I concorsi pubblici dopo le modifiche al DPR n. 487/1994
Il quadro normativo aggiornato, anche alla luce del Decreto “PNRR 2” (D.L. n. 36/2022) e del Decreto “P.A.” (D.L. n. 44/2023)
Registrato a marzo 2024
FWPE00045
Con la riforma del DPR n. 487 del 1994 la disciplina operativa dei concorsi viene rivista in senso digitale, con l’introduzione di disposizioni finalizzate a sostituire i passaggi cartacei nelle procedure e a snellire i tempi di esecuzione, con particolare riferimento alla gestione delle prove scritte e degli orali.
Altro obiettivo qualificante della riforma è quello di garantire la par condicio dei candidati ed ampliare le possibilità partecipative alle selezioni.
Inoltre, con la conversione del cd. Decreto “P.A.” (D.L. n. 44/2023) sono state introdotte ulteriori disposizioni sempre nell’ottica di semplificare la conduzione delle prove e graduatorie.
Sul tema, infine, è necessario considerare anche il precedente intervento ad opera del cd. Decreto “PNRR 2” (D.L. n. 36/2022), che ha inciso su vari aspetti della procedura concorsuale, attraverso prescrizioni immediatamente applicabili o obbligatorie per tutte le Amministrazioni e prescrizioni, invece, di carattere programmatico o non cogenti.
Attraverso l’analisi coordinata dell’attuale quadro normativo il corso - di taglio operativo - fornisce le linee guida per la corretta programmazione e gestione delle varie fasi procedurali.
1^ parte
La normativa di riferimento
Il quadro normativo aggiornato
• I principi costituzionali e il Decreto Legislativo n. 165/2001.
• Il cd. Decreto “Rilancio” (D.L, n. 34/2020):
- le innovazioni tecnologiche applicate alle procedure di concorso;
- i nuovi concorsi unici;
- la decurtazione delle tempistiche;
- le nuove modalità di gestione delle prove.
• Il cd. Decreto “Covid” (D.L. n. 44/2021):
- le nuove regole per i concorsi in tempo di emergenza e a regime;
- le prove online e la valutazione dei titoli.
• Il cd. Decreto “Reclutamento” (D.L. n. 80/2021):
- le assunzioni a tempo determinato per il PNRR;
- la mobilità;
- le progressioni interne.
Il Decreto “PNRR 2” (D.L. n. 36/2022)
• La necessità di individuare almeno una prova scritta ed un colloquio orale.
• L'utilizzo di strumenti informatici e digitali per le prove scritte.
• La rinnovata possibilità di prevedere prove preselettive.
• La necessità di verificare la conoscenza di una lingua straniera.
• Il doppio step per l’operatività del Portale InPA nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni centrali.
• L’estensione del Portale InPA a Regioni ed Enti Locali.
• La necessaria pubblicazione dei bandi di concorsi e dei bandi per la mobilità del personale pubblico all’interno del Portale InPA.
• L’individuazione dei componenti delle commissioni attraverso il Portale InPA.
• La possibilità di valutazione delle esperienze lavorative pregresse.
• La possibilità di inserire prove di carattere attitudinale e motivazionale.
Il nuovo DPR n. 487 del 1994
• Le nuove prove scritte dei concorsi.
• Le commissioni d’esame.
• La parità di genere nella gestione delle prove e nelle graduatorie finali.
• Le tutele verso i soggetti diversamente abili.
• Le nuove tecnologie ed il Portale InPA.
2^ parte
Le procedure operative
Gli adempimenti propedeutici al reclutamento
Il procedimento concorsuale
• L’indizione del concorso.
• L’approvazione del bando e relativa pubblicazione.
• Le clausole obbligatorie e facoltative.
• La presentazione delle domande di ammissione.
• Le cause di esclusione.
• L’ammissione con riserva dei candidati.
• La preparazione ed espletamento delle prove d’esame.
• L’approvazione della graduatoria e la proclamazione dei vincitori.
Le commissioni esaminatrici e le commissioni online
• Principi generali e modalità di funzionamento.
• Le verbalizzazioni.
• L’espressione e motivazione dei giudizi.
• La discrezionalità della commissione e la motivazione.
La disciplina delle riserve e dei titoli preferenziali
• Le categorie riservatarie e le preferenze (Legge n. 407/1998).
I requisiti generali per l’accesso
• In particolare: i principi del diritto comunitario.
Il diritto di accesso agli atti concorsuali
• Gli orientamenti più significativi della giurisprudenza.
La potestà regolamentare delle singole Amministrazioni e relativi limiti
- Giampaolo Teodori
Docente di Lavoro Pubblico ed E-Government presso l’Università Telematica Telma Sapienza di Roma. Autore di pubblicazioni in materia.
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