Descrizione

L’istituto del Collegio Consultivo Tecnico - inserito “a regime” nel Codice e obbligatorio per gli appalti più rilevanti - assume un ruolo di pregnante centralità, specialmente alla luce delle specificazioni introdotte dal D.Lg.vo n. 209/2024 (c.d. Correttivo), in quanto rappresenta un importante strumento per la realizzazione in concreto degli obiettivi di efficienza voluti dal legislatore.

Il CCT, invero, non può considerarsi un organo avente mere funzioni giustiziali, come in passato i collegi arbitrali. Non interviene, cioè, a lite consolidata per stabilirne le conseguenze economiche, ma è chiamato a seguire i lavori per assicurarne il corretto completamento. Il suo compito, dunque, non si risolve nell’individuazione dei torti e delle ragioni reciproche nei rapporti tra la stazione appaltante e l’esecutore dell’opera. Comprende anche - e forse soprattutto - un’attività di mediazione e conciliazione, “finalizzata alla scelta della migliore soluzione per la celere esecuzione dell’opera a regola d’arte”, supportata dal valore di lodo contrattuale di regola rivestito dalle determinazioni assunte (art. 215, comma 2, del Codice, nel testo introdotto dal Correttivo). L’importanza fondamentale attribuita a queste ultime, d’altronde, trova indiscutibile conferma nella circostanza che la loro inosservanza “è valutata ai fini della responsabilità del soggetto agente per danno erariale e costituisce, salvo prova contraria, grave inadempimento degli obblighi contrattuali”. Al contrario, la loro osservanza “è causa di esclusione della responsabilità per danno erariale, salva l’ipotesi di condotta dolosa” (v. art. 215, comma 3, del Codice).

E’ evidente come le inedite funzioni attribuite al CCT presuppongano nei suoi componenti idonee professionalità e, ancor prima, la loro disponibilità ad un approccio nuovo, che si pone in totale discontinuità con le passate esperienze di rimedi alternativi alla giurisdizione. Si aggiunga che la disciplina è ancora in via di affinamento e mancano punti di riferimento certi su molti aspetti caratterizzanti della stessa.

In questo libro viene compiutamente illustrata e commentata la disciplina in vigore, anche con inquadramento dogmatico e riferimenti giurisprudenziali, e ne sono evidenziate le criticità, indicando le soluzioni più ragionevoli dei molteplici problemi interpretativi che la prassi operativa pone all’attenzione. La chiarezza e completezza dell’esposizione assicurano la fruibilità dell’opera e forniscono la migliore possibile dimostrazione della professionalità dell’autore, capace di rendere intellegibili anche le questioni più intricate. Si tratta, in definitiva, di un prezioso ausilio cui possono utilmente ricorrere coloro che intendono approfondire una materia non semplice, che pone spesso problematiche nuove e interdisciplinari, a cavallo tra tecnica, aziendalistica e diritto (civile e amministrativo).

Massimo Frontoni
Avvocato, esperto nella contrattualistica pubblica, concessioni, appalti di lavori, servizi e forniture, normativa antimafia, assiste stazioni appaltanti, imprese e Contraenti Generali, affrontando le diverse problematiche, amministrative e civilistiche, connesse al public procurement nella fase di gara e nella fase di esecuzione. Autore di monografie ed articoli in materia, è componente di Collegi Consultivi Tecnici, sia per appalti ordinari che per affidamenti a Contraente Generale.

Scopri i dettagli

Pagine	143
Data pubblicazione	Marzo 2026
ISBN	8891682765
ean	9788891682765
Tipologia prodotto	Ebook
Sottotitolo	dal d.l. 76/2020 al d.l. 19 febbraio 2026, n. 19
Collana	Appalti & Contratti
Editore	Maggioli Editore

Autori

Massimo Frontoni

Indice

Prefazione, di Giuseppe Caruso

Capitolo 1 – Il Collegio consultivo tecnico nell’ordinamento interno
1.1 Premessa
1.2 Il Collegio consultivo tecnico nel d.lgs. 50/2016
1.3 Il Collegio consultivo tecnico nel d.l. 76/2020
1.4 Le novità introdotte dal d.l. 31 maggio 2021, n. 77
1.5 Le Linee guida redatte dal Consiglio superiore dei lavori pubblici per l’omogenea applicazione da parte delle stazioni appaltanti delle funzioni del Collegio consultivo tecnico di cui agli artt. 5 e 6 del d.l. 76/2020, convertito in legge 120/2020
1.6 “Prime indicazioni per la nomina dei componenti e del presidente del Collegio consultivo tecnico, ex art. 6 del d.l. 76/2020, convertito nella legge 120/2020, recante ‘Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale’” redatte dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, 17 dicembre 2020
1.7 La legge 29 dicembre 2021, n. 233
1.8 Le Linee guida MIMS per l’omogenea applicazione da parte delle stazioni appaltanti delle funzioni del Collegio consultivo tecnico di cui agli artt. 5 e 6 del d.l. 76/2020, convertito in legge 120/2020, e dell’art. 51 del d.l. n. 77/2021, convertito, con modificazioni, in legge 108/2021
1.9 Il d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 (il “nuovo” Codice dei contratti)
1.10 Il d.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209 (c.d. “Correttivo”)
1.11 La continua evoluzione del Collegio consultivo tecnico: il d.l. 19 febbraio 2026, n. 19
1.12 Questioni di diritto transitorio
1.13 L’ultra-vigenza delle Linee guida

Capitolo 2 – L’ambito di applicazione e le varie tipologie di Collegio consultivo tecnico
2.1 L’ambito soggettivo
2.2 L’ambito oggettivo
2.3 Il Collegio consultivo tecnico nei contratti di concessione
2.4 Costituzione facoltativa – fase esecutiva
2.5 Costituzione facoltativa – ante operam
2.6 Rapporti tra CCT ante operam e CCT in fase di esecuzione

Capitolo 3 – Costituzione, durata e requisiti
3.1 Modalità di costituzione
3.2 Inottemperanza ai termini di costituzione
3.3 Lo scioglimento del CCT
3.4 Composizione e numero dei componenti del Collegio
3.5 Scelta dei componenti e del presidente
3.6 Decadenze, dimissioni e revoca
3.7 Requisiti professionali del presidente e dei componenti
3.8 I requisiti
3.9 Casi di incompatibilità dei componenti
3.10 Il rapporto tra le parti ed i componenti del CCT
3.11 I singoli casi di incompatibilità
3.12 Casi di incompatibilità del presidente

Capitolo 4 – Insediamento, funzioni e competenze
4.1 Insediamento
4.2 Documenti da fornire ai CCT all’atto dell’insediamento, modalità e tempi di rilascio
4.3 La fase istruttoria
4.4 I documenti
4.5 L’audizione
4.6 Valutazione delle prove

Capitolo 5 – Conduzione delle attività e determinazioni
5.1 Scopo delle attività
5.2 L’attività del Collegio
5.2.1 Le determinazioni
5.2.2 Il termine per le determinazioni del CCT
5.2.3 I pareri
5.2.4 Il lodo ex art. 23 del d.l. 19 febbraio 2026, n. 138
5.3 Il parametro delle determinazioni del CCT: legge, contratto ed equità
5.4 Le riunioni periodiche
5.5 L’impugnazione
5.6 Profili di responsabilità erariale

Capitolo 6 – Rapporto tra il CCT e gli altri rimedi per la risoluzione delle controversie
6.1 CCT e accordo bonario
6.2 CCT e strumenti giurisdizionali d’urgenza
Capitolo 7 – Oneri di funzionamento del CCT
Capitolo 8 – Osservatorio