I “costi” dell’insularità

Presentazione  
Gli autori e le autrici  

Insularità e Regione Sardegna: il dialogo tra economia e diritto di Giuliana Giuseppina Carboni 
1. Insularità come condizione geografica  
2. L’impatto dell’insularità sull’economia 
3. Gli effetti del diritto sull’insularità  
4. I costi e le risposte mancanti del diritto 

Fiscalità di “vantaggio” per le imprese e compensazione della condizione insulare di Giuseppe Scanu 
1. Insularità, costi e competitività: tre proxy (ancora) in cerca di una sintesi  
2. Il fattore insulare tra “ri-costituzionalizzazione”, processo attuativo e vincoli comunitari 
3. Gli indicatori economici e la stima dei costi dell’insularità  
4. Strumenti di “fiscalità di vantaggio” e misure perequative  
5. Da una visione programmatica al pragmatismo dei contenuti: un cambio di passo non più procrastinabile 

Analisi dell’esperienza spagnola: regimi fiscali speciali delle Isole Canarie e delle Isole Baleari di Francisco David Adame Martinez 
1. Introduzione 
2. Regime economico e fiscale speciale delle Isole Canarie  
2.1. Incentivi fiscali imposizione diretta 
2.1.1. Riserva per Investimenti nelle Isole Canarie 
2.1.2. Zona Speciale delle Isole Canarie  
2.1.3. Altri incentivi fiscali nell’ambito della tassazione diretta 
2.2. Incentivi fiscali nell’imposizione indiretta: Imposta Generale Indiretta delle Isole Canarie 
3. Regime economico fiscale speciale nelle Isole Baleari  
3.1. Riserva per Investimenti Isole Baleari 
3.2. Regime speciale per imprese industriali, agricole, zootecniche e della pesca 
Indice bibliografico  

Potestà impositiva e insularità tra diritto UE e regionalismo fiscale di Andrea Quattrocchi  
1. Premessa  
2. Insularità e diritto dell’Unione Europea  
3. Divieto di aiuti di Stato, selettività geografica e ricadute sulla fiscalità regionale  
3.1 La selettività geografica tra prassi della Commissione UE
e la giurisprudenza della Corte di giustizia  
3.2 Divieto di aiuti di Stato e federalismo fiscale 
4. Aiuti di Stato a finalità regionale e rilievo dell’insularità 
5. I ristretti margini della fiscalità regionale sui tributi propri: l’attuale quadro relativo alla regione Sardegna  
6. Ulteriori prerogative regionali sarde e il progetto mai attuato di zona franca “insulare”  

Coesione e sviluppo delle aree svantaggiate. Divari territoriali, politiche europee e improvvisazioni italiane di Aldo Berlinguer 
1. Premessa 
2. La coesione economico-sociale in Italia: dalla questione meridionale ai (plurimi) divari territoriali  
3. La coesione economico-sociale nelle politiche europee 
3.1 Le sempre cangianti iniziative italiane  
4. L’agognata ricucitura tra diritto europeo e diritto interno 
5. Verso una indifferibile applicazione della normativa europea ai territori italiani  
6. Rilievi d’insieme 

Dalla sentenza 6/2019 alla sentenza 95/2024. La Corte costituzionale riconosce i costi dell’insularità. Quale riconoscimento senza coesione territoriale? di Salvatore Mario Gaias 
1. Premessa  
2. La sentenza 6/2019  
3. Le isole tornano in Costituzione  
4. La sentenza 95/2024: prima prova per il principio di insularità  
5. Conclusioni 

L’insularità nel giudizio di parificazione della Corte dei conti per la Sardegna. Questioni di contabilità e finanza pubblica di Emanuele Talarico 
1. La relazione allegata al giudizio di parificazione e le ragioni del suo interesse 
2. La questione dell’insularità nel giudizio di parificazione della Corte dei conti per la Sardegna 
3. Considerazioni conclusive  

La continuità territoriale come rimedio agli ostacoli causati dall’insularità. Un’analisi secondo la prospettiva del diritto europeo e il caso della Sardegna. L’Ue e gli stati membri vengono meno ai loro obblighi? di Pietro Andrea Podda  
1. Introduzione 
2. La continuità territoriale in Italia: il legame con l’insularità e una breve cronologia 
3. La continuità territoriale in altri Paesi UE: cenni  
4. La limitata copertura della continuità territoriale nel diritto UE 
5. L’espansione dell’utilità dello strumento: non più solo gli isolani  
6. Il concetto di “ostacolo”: l’insularità è classificabile come un ostacolo?  
7. La possibile inerzia delle autorità e le conseguenze  
8. Conclusioni  

Le isole e la solidarietà interregionale nella Costituzione di Guido Rivosecchi  
1. Una revisione costituzionale per ridurre gli svantaggi economico-finanziari derivanti dall’insularità  
2. Il “ritorno” delle Isole nella Costituzione nel quadro dei principi dell’art. 119 Cost 
3. La portata dell’innovazione costituzionale e gli strumenti finanziari della solidarietà interterritoriale a garanzia delle Isole 
4. La sentenza della Corte costituzionale n. 95 del 2024 e la perdurante inattuazione del principio della coesione insulare ...... » 174
5. La garanzia costituzionale in favore delle Isole e i rischi dell’ennesimo inadempimento costituzionale 

Le isole nel cono d’ombra dell’ipertrofia costituzionale tra contraddizioni intrinseche e doverosi rimedi di Simone Gianello 
1. Un breve inquadramento generale e un quesito in cerca di risposta  
2. La valorizzazione insulare fra positività costituzionale e giurisprudenza della Corte  
3. Uno sguardo al tracciato costituzionale della tutela ambientale  
4. Lo iato fra semantica testuale altisonante e difettosa volontà politica  

Diritto alla mobilità e insularità. Profili attuali della continuità territoriale aerea di Gianfranco Benelli  
1. Libertà di circolazione, diritto alla mobilità e continuità territoriale  
2. Il principio di insularità in Costituzione: un punto di arrivo o un punto di partenza? 
2.1. Il nuovo art. 119 Cost. e la primavera dell’insularità  
2.2 L’insularità in Europa  
3. Insularità, continuità territoriale e trasporti aerei: gli oneri di servizio pubblico e gli aiuti a carattere sociale 
3.1. Il sistema degli oneri di servizio pubblico 
3.2. Gli aiuti alle compagnie aeree per la creazione di nuove rotte 
3.3. Gli aiuti a carattere sociale  
4. Considerazioni e prospettive: verso una continuità territoriale più efficace per le isole europee? 

Insularità e diritto alla mobilità nel diritto dei trasporti: il Mobility as a Service come opportunità per la comunità territoriale di Laura Trovò  
1. Introduzione 
2. Insularità, diritto alla mobilità e continuità territoriale 
3. Il Mobility as a Service (MaaS) 
4. Profili critici e prospettive regolatorie  
5. Conclusioni

Il principio di insularità a tre anni dalla sua reintroduzione in Costituzione: una partita vinta ma giocata sul terreno sbagliato di Marco Corrias 
1. L’insularità: un’analisi preliminare 
2. La riscoperta del principio di insularità  
3. La legge costituzionale n. 2 del 2022  
4. Il d.d.l. sul c.d. “fattore insulare nella legislazione” 
5. La declinazione dell’insularità nell’Unione europea 
6. Considerazioni e riflessioni conclusive 
6.1. Alcune soluzioni sotto il profilo interno 
6.2. Una strada percorribile sul profilo “interno-interno”  
6.3. La chiave di volta è guardare all’Europa? 

L’insularità nei sistemi costituzionali dell’America Latina: un’analisi comparata di Rosa Iannaccone  
1. Alcune premesse metodologiche  
2. Insularità e decentramento in America Latina: esperienze a confronto  
3. Riflessioni conclusive: l’intreccio tra condizione insulare e tutela dell’identità culturale e dell’ambiente