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Il rapporto di lavoro pubblico

Il rapporto di lavoro pubblico

Autori Angelo Capalbo
Editore Maggioli Editore
Formato Cartaceo
Dimensione 17x24
Pagine 1058
Pubblicazione Marzo 2019 (I Edizione)
ISBN / EAN 8891632128 / 9788891632128
Collana Progetto ente locale

Disciplina e formulario

Analisi di tutti gli istituti e relativa modulistica
• Costituzione e inquadramento
• Periodo di riposo e di ferie
• Casi di sospensione della prestazione
• Tutele e premialità
• Doveri e responsabilità
• Estinzione del rapporto
• Contrattazione decentrata integrativa
• Codici di comportamento e codice disciplinare
• Atti di micro e macro organizzazione

Prezzo Online:

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Il volume tratta il percorso normativo che ha interessato la disciplina del rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni. Il processo riformatore ebbe inizio con la legge n. 421 del 1992, quale strumento di rimedio per uscire dalla crisi economica e nel corso degli anni la regolazione del rapporto di lavoro è stata oggetto di numerose rivisitazioni. In particolare, con la riforma Brunetta del 2009, si interviene su alcune criticità per accrescere efficienza e trasparenza, razionalizzare il costo del lavoro pubblico e realizzare una migliore utilizzazione delle risorse umane all’interno di esse. Successivamente, con la legge Madia del 2015, la contrattazione collettiva assume valenza centrale nella regolazione dei rapporti di lavoro del pubblico impiego. Prova ne è l’art. 23, comma 1 del d.lgs. n. 75/2017. L’opera contiene la descrizione dei principali atti di regolazione del rapporto di lavoro pubblico, in particolare negli enti locali, che vanno dalla costituzione del rapporto, all’inquadramento ed ogni altro aspetto gestionale fino ai doveri e responsabilità del dipendente pubblico ed infine alla fase conclusiva del rapporto con la sua estinzione. Contiene, inoltre, un vasto formulario di atti di macro e micro organizzazione e di istituti contrattuali, riformulati con il nuovo CCNL, che ha introdotto elementi di semplificazione nella gestione dei fondi destinati alla  contrattazione integrativa.

Angelo Capalbo Segretario generale, avvocato, valutatore e pubblicista

Segnalazioni bibliografiche
› Il Codice degli Enti Locali, Riccardo Carpino
› La disciplina delle assenze negli Enti locali dopo il CCNL Funzioni Locali. Guida rapida con casi pratici, Livio Boiero

MATERIALI ONLINE
Il lettore, tramite il codice alfanumerico allegato al volume, potrà accedere a fac-simili di atti e file excel di calcolo personalizzabili e stampabili. Modelli EXCEL su:
› Pesatura posizioni organizzative
› Pesatura obiettivi
› Risultati ottenuti
› Costituzione fondo risorse decentrate

Parte prima
IL RAPPORTO DI LAVORO PUBBLICO - LA COSTITUZIONE
1 ▪ L'organizzazione del rapporto di lavoro
2 ▪ La costituzione del rapporto di lavoro
3 ▪ La costituzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato
4 ▪ Il contratto individuale di lavoro
5 ▪ Il periodo di prova
6 ▪ La costituzione del rapporto di lavoro a tempo determinato o con forme di lavoro flessibile
6.1. Il regime pattizio
6.2. I divieti di costituzione di rapporti di lavoro flessibile
6.3. Incarichi individuali consentiti
7 ▪ Il contratto di somministrazione
8 ▪ Il lavoro parziale
9 ▪ Gli incarichi per uffici di supporto agli organi di direzione politica
10 ▪ Gli incarichi a pensionati
11 ▪ Le prestazioni occasionali
12 ▪ Il monitoraggio del lavoro flessibile
13 ▪ La dirigenza pubblica
14 ▪ La riforma Madia
14.1. Lo schema di decreto attuativo della riforma Madia
14.2. L’istituto della negoziazione nel contratto di lavoro pubblico
14.3. Il parere del Consiglio di Stato
15 ▪ Gli incarichi dirigenziali negli enti locali
16 ▪ Gli incarichi dirigenziali a contratto
Parte seconda
L'INQUADRAMENTO
17 ▪ La disciplina delle mansioni
18 ▪ L'assegnazione di mansioni superiori
19 ▪ I nuovi profili previsti dal contratto collettivo del 21 maggio 2018
20 ▪ L'inquadramento in aree funzionali
21 ▪ La mobilità interna
22 ▪ La mobilità esterna
23 ▪ La mobilità temporanea o comando
24 ▪ Il personale utilizzato a tempo parziale e servizi in convenzione
25 ▪ Le altre forme di mobilità temporanea
25.1. Collocamento in ausiliaria 
26 ▪ Le disposizioni in materia di mobilità tra pubblico e privato 
27 ▪ La disponibilità e mobilità per i segretari comunali 
28 ▪ Il trattamento economico 
29 ▪ La contrattazione collettiva 
30 ▪ La contrattazione integrativa 
30.1. L'avvio delle trattative 
30.2. Il contenuto del contratto integrativo 
30.3. Il fondo risorse decentrate 
30.4. L'utilizzo dei fondi 
30.5. L'indennità condizioni di lavoro 
30.6. I compensi ISTAT 
30.7. Le indennità per il personale addetto alle case da gioco 
30.8. Le indennità per specifiche responsabilità 
30.9. Il fondo risorse decentrate presso le Unioni di comuni 
30.10. L'integrazione della disciplina della trasferta 
30.11. La sezione per la polizia locale 
30.11.1. Le prestazioni del personale della polizia locale in occasione di svolgimento di attività ed iniziative di carattere privato 
30.11.2. L'utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della strada 
30.11.3. L'indennità di servizio esterno 
30.11.4. L'indennità di funzione 
30.12. La sottoscrizione del contratto collettivo decentrato 
31 ▪ L'orario di lavoro 
32 ▪ La riduzione dell'orario di lavoro 
33 ▪ La turnazione 
34 ▪ La reperibilità 
35 ▪ La pausa 
36 ▪ Il telelavoro 
37 ▪ Le nuove forme di conciliazione vita-lavoro 
38 ▪ Il lavoro straordinario 
39 ▪ La Banca delle ore 
40 ▪ Le incompatibilità, il cumulo di impieghi e incarichi 
40.1. I caratteri di abitualità e professionalità 
40.2. Le novità introdotte dalla legge anticorruzione 
40.3. Le autorizzazioni 
40.4. L'inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico 
40.5. L'inconferibilità di incarichi in caso di condanna per reati contro la pubblica amministrazione 
40.6. L'inconferibilità di incarichi nelle amministrazioni statali, regionali e locali a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati 
40.7. L'inconferibilità di incarichi a componenti di organo politico di livello regionale e locale 
40.8. L'incompatibilità tra incarichi e cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati nonché tra gli stessi incarichi e le attività professionali 
40.9. L'incompatibilità tra incarichi amministrativi di vertice e di amministratore di ente pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni statali, regionali e locali 
40.10. L'incompatibilità tra incarichi dirigenziali interni e esterni e cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle amministrazioni statali, regionali e locali 
40.11. L'incompatibilità tra incarichi di amministratore di ente di diritto privato in controllo pubblico e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali 
40.12. L'incompatibilità tra incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie locali e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e locali 
40.13. La dichiarazione sulla insussistenza di cause di inconferibilità o incompatibilità 
40.14. Il regime sanzionatorio 
40.15. L'attività di vigilanza sul rispetto delle disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità nelle pubbliche amministrazioni e negli enti di diritto privato in controllo pubblico 
Parte terza
PERIODO DI RIPOSO E DI FERIE
41 ▪ Il giorno di riposo 
42 ▪ Le ferie e le festività 
42.1. La monetizzazione 
42.2. La sospensione delle ferie 
42.3. Altre disposizioni in materia di ferie 
42.4. La disciplina sperimentale delle ferie fruibili ad ore 
42.5. Le ferie ed i riposi solidali 
Parte quarta
I CASI DI SOSPENSIONE DELLA PRESTAZIONE
43 ▪ L'individuazione dei casi di sospensione della prestazione 
44 ▪ L'assenza per malattia 
44.1. Trattamento giuridico 
44.2. I controlli sulle assenze 
44.3. I controlli in materia di inidoneità psicofisica 
44.4. La sospensione cautelare 
44.5. La risoluzione per inidoneità permanente 
44.6. Il regime delle ferie in caso di malattia 
44.7. Iter procedurale 
44.8. Trattamento economico e previdenziale 
45 ▪ L'assenza per l'espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche o esami diagnostici 
45.1. Trattamento giuridico 
45.2. Iter procedurale 
45.3. Trattamento economico e previdenziale 
46 ▪ L'assenza per malattia in caso di gravi patologie richiedenti terapie salvavita 
46.1. Trattamento giuridico 
46.2. Iter procedurale 
46.3. Trattamento economico e previdenziale 
47 ▪ La tutela dei dipendenti in particolari condizioni psicofisiche 
47.1. Trattamento giuridico 
47.2. Trattamento economico e previdenziale 
48 ▪ L'infortunio 
48.1. Trattamento giuridico 
48.2. Iter procedurale 
48.3. Trattamento economico 
49 ▪ L'aspettativa per motivi personali 
49.1. Trattamento giuridico 
49.2. Iter procedurale 
49.3. Trattamento economico 
50 ▪ Le aspettative per dottorato di ricerca e per borse di studio 
50.1. Trattamento giuridico 
50.2. Iter procedurale 
50.3. Trattamento economico e previdenziale 
51 ▪ Le aspettative per gravi motivi di famiglia 
51.1. Trattamento giuridico 
51.2. Iter procedurale 
51.3. Trattamento economico e previdenziale 
52 ▪ Il congedo di maternità 
52.1. Trattamento giuridico 
52.2. Iter procedurale 
52.3. Trattamento economico e previdenziale 
53 ▪ Il congedo di paternità 
53.1. Trattamento giuridico 
53.2. Iter procedurale 
53.3. Trattamento economico e previdenziale 
54 ▪ Il congedo parentale 
54.1. Trattamento giuridico 
54.2. Iter procedurale 
54.3. Trattamento economico e previdenziale 
55 ▪ I congedi parentali per malattia del figlio 
55.1. Trattamento giuridico 
55.2. Iter procedurale 
55.3. Trattamento economico e previdenziale 
56 ▪ I congedi per le donne vittime di violenza 
56.1. Trattamento giuridico 
56.2. Iter procedurale 
56.3. Trattamento economico e previdenziale 
57 ▪ I congedi per la formazione 
57.1. Trattamento giuridico 
57.2. Iter procedurale 
57.3. Trattamento economico e previdenziale 
58 ▪ L'aspettativa per amministratori locali e per cariche sindacali 
58.1. Trattamento giuridico 
58.2. Iter procedurale 
58.3. Trattamento economico e previdenziale 
59 ▪ I permessi per amministratori locali 
59.1. Trattamento giuridico 
59.2. Iter procedurale 
59.3. Trattamento economico e previdenziale 
60 ▪ I permessi retribuiti 
60.1. Trattamento giuridico 
60.2. Iter procedurale 
60.3. Trattamento economico e previdenziale 
60.4. Quesiti più frequenti nella vigenza delle disposizioni contrattuali precedenti 
61 ▪ I permessi orari retribuiti per particolari motivi personali o familiari 
61.1. Trattamento giuridico 
61.2. Iter procedurale
61.3. Trattamento economico e previdenziale 
61.4. Quesiti più frequenti nella vigenza delle disposizioni contrattuali precedenti 
62 ▪ I permessi brevi 
62.1. Trattamento giuridico 
62.2. Iter procedurale 
62.3. Trattamento economico e previdenziale 
63 ▪ Il richiamo alle armi 
63.1. Trattamento giuridico 
63.2. Trattamento economico e previdenziale 
64 ▪ Il permesso per citazione in tribunale 
64.1. Trattamento giuridico 
64.2. Iter procedurale 
64.3. Trattamento economico e previdenziale 
65 ▪ Il permesso per donazione di sangue e midollo osseo 
65.1. Trattamento giuridico 
65.2. Iter procedurale 
65.3. Trattamento economico e previdenziale 
66 ▪ I permessi per attività di protezione civile 
66.1. Trattamento giuridico 
66.2. Iter procedurale 
66.3. Trattamento economico 
67 ▪ Il diritto allo studio 
67.1. Trattamento giuridico 
67.2. Iter procedurale 
67.3. Trattamento economico 
67.4. Quesiti più frequenti nella vigenza delle disposizioni contrattuali precedenti 
68 ▪ Le assenze per funzioni elettorali 
68.1. Trattamento giuridico 
68.2. Iter procedurale 
68.3. Trattamento economico 
Parte quinta
LE TUTELE
69 ▪ Il fenomeno del mobbing 
70 ▪ Le pari opportunità 
71 ▪ Gli impianti audiovisivi e altri strumenti di controllo 
72 ▪ Gli accertamenti sanitari 
73 ▪ Le visite personali di controllo 
74 ▪ La sicurezza nei luoghi di lavoro 
74.1. Il documento unico di valutazione dei rischi 
74.2. La denuncia degli infortuni 
75 ▪ I diritti sindacali 
75.1. La condotta antisindacale 
76 ▪ La formazione 
77 ▪ Il whistleblowing 
78 ▪ Il welfare integrativo 
Parte sesta
LE PREMIALITÀ
79 ▪ Il merito e i premi 
80 ▪ Il risultato 
81 ▪ Il sistema di valutazione 
82 ▪ I criteri per la differenziazione delle valutazioni 
83 ▪ Il bonus annuale delle eccellenze 
84 ▪ Il premio annuale per l'innovazione 
85 ▪ Le progressioni economiche 
86 ▪ Le progressioni di carriera 
87 ▪ L'attribuzione di incarichi e responsabilità 
88 ▪ L'accesso a percorsi di alta formazione e di crescita professionale
89 ▪ Il premio di efficienza 
Parte settima
DOVERI E RESPONSABILITÀ
90 ▪ Gli obblighi e i doveri del dipendente 
91 ▪ Il codice di comportamento 
91.1. I doveri del pubblico dipendente alla luce del nuovo codice di comportamento 
92 ▪ Il sistema delle sanzioni disciplinari. Principi generali 
92.1. Gli obblighi dei dipendenti previsti dal contratto collettivo del 21 maggio 2018 
92.2. Le sanzioni disciplinari 
92.3. Il codice disciplinare 
92.4. La sanzione disciplinare del minimo del rimprovero verbale o scritto al massimo della multa di importo pari a quattro ore di retribuzione 
92.5. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino a un massimo di 10 giorni 
92.6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di quindici giorni 
92.7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di tre mesi 
92.8. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi 
92.9. Le altre responsabilità disciplinari per condotte pregiudizievoli per l'amministrazione 
92.10. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11 giorni fino ad un massimo di 6 mesi 
92.11. La sanzione disciplinare del licenziamento 
92.12. Le forme e i termini del procedimento disciplinare 
92.13. Le procedure conciliative 
92.14. Determinazione concordata della sanzione 
92.15. Procedimento per falsa attestazione della presenza in servizio 
92.16. La sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare 
92.17. La sospensione cautelare in caso di procedimento penale 
92.18. I rapporti fra procedimento disciplinare e procedimento penale 
93 ▪ Le false attestazioni o certificazioni 
94 ▪ Identificazione del personale a contatto con il pubblico 
Parte ottava
L'ESTINZIONE DEL RAPPORTO
95 ▪ Le cause di estinzione del rapporto 
96 ▪ La permanente inidoneità psicofisica 
97 ▪ La cessazione del rapporto per compimento del limite massimo di età o al raggiungimento dell'anzianità massima di servizio 
98 ▪ Il licenziamento 
98.1. La nullità del licenziamento 
98.2. L'impugnazione del licenziamento 
99 ▪ La revoca dell'incarico 
100 ▪ Le dimissioni 
101 ▪ I termini di preavviso 
102 ▪ La riammissione in servizio 
Parte nona
SEZIONE I - ATTI DI MACRO-ORGANIZZAZIONE
Preambolo - Codice di stile 
1. Nuovi criteri generali per l'adozione dei regolamenti sull'ordinamento degli uffici e dei servizi 
2. Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi 
3. Piano triennale del fabbisogno di personale - sezione operativa del documento unico di programmazione 
4. Regolamento sulle procedure concorsuali e selettive 
5. Regolamento per la mobilità esterna volontaria 
Parte decima
SEZIONE II - ATTI DI MACRO-ORGANIZZAZIONE
1. Struttura organizzativa. Funzionigramma e organigramma 
2. Determinazione di criteri generali per il conferimento degli incarichi di posizioni organizzative 
3. Regolamento per la costituzione del comitato unico di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni 
4. Regolamento sulla formazione del personale 
5. Regolamento per la ripartizione del fondo incentivi per funzioni tecniche 
6. Regolamento sull'organizzazione della prestazione lavorativa in modalità di telelavoro e di lavoro agile 
7. Sistema di misurazione e valutazione delle performance 
8. Costituzione ufficio di staff 
9. Organizzazione ufficio di staff 
Parte undicesima
ATTI DI MICRO-ORGANIZZAZIONE
1. Incarico di responsabile di posizione organizzativa 
2. Schema di bando di concorso 
3. Schema di contratto individuale di lavoro 
4. Convenzione per l'assegnazione temporanea di personale dipendente 
5. Disciplina per la gestione dell'orario di lavoro del personale dipendente 
6. Procedimento disciplinare - Atti relativi a un procedimento per assenza ingiustificata 
6.1. Provvedimento di irrogazione sanzione 
6.2. Rilevazione eccedenza di personale servizi manutentivi 
6.3. Recesso dal lavoro per giustificato motivo. Monetizzazione delle ferie maturate e non godute 
Parte dodicesima
LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA NAZIONALE DEL COMPARTO “FUNZIONI LOCALI”
Contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto "Funzioni locali" periodo 2016-2018 
Parte tredicesima
LA CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA
1. Designazione dei componenti della delegazione di parte datoriale, nella gestione della contrattazione collettiva integrativa 
2. Direttive alla delegazione trattante di parte pubblica 
3. Schema di contratto decentrato integrativo (periodo 2018-2020) 
Parte quattordicesima
I CODICI DI COMPORTAMENTO E IL CODICE DISCIPLINARE
1. Codice di comportamento speciale dei dipendenti 
2. Codice di comportamento da adottare nella lotta contro le molestie sessuali 
3. Codice disciplinare 
Appendice
1. D.P.R. 30 dicembre 1981, n. 834, Tabella A) - Lesioni ed infermità che danno diritto a pensione vitalizia o ad assegno temporaneo 
2. D.P.R. 30 dicembre 1981, n. 834, Tabella E) - Assegni di superinvalidità

  1. Personale: atti di diritto privato della dirigenza pubblica. Come orientarsi nel mare magnum. Recensito da Alviani

    Un testo davvero completo e ben scritto su tutti gli aspetti relativi ai poteri/atti di diritto privato della dirigenza pubblica. Prassi, giurisprudenza e metodologia per procedere nel mare magnum della gestione delle Risorse Umane. compendio utile a cui fare riferimento. Uno strumento utile anche per muoversi all'interno di quegli istituti giuridici alternativi che permettono di contrarre rapporti lavorativi con la PA complementari o alternativi al concorso pubblico (art. 97 della Costituzione). Lo consiglio caldamente.
    (pubblicato su 16/04/2019)


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