Descrizione

Un volume completo e aggiornato che ricostruisce l’evoluzione del lavoro pubblico, dalla privatizzazione avviata con la legge n. 421/1992 fino alla più recente disciplina del CCNL Funzioni locali 2022-2024.
In 754 pagine, l’opera offre un taglio pratico-operativo e accompagna il lettore attraverso tutti i principali istituti del rapporto di lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione, con particolare attenzione agli enti locali, alla gestione del personale e agli strumenti applicativi più utili nella prassi quotidiana.

Punti di forza del volume

analizza in modo sistematico costituzione, inquadramento, mobilità, trattamento economico, orario di lavoro, assenze, tutele, premialità, doveri, responsabilità ed estinzione del rapporto
approfondisce il nuovo CCNL Funzioni locali e i più rilevanti istituti contrattuali con un approccio chiaro, concreto e orientato all’operatività
valorizza i temi oggi centrali nella gestione del personale pubblico, come organizzazione, benessere lavorativo, age management, staffette generazionali e mentoring
include un ampio formulario online, con schemi pronti all’uso di atti, contratti, codici di comportamento, codici disciplinari e piani, tra cui il PIAO, aggiornato fino al 31 dicembre 2026
comprende l’accesso alla versione digitale iLibro, con consultazione online, ricerca per parole e concetti e collegamenti diretti a normativa, prassi e giurisprudenza citate nel testo

Contenuti trattati
L’indice copre l’intero ciclo del rapporto di lavoro pubblico: dalla costituzione del rapporto alle mansioni, dalla contrattazione collettiva e integrativa all’orario di lavoro, fino a ferie, malattia, congedi, sicurezza, formazione, sistema premiale, responsabilità disciplinare, licenziamento, dimissioni e riammissione in servizio.

Contenuti online inclusi

L’acquisto del volume comprende:
formulario online aggiornato
schemi di atti
schemi di contratti
esempi di codice di comportamento e codice disciplinare
accesso alla versione digitale iLibro

Uno strumento di lavoro autorevole e operativo, pensato per affrontare con sicurezza la disciplina del lavoro pubblico e applicare correttamente le più recenti novità contrattuali e organizzative. Indispensabile per chi ha bisogno di un riferimento aggiornato, completo e subito utilizzabile.

Maggiori Informazioni

FORMULARIO ONLINE
sempre aggiornato fino al 31 dicembre 2026

CONTENUTI AGGIUNTIVI
L’acquisto del volume include l’accesso ai seguenti contenuti online pronti all’uso e personalizzabili:
› Schemi di atti
› Schemi di contratti
› Esempi di codice di comportamento e codice disciplinare
› File excel personalizzabili
La modulistica sarà tenuta costantemente aggiornata fino al 31 dicembre 2026.

L’acquisto dell’opera include l’accesso alla versione digitale iLibro, che permette:
• la consultazione online;
• l’utilizzo del motore di ricerca per parola e concetti all’interno del volume;
• il collegamento diretto alla normativa (sempre aggiornata e in multivigenza), alla prassi e alla giurisprudenza citate nel testo.

Scopri i dettagli

Badge	Materiali online
Pagine	754
Data pubblicazione	Aprile 2026
ISBN	8891679574
ean	9788891679574
Tipologia prodotto	Cartaceo + iLibro
Sottotitolo	Analisi del nuovo CCNL Funzioni locali sottoscritto il 23 febbraio 2026
Collana	PEL - Amministrazione e Management
Editore	Maggioli Editore
Dimensione	17x24

Autori

Angelo Capalbo

Indice

Presentazione
IL RAPPORTO DI LAVORO PUBBLICO - LA COSTITUZIONE
Introduzione
1 L’organizzazione del rapporto di lavoro
2 La costituzione del rapporto di lavoro
2.1. L’inclusione sociale e dell’accessibilità delle persone con disabilità anche comprovata da specifica formazione - art. 6 d.l. n. 80/2021
3 La costituzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato
4 Il contratto individuale di lavoro
5 Il periodo di prova
6 La costituzione del rapporto di lavoro a tempo determinato o con forme di lavoro flessibile
6.1. Il regime pattizio
6.2. I divieti di costituzione di rapporti di lavoro flessibile
6.3. Incarichi individuali consentiti
7 Il contratto di somministrazione
8 Il lavoro parziale
9 Gli incarichi per uffici di supporto agli organi di direzione politica
10 Gli incarichi a pensionati
11 Le prestazioni occasionali
12 Il monitoraggio del lavoro flessibile
13 La dirigenza pubblica
13.1. La metodologia dell’Assessment Center
14 La riforma Madia
14.1. Lo schema di decreto attuativo della riforma Madia
14.2. L’istituto della negoziazione nel contratto di lavoro pubblico
14.3. Il parere del Consiglio di Stato
15 Gli incarichi dirigenziali negli enti locali
15.1. La riforma in materia di sviluppo della carriera dirigenziale
16 Gli incarichi dirigenziali a contratto

Parte seconda
L’INQUADRAMENTO
17 La disciplina delle mansioni
18 L’assegnazione di mansioni superiori
19 I profili previsti dal contratto collettivo del 21maggio 2018
20 L’inquadramento in aree funzionali
21 La mobilità interna
22 La mobilità esterna
23 La mobilità temporanea o comando
24 Il personale utilizzato a tempo parziale e servizi in convenzione
25 Le altre forme di mobilità temporanea
25.1. Collocamento in ausiliaria
26 Le disposizioni in materia di mobilità tra pubblico e privato
27 La disponibilità e mobilità per i segretari comunali
28 Il trattamento economico
29 La contrattazione collettiva
30 La contrattazione integrativa
30.1. L’avvio delle trattative
30.2. Il contenuto del contratto integrativo
30.3. Il fondo risorse decentrate
30.4. L’utilizzo dei fondi
30.5. L’indennità condizioni di lavoro
30.6. I compensi ISTAT
30.7. Le indennità per il personale addetto alle case da gioco
30.8. Le indennità per specifiche responsabilità
30.9. Il fondo risorse decentrate presso le unioni di comuni
30.10. L’integrazione della disciplina della trasferta
30.11. La sezione per la polizia locale
30.11.1. Le prestazioni del personale della polizia locale in occasione di svolgimento di attività ed iniziative di carattere privato
30.11.2. L’utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della strada
30.11.3. L’indennità di servizio esterno
30.11.4. L’indennità di funzione
30.11.5. Incremento delle indennità di vigilanza
30.12. La sezione del personale educativo e scolastico
30.12.1. Personale docente delle scuole d’infanzia (art. 86)
30.12.2. Personale educativo dei servizi educativi per l’infanzia (art. 87)
30.12.3. Personale insegnante delle scuole gestite dagli enti locali (art. 88)
30.12.4. Personale addetto al sostegno operante nelle scuole statali (art. 89)
30.12.5. Personale docente dei centri di formazione professionale (art. 90)
30.12.6. Formazione continua (art. 91)
30.12.7. Progressioni economiche per il personale educativo, docente ed insegnante inquadrato nell’area istruttori (art. 92)
30.12.8. Progressioni economiche all’area funzionari ed elevata qualificazione per il personale educativo, docente ed insegnante inquadrato nell’area istruttori, nella fase di prima applicazione (art. 93)
30.12.9. Indennità per il personale educativo docente ed insegnante (art. 94)
30.12.10. Il coordinatore pedagogico (art. 94-bis)
30.13. La Sezione del personale iscritto ad ordini o albi professionali (art. 101)
30.13.1. Progressione economica per il personale iscritto
ad ordini ed albi professionali (art. 102)
30.13.2. Formazione continua
30.14. La sottoscrizione del contratto collettivo decentrato
31 L’orario di lavoro
32 La riduzione dell’orario di lavoro
33 La turnazione
34 La reperibilità
35 La pausa
36 Il telelavoro
37 Le nuove forme di conciliazione vita-lavoro
38 Il lavoro straordinario
39 La Banca delle ore
40 Le incompatibilità, il cumulo di impieghi e incarichi
40.1. I caratteri di abitualità e professionalità
40.2. Le norme introdotte dalla legge anticorruzione
40.3. Le autorizzazioni
40.4. L’inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico
40.5. L’inconferibilità di incarichi in caso di condanna per reati contro la pubblica amministrazione
40.6. L’inconferibilità di incarichi nelle amministrazioni statali, regionali e locali a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati
40.7. L’inconferibilità di incarichi a componenti di organo politico di livello regionale e locale
40.8. L’incompatibilità tra incarichi e cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati nonché tra gli stessi incarichi e le attività professionali
40.9. L’incompatibilità tra incarichi amministrativi di vertice e di amministratore di ente pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni statali, regionali e locali
40.10. L’incompatibilità tra incarichi dirigenziali interni e esterni e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni statali, regionali e locali
40.11. L’incompatibilità tra incarichi di amministratore di ente di diritto privato in controllo pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali
40.12. L’incompatibilità tra incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali... » 392
40.13. La dichiarazione sulla insussistenza di cause di inconferibilità o incompatibilità
40.14. Il regime sanzionatorio
40.15. L’attività di vigilanza sul rispetto delle disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità nelle pubbliche amministrazioni e negli enti di diritto privato in controllo pubblico

Parte terza
PERIODO DI RIPOSO E DI FERIE
41 Il giorno di riposo
42 Le ferie e le festività
42.1. La monetizzazione
42.2. La sospensione delle ferie
42.3. Altre disposizioni in materia di ferie
42.4. La disciplina delle ferie fruibili ad ore
42.5. Le ferie ed i riposi solidali

Parte quarta
I CASI DI SOSPENSIONE DELLA PRESTAZIONE
43 L’individuazione dei casi di sospensione della prestazione
44 L’assenza per malattia
44.1. Trattamento giuridico
44.2. Controlli sulle assenze
44.3. I controlli in materia di inidoneità psicofisica
44.4. La sospensione cautelare
44.5. La risoluzione per inidoneità permanente
44.6. Il regime delle ferie in caso di malattia
44.7. Iter procedurale
44.8. Trattamento economico e previdenziale
45 L’assenza per l’espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche o esami diagnostici
45.1. Trattamento giuridico
45.2. Iter procedurale
45.3. Trattamento economico e previdenziale
46 L’assenza per malattia in caso di gravi patologie richiedenti terapie salvavita
46.1. Trattamento giuridico
46.2. Iter procedurale
46.3. Trattamento economico e previdenziale
47 La tutela dei dipendenti in particolari condizioni psicofisiche
47.1. Trattamento giuridico
47.2. Trattamento economico e previdenziale
48 L’infortunio
48.1. Trattamento giuridico
48.2. Iter procedurale
48.3. Trattamento economico
49 L’aspettativa per motivi personali
49.1. Trattamento giuridico
49.2. Iter procedurale
49.3. Trattamento economico
50 Le aspettative per dottorato di ricerca e per borse di studio
50.1. Trattamento giuridico
50.2. Iter procedurale
50.3. Trattamento economico e previdenziale
51 Le aspettative per gravi motivi di famiglia
51.1. Trattamento giuridico
51.2. Iter procedurale
51.3. Trattamento economico e previdenziale
52 Il congedo di maternità
52.1. Trattamento giuridico
52.2. Iter procedurale
52.3. Trattamento economico e previdenziale
53 Il congedo di paternità
53.1. Trattamento giuridico
53.2. Iter procedurale
53.3. Trattamento economico e previdenziale
54 Il congedo parentale
54.1. Trattamento giuridico
54.2. Iter procedurale
54.3. Trattamento economico e previdenziale
55 I congedi parentali per malattia del figlio
55.1. Trattamento giuridico
55.2. Iter procedurale
55.3. Trattamento economico e previdenziale
56 I congedi per le donne vittime di violenza
56.1. Trattamento giuridico
56.2. Iter procedurale
56.3. Trattamento economico e previdenziale
57 I congedi per la formazione
57.1. Trattamento giuridico
57.2. Iter procedurale
57.3. Trattamento economico e previdenziale
58 L’aspettativa per amministratori locali e per cariche sindacali
58.1. Trattamento giuridico
58.2. Iter procedurale
58.3. Trattamento economico e previdenziale
59 I permessi per amministratori locali
59.1. Trattamento giuridico
59.2. Iter procedurale
59.3. Trattamento economico e previdenziale
60 I permessi retribuiti
60.1. Trattamento giuridico
60.2. Iter procedurale
60.3. Trattamento economico e previdenziale
60.4. Quesiti più frequenti nella vigenza delle disposizioni contrattuali precedenti
61 I permessi orari retribuiti per particolari motivi personali o familiari
61.1. Trattamento giuridico
61.2. Iter procedurale
61.3. Trattamento economico e previdenziale
61.4. Quesiti più frequenti nella vigenza delle disposizioni contrattuali precedenti
62 I permessi brevi
62.1. Trattamento giuridico
62.2. Iter procedurale
62.3. Trattamento economico e previdenziale
63 Il richiamo alle armi
63.1. Trattamento giuridico
63.2. Trattamento economico e previdenziale
64 Il permesso per citazione in tribunale
64.1. Trattamento giuridico
64.2. Iter procedurale
64.3. Trattamento economico e previdenziale
65 Il permesso per donazione di sangue e midollo osseo
65.1. Trattamento giuridico
65.2. Iter procedurale
65.3. Trattamento economico e previdenziale
66 I permessi per attività di protezione civile
66.1. Trattamento giuridico
66.2. Iter procedurale
66.3. Trattamento economico
67 Il diritto allo studio
67.1. Trattamento giuridico
67.2. Iter procedurale
67.3. Trattamento economico
67.4. Quesiti più frequenti nella vigenza delle disposizioni contrattuali precedenti
68 Le assenze per funzioni elettorali
68.1. Trattamento giuridico
68.2. Iter procedurale
68.3. Trattamento economico

Parte quinta
LE TUTELE
69 Il fenomeno del mobbing
69.1. I fenomeni di burnout
70 Le pari opportunità
71 Gli impianti audiovisivi e altri strumenti di controllo
72 Gli accertamenti sanitari
73 Le visite personali di controllo
74 La sicurezza nei luoghi di lavoro
74.1. Il documento unico di valutazione dei rischi
74.2. La denuncia degli infortuni
75 I diritti sindacali
75.1. La condotta antisindacale
76 La formazione. Le direttive del Ministro per la pubblica amministrazione
76.1. L’innovazione tecnologica
77 Il whistleblowing
78 Il welfare integrativo
78.1. Obiettivi e strumenti di age management

Parte sesta
LE PREMIALITÀ
79 Il merito e i premi
80 Il risultato
81 Il sistema di valutazione
82 I criteri per la differenziazione delle valutazioni
83 Il bonus annuale delle eccellenze
84 Il premio annuale per l’innovazione
85 Le progressioni economiche
86 Le progressioni di carriera
87 L’attribuzione di incarichi e responsabilità
88 L’accesso a percorsi di alta formazione e di crescita professionale
89 Il premio di efficienza

Parte settima
DOVERI E RESPONSABILITÀ
90 Gli obblighi e i doveri del dipendente
91 Il codice di comportamento
91.1. I doveri del pubblico dipendente alla luce del nuovo codice di comportamento
92 Il sistema delle sanzioni disciplinari. Principi generali
92.1. Gli obblighi dei dipendenti previsti dal contratto collettivo del 16 novembre 2022
92.2. Le sanzioni disciplinari
92.3. Il codice disciplinare
92.4. La sanzione disciplinare del minimo del rimprovero verbale o scritto al massimo della multa di importo pari a quattro ore di retribuzione
92.5. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino a un massimo di 10 giorni
92.6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino a un massimo di quindici giorni
92.7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino a un massimo di tre mesi
92.8. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
da un minimo di tre giorni fino a un massimo di tre mesi
92.9. Le altre responsabilità disciplinari per condotte pregiudizievoli per l’amministrazione
92.10. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11 giorni fino a un massimo di 6 mesi
92.11. Sanzione disciplinare del licenziamento
92.12. Le forme e i termini del procedimento disciplinare
92.13. Le procedure conciliative
92.14. Determinazione concordata della sanzione
92.15. Procedimento per falsa attestazione della presenza in servizio
92.16. La sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare
92.17. La sospensione cautelare in caso di procedimento penale
92.18. I rapporti fra procedimento disciplinare e procedimento penale
92.19. Il patrocinio legale
93 Le false attestazioni o certificazioni
94 Identificazione del personale a contatto con il pubblico

Parte ottava
L’ESTINZIONE DEL RAPPORTO
95 Le cause di estinzione del rapporto
96 La permanente inidoneità psicofisica
96.1. L’«accomodamento ragionevole»
97 La cessazione del rapporto per compimento del limite massimo di età o al raggiungimento dell’anzianità massima di servizio
98 Il licenziamento
98.1. La nullità del licenziamento
98.2. L’impugnazione del licenziamento
99 La revoca dell’incarico
100 Le dimissioni