentale
12.2. La flow chart riepilogativa

MODULISTICA
Modello n. 1 – D delibera di approvazione del regolamento per l’approvvigionamento mediante procedure sotto soglia di beni e servizi
Modello n. 2 – Regolamento per l’affidamento, mediante procedura sotto soglia, di lavori, beni e servizi
Modello n. 3 – Relazione progettuale semplificata
Modello n. 3-bis – Avviso preventivo di consultazione
Modello n. 4 – D determina di indizione di procedura negoziata (RdO sul MePA)
Modello n. 5 – Lettera d’invito acquisti mediante RdO sul MePA
Modello n. 6 – Foglio patti e condizioni per forniture e servizi
Modello n. 7 – Schema di offerta
Modello n. 8 – Autocertificazione mediante DGUE
Modello n. 9 – D dUVRI utilizzabile per varie tipologie di appalto
Modello n. 10 – D determina di aggiudicazione di acquisti mediante RdO sul MePA
Modello n. 11 – Avviso per manifestazione di interesse procedura sotto soglia ex art. 50, comma 1, lett. e) del d.lgs. 36/2023
Modello n. 12 – Manifestazione di interesse procedura sotto soglia ex art. 50, comma 1, lett. e) del d.lgs. 36/2023
Modello n. 13 – Comunicazione aggiudicazione a tutti
Modello n. 14 – Comunicazione aggiudicazione all’aggiudicatario
Modello n. 15 – Autocertificazione conto dedicato
Modello n. 16 – Avviso sui risultati della procedura
Modello n. 17 – Forma contrattuale consistente nello scambio di lettera commerciale
Modello n. 18 – D dichiarazione sostitutiva attestante il rispetto delle convenzioni Consip
Modello n. 19 – Provvedimento che dispone la costituzione dell’elenco degli operatori economici e che approva l’avviso da pubblicare sul profilo del committente
Modello n. 20 – Avviso da pubblicare sul profilo del committente per la creazione di un elenco di operatori economici
Modello n. 21 – Istanza dell’operatore per l’iscrizione all’Albo
Modello n. 22 – Elenco categorie merceologiche
Modello n. 23 – Approvazione dell’elenco degli operatori economici
Modello n. 24 – Comunicazione di avvenuta iscrizione all’albo
Modello n. 25 – Comunicazione spiegazioni anomalia dell’offerta

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