Il nuovo CCNL Funzioni locali

Presentazione 

Capitolo I - Sintesi dei principali contenuti del CCNL e contesto dei “rapporti” tra legge e contratto nel quale trova spazio il CCNL 
di Pasquale Monea e Paola Sabella
1.1. Sintesi delle innovazioni più significative per aree tematiche  
1.2. Le fonti del rapporto di lavoro e loro evoluzione  
1.3. Il nuovo rapporto fra fonti pubblicistiche e fonti negoziali dopo la riforma Madia 
1.4. Il principio dell’inderogabilità: peculiarità del lavoro pubblico  

Capitolo II - Le relazioni sindacali: obiettivi e strumenti, l’informazione, il confronto e l’Organismo Paritetico per l’Innovazione 
di Clemente Lombardi e Giuseppe Fiorillo
2.1. Art. 3 – Obiettivi e strumenti 
2.2. Art. 4 – Informazione 
2.3. Art. 5 – Confronto  
2.4. Art. 6 – Organismo paritetico per l’innovazione 

Capitolo III - La contrattazione collettiva integrativa 
di Clemente Lombardi e Giuseppe Fiorillo
3.1. Art. 7 - Contrattazione collettiva integrativa: soggetti e materie 
3.2. Art. 8 – Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure  
3.3. Art. 9 – Contrattazione collettiva integrativa di livello territoriale 
3.4. Art. 10 – Clausole di raffreddamento 
3.5. Art. 11 – Diritto di assemblea

Capitolo IV - L’Ordinamento professionale 
di Ornella Rossi
4.1. Le progressioni tra aree in deroga 
4.1.1. Aspetti critici nella disciplina delle progressioni “in deroga” 
4.1.2. Procedura delle progressioni tra aree “in deroga” 
4.2. Progressioni tra aree 
4.2.1. Progressioni verticali ordinarie e in deroga: analogie e differenze 
4.3. Progressioni economiche all’interno delle aree  
4.3.1. Criteri e procedura  
4.4. Gli incarichi di Elevata Qualificazione 
4.4.1. Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato 
4.4.2. I compensi aggiuntivi ai titolari di E.Q 
4.5. Disposizioni applicabili per gli enti in convenzione 
4.5.1. Lo scavalco condiviso 
4.5.1.1. Disposizioni applicabili al personale dipendente 
4.5.1.2. Disposizioni applicabili ai titolari di EQ  
4.5.2. Lo scavalco di eccedenza  
4.6. Disposizioni particolari per enti senza la dirigenza 

Capitolo V - Assenze per ferie, permessi, congedo parentale, aspettativa  
di Giuseppe Fiorillo e Clemente Lombardi
5.1. Ferie: diritto, fruizione e gestione 
5.2. Permessi: tipologia e disciplina 
5.3. Congedi parentali ed altri istituti di tutela del rapporto di lavoro  
5.4. Aspettativa per motivi familiari e personali

Capitolo VI - Il rapporto di lavoro 
di Pasquale Monea e Oriana Avallone
6.1. Rapporto di lavoro - cenni 
6.2. Istituti collegati all’orario di lavoro  
6.3. Estinzione del rapporto di lavoro - termini del preavviso - art. 39  
6.4. Tipologie flessibili del rapporto di lavoro 
6.4.1. Contratto di lavoro a tempo determinato - art. 51 (disapplica e sostituisce l’art. 60 del CCNL del 16/11/2022) 
6.4.2. Lavoro a tempo parziale 
6.5. Lavoro a distanza 
6.6. Effetti delle nuove modalità di gestione e sistema di misurazione della performance

Capitolo VII - Modalità di gestione del rapporto di lavoro 
di Silvana Mele e Giampiero Pizziconi
7.1. Premessa  
7.2. Turnazioni: art. 25  
7.3. Trattamento per attività prestata in giorno festivo, festivo infrasettimanale, feriale non lavorativo: art. 26 
7.4. Differenziazione dei premi individuali: art. 48  
7.5. Indennità per specifiche responsabilità e per condizioni di lavoro: artt. 84 e 84-bis del CCNL 16/11/2022 e art. 70-bis del CCNL 21/5/2018  
7.6. Indennità di servizio esterno: art. 47 
7.7. Indennità per i centralinisti non vedenti: art. 49  
7.8. Trattamento economico in caso di distacco sindacale: art. 46  
7.9. Diritto allo studio: art. 34 
7.10. Formazione del personale: art. 37  
7.11. Patrocinio legale: art. 43 
7.12. Patrocinio legale in caso di aggressioni: art. 44 
7.13. Welfare integrativo: art. 45 
7.14. Obiettivi e strumenti di age management: art. 38  

Capitolo VIII - Il nuovo codice di comportamento aggiornato al d.P.R. n. 81 del 13 giugno 2023 
di Sylvia Kranz
8.1. Nozione e origini del codice di comportamento 
8.2. I principi del codice di comportamento 
8.2.1. Obblighi generali di comportamento  
8.2.2. Obblighi e doveri in occasione della prestazione lavorativa  
8.2.3. Regali ed altre utilità  
8.2.4. Comportamenti al di fuori del luogo di lavoro  
8.2.5. Gestione dei rapporti con l’utenza
8.2.6. Gestione dei rapporti con i terzi fornitori della P.A 
8.2.7. Altri doveri dei dirigenti 
8.3. Rapporti tra codice di comportamento e codice disciplinare 
8.4. La violazione dei doveri del codice e le sanzioni disciplinari  
8.5. La violazione dei doveri del codice punita con il licenziamento  
8.6. Sui codici di comportamento aziendali

Capitolo IX - I procedimenti disciplinari 
di Sylvia Kranz
Premessa 
9.1. Gli “Obblighi del dipendente”  
9.2. Le “sanzioni disciplinari”: fondamento e nozione 
9.3. Il procedimento ordinario 
9.3.1. La ripartizione di competenza 
9.3.2. L’avvio del procedimento 
9.3.3. Le tutele del lavoratore nel corso del procedimento  
9.3.4. La conclusione del procedimento 
9.4. Le altre comunicazioni dell’UPD  
9.5. Il trasferimento e le dimissioni del dipendente  
9.6. Disposizioni regolamentari  
9.7. Il procedimento connesso con il procedimento penale pendente nel sistema previgente  
9.8. Il procedimento connesso con il procedimento penale pendente nel nuovo sistema 
9.9. Le misure correttive di provvedimenti adottati in un procedimento non sospeso  
9.10. I provvedimenti cautelari  
9.11. La disciplina dell’indennità alimentare - Art. 50 del CCNL del 23/2/2026  
9.12. La falsa attestazione della presenza in servizio  
9.13. La condotta assenteista  
9.14. La flagranza 
9.15. L’accertamento mediante sistemi di videoregistrazione 
9.16. La responsabilità dei dirigenti e dei Segretari comunali e provinciali  
9.17. Il procedimento “per direttissima” 

Capitolo X - Il trattamento economico e la costituzione del Fondo Risorse Decentrate 
di Vincenzo Giannotti
10.1. Incremento dello stipendio tabellare 
10.2. Parziale conglobamento della indennità di comparto 
10.3. Arretrati contrattuali e nuovi tabellari  
10.4. Incrementi e riduzioni risorse decentrate  
10.5. Utilizzo fondo delle risorse decentrate 

Capitolo XI - Il controllo della Corte dei conti sui CCNL: la certificazione di compatibilità con gli strumenti di programmazione e di bilancio  
di Vincenzo Palomba e Amedeo Bianchi
Premessa 
11.1. Il procedimento di controllo della Corte dei conti sulla contrattazione collettiva 
11.2. L’oggetto e le metodologie del controllo della Corte dei conti sulla contrattazione  
11.3. L’attendibilità della quantificazione dei costi
11.4. La copertura finanziaria degli oneri contrattuali  
11.5. La valutazione della compatibilità degli oneri contrattuali con gli strumenti di programmazione e di bilancio 
11.6. La contrattazione collettiva relativa al triennio 2016-2018 
11.7. La contrattazione collettiva relativa al triennio 2019-2021 
11.8. La contrattazione collettiva relativa al triennio 2022-2024

Capitolo XII - Vincoli di finanza pubblica e CCNL  
di Giampiero Pizziconi
12.1. Il quadro normativo di riferimento per le amministrazioni territoriali  
12.2. Il rapporto tra le norme limitatrici e la disciplina negoziale  
12.3. Gli effetti dei vincoli di finanza pubblica su alcuni istituti del CCNL Funzioni Locali 2022-2024 
12.4. Considerazioni conclusive 

Gli Autori