Descrizione

Un manuale pratico e operativo per gestire con maggiore sicurezza i ricorsi in materia di illeciti stradali davanti al Prefetto e al Giudice di pace. L’opera mette a disposizione l’esperienza sul campo dell’autore e un ricco formulario online con 219 casi svolti in formato editabile, pensato per semplificare la redazione di memorie, comparse e controdeduzioni.
Questa II edizione è aggiornata all’estensione del processo civile telematico al contenzioso davanti al Giudice di pace e offre indicazioni operative per depositi, consultazioni, estrazione documenti e gestione telematica degli atti.

Il volume accompagna il professionista nella gestione del contenzioso relativo alle violazioni al Codice della strada, con un’impostazione pensata per rispondere alle esigenze quotidiane degli uffici e degli operatori chiamati a predisporre atti difensivi e deduzioni tecniche.

La prima parte analizza in modo sintetico e ragionato le procedure del ricorso amministrativo e del ricorso giurisdizionale, con attenzione ai profili di competenza, legittimazione, termini, istruttoria, costituzione dell’amministrazione, rappresentanza in giudizio e attività connesse al processo civile telematico.

La seconda parte raccoglie i motivi di ricorso più ricorrenti e le relative risposte operative, organizzate per aree tematiche: vizi di notifica, vizi del verbale, vizi dell’ordinanza-ingiunzione, cause di esclusione della responsabilità, violazioni del Codice della strada, riscossione, sospensioni, fermo amministrativo e altre casistiche di frequente applicazione.

Punti di forza

Formulario con 219 casi svolti di ricorso, utilizzabile anche come base per deduzioni tecniche nei ricorsi amministrativi di competenza del Prefetto
Modelli e comparse di costituzione in giudizio disponibili in formato modificabile nell’area online dedicata
Indicazioni operative sul processo civile telematico davanti al Giudice di pace, inclusi accesso ai servizi telematici, redazione degli atti, allegati, deposito e consultazione dei documenti
Taglio concreto e immediatamente spendibile, maturato dall’esperienza dell’autore nella gestione di oltre 35.000 ricorsi in materia di Codice della strada
Struttura pensata per individuare rapidamente la casistica di interesse e comporre lo schema di comparsa o controdeduzione più adatto

Contenuti principali

Ricorso al Prefetto: principi generali, competenza, legittimazione, termini, istruttoria, deduzioni tecniche, ordinanza e notifiche
Ricorso al Giudice di pace: riforma del rito, costituzione dell’amministrazione, delega al funzionario, attività istruttoria, sospensione dell’efficacia esecutiva, udienza e sentenza
Processo civile telematico: accesso al portale, redazione e deposito degli atti, formazione degli allegati, perfezionamento del deposito e attestazioni di conformità
Motivi di ricorso e risposte: eccezioni preliminari, vizi di notifica, vizi del verbale, vizi dell’ordinanza-ingiunzione e contestazioni ricorrenti
Casi pratici su Codice della strada: ZTL, sosta, segnaletica, velocità, Telelaser, semafori, guida in stato di ebbrezza, patente a punti, riscossione e fermo amministrativo

Contenuti digitali inclusi
L’acquisto del volume include l’accesso alla versione digitale iLibro e alla sezione online con il formulario dei 219 casi svolti in formato editabile. Un supporto essenziale per ricercare rapidamente le soluzioni operative e adattare gli atti alle specifiche esigenze dell’ufficio.

Perché acquistarlo ora
La gestione dei ricorsi in materia di illeciti stradali richiede oggi competenze aggiornate, anche sul fronte telematico. Questo prontuario consente di ridurre i tempi di lavoro, evitare errori procedurali e affrontare le casistiche più frequenti con modelli già strutturati e modificabili.

Acquista il volume e porta nel tuo lavoro quotidiano uno strumento operativo completo, aggiornato e immediatamente utilizzabile per la gestione del contenzioso stradale.

Autore
Giuseppe Carmagnini è Responsabile dell’Ufficio contenzioso e supporto giuridico della Polizia locale di Prato, autore di numerose pubblicazioni, docente in corsi di aggiornamento e convegni nazionali, e curatore del servizio internet polizialocale.com.

Maggiori Informazioni

CONTENUTI AGGIUNTIVI
L’acquisto del volume include l’accesso alla sezione online contenente un formulario con 219 casi svolti di ricorso in formato editabile.

L’acquisto dell’opera include l’accesso alla versione digitale iLibro, che permette:
• la consultazione online
• l’utilizzo del motore di ricerca per parola e concetti all’interno del volume
• il collegamento diretto alla normativa (sempre aggiornata e in multivigenza), alla prassi e alla giurisprudenza citate nel testo

Scopri i dettagli

Pagine	680
Data pubblicazione	Luglio 2026
ISBN	8891677419
ean	9788891677419
Tipologia prodotto	Cartaceo + iLibro
Sottotitolo	Prontuario per la gestione dei ricorsi con casi pratici svolti - Formulario con 219 esempi di ricorso II edizione aggiornata al processo civile telematico
Collana	Polizia Strumenti
Editore	Maggioli Editore
Dimensione	17x24

Autori

Giuseppe Carmagnini

Indice

Premessa
Elenco delle abbreviazioni

PARTE GENERALE - LA PROCEDURA DEL CONTENZIOSO
1. Il ricorso al Prefetto
1.1. Principi generali e di diritto
1.2. Competenza territoriale
1.3. La legittimazione attiva
1.4. La legittimazione passiva
1.5. I termini e le modalità per la proposizione del ricorso
1.6. I motivi di inammissibilità
1.7. L’istruttoria
1.8. Le deduzioni tecniche
1.9. I termini endoprocedimentali e l’adozione dell’ordinanza
1.10. Il sistema SANA per la gestione dei ricorsi
1.11. Le decisioni del Prefetto
1.12. La notifica dell’ordinanza
1.13. La notifica del verbale a soggetto estraneo. I rimedi alternativi
1.14. Altri strumenti di autotutela
2. Il ricorso al Giudice di pace
2.1. La riforma del 2011
2.2. Inammissibilità e alternatività del ricorso al Giudice di pace
2.3. Le disposizioni applicabili, inapplicabili e speciali. Gli effetti sul nuovo rito
2.4. La competenza territoriale
2.5. La costituzione dell’amministrazione
2.6. La rappresentanza in giudizio e la delega al funzionario
2.7. L’attività istruttoria
2.8. Il processo civile telematico applicato ai ricorsi al Giudice di pace. » 73
2.8.1. L’accesso al Portale dei Servizi Telematici
2.8.2. La redazione degli atti per il deposito telematico nei ricorsi al Giudice di pace
2.8.3. La formazione degli allegati
2.8.4. Il deposito e la data di perfezionamento del deposito dei documenti nel fascicolo
2.9. L’oggetto del ricorso e la sua immutabilità
2.10. La sospensione dell’efficacia esecutiva del provvedimento impugnato
2.11. La prima udienza
2.12. La conferma del verbale e delle sanzioni. Effetti
2.13. Il pagamento della somma determinata dal Giudice e la notifica della sentenza
2.13.1. L’attestazione di conformità delle sentenze civili nel processo civile telematico
2.13.2. La notificazione della sentenza conforme

PARTE SPECIALE - MOTIVI DI RICORSO E RISPOSTE

Come utilizzare il manuale
– Modello di comparsa di risposta e costituzione

Eccezioni e richieste preliminari
1. Verbale per il quale è stato effettuato il pagamento
2. Alternatività del ricorso giurisdizionale rispetto a quello amministrativo e viceversa
3. Richiesta di riunione
4. Difetto di legittimazione attiva
5. Difetto di legittimazione passiva
6. Difetto di competenza territoriale
7. Impossibilità di entrare nel merito del verbale a seguito di ricorso alla cartella di pagamento o all’ingiunzione di pagamento
8. Richiesta di estrapolazione delle frasi offensive
9. Divieto di introdurre motivi diversi da quelli prospettati nell’atto introduttivo (mutatio libelli)
10. Nullità della notifica del ricorso effettuata alla Polizia municipale
11. Mancanza della firma sul ricorso/opposizione
12. Impossibilità di impugnare il c.d. avviso
13. Inammissibilità del ricorso avverso il verbale per una violazione che non ammette il pagamento in misura ridotta

I vizi di notifica
14. Notificazione a mezzo di soggetti privati - Legittimità
15. Notifica e affidamento all’ufficio postale con sede in un Comune
diverso da quello dell’organo di polizia notificante
16. Tardività - Affidamento del plico nei termini
17. Definizione del giorno iniziale per il computo dei termini per la notifica
18. Effetti dell’erronea iscrizione dei dati nei pubblici registri - Discordanze tra P.R.A. e D.T.T.S.I.S.
19. Notifica sanata in quanto ha sortito il suo effetto
20. Notifica a mani del familiare convivente
21. Mancanza nella relata della qualità di chi ha ricevuto l’atto
22. Validità dei fatti attestati nella relata di notifica
23. Notifica effettuata alla residenza risultante dai pubblici registri automobilistici
24. Diversità tra verbale di accertamento (c.d. avviso) e verbale notificato
25. Ritiro alle poste per delega
26. Notifica del verbale a soggetto estraneo
27. Verbale redatto a carico del solo minore e mai notificato al genitore
28. Incompleta redazione della relata di notifica
29. Notifica a persona giuridica senza indicazione della ragione sociale
30. Notifica a persona giuridica senza indicazione del rappresentante legale

I vizi del verbale
31. Mancanza dell’indicazione del comma violato
32. Insufficiente descrizione della fattispecie violata
33. Mancanza dell’unicità del soggetto che ha redatto il verbale rispetto a colui che ha accertato la violazione
34. Nullità del provvedimento impugnato per violazione delle norme d.lgs. n. 196/2003 in materia di privacy
35. Mancanza della firma autografa
36. Mancanza della firma digitale nel verbale notificato
37. Mero errore materiale
38. Errore nell’indicazione della via nel verbale notificato
39. Errore nell’indicazione della data nel verbale notificato
40. Mancanza dell’indicazione dell’ordinanza nel verbale notificato
41. Errore di identificazione del modello del veicolo
42. Mancanza dell’indicazione del modello e della marca del veicolo
43. Mancanza sul verbale notificato dell’autorità presso la quale proporre ricorso
44. Possibilità dell’errore di percezione
45. Sosta - Omessa contestazione a persona sopravvenuta
46. Mancanza nel verbale della qualifica dell’accertatore
47. Omessa apposizione del preavviso
48. Disconoscimento del contenuto del verbale (generico)

Vizi dell’ordinanza-ingiunzione
49. Termini dell’ordinanza prefettizia
50. Adozione dell’ordinanza-ingiunzione per le violazioni non pagabili in misura ridotta
51. Audizione irregolare
52. Ordinanza sottoscritta dal Vice Prefetto
53. Omessa audizione personale
54. Legittimità della motivazione per relationem
55. Tardività della presentazione del ricorso amministrativo
56. Termini endoprocedimentali nell’emissione dell’ordinanzaingiunzione
57. Carenza della motivazione dell’ordinanza-ingiunzione di pagamento

Vizi preliminari rilevati dalla controparte
58. Termine per costituirsi per la p.a.
59. Contestazione della delega diretta del dirigente

Le cause di esclusione dalla responsabilità
60. L’errore in fatto
61. L’errore in diritto
62. La causa di forza maggiore e il caso fortuito
63. Stato di necessità - Esclusione
64. Stato di necessità - Trasporto di un bambino in ospedale - Rosso semaforico
65. Svolgimento di servizio pubblico - Mancato utilizzo dell’attraversamento pedonale
66. L’adempimento di un dovere

Codice della strada - Titolo I
67. Ambito di applicazione del codice della strada - Area privata aperta al pubblico
68. Caduta intonaco e aree private aperte al pubblico
69. La circolazione sui sentieri di montagna
70. Ubicazione fuori della carreggiata dei parcheggi a pagamento
71. Competenza territoriale della Polizia municipale
72. Competenza della Polizia municipale per l’accertamento delle violazioni a carico della scuola guida
73. La contestazione immediata da parte degli ausiliari del traffico
74. Accertamento di una violazione da parte di un agente della Polizia municipale fuori servizio
75. Corsia riservata - Mancata contestazione immediata dovuta alle caratteristiche della strada
76. Effetti dell’omessa esposizione del contrassegno invalidi
77. Sosta dei veicoli al servizio delle persone titolari del contrassegno invalidi - Deroghe - Limiti - Attraversamento pedonale (o spazi riservati agli organi di polizia, o altro)
78. Transito nelle corsie riservate ai mezzi pubblici - Prova della presenza del titolare dell’autorizzazione rilasciata agli invalidi ex art. 381 del reg. esec. c.d.s. - Memoria autorizzata
79. Sosta a pagamento e riserva di posti liberi
80. Sosta a pagamento - Qualificazione della violazione
81. Parcheggiatori abusivi
82. Parcometro non dotato di POS
83. Accessi abusivi in ZTL

Codice della strada - Titolo II
84. Segnaletica poco visibile
85. Sosta carico e scarico - Segnaletica orizzontale e modalità delle operazioni
86. Mancanza delle indicazioni sul retro del segnale verticale
87. Ripetizione della segnaletica
88. Assenza della segnaletica di limite di velocità all’interno del centro abitato
89. Autorizzazione - Art. 21 - Inapplicabilità del silenzio assenso
90. Omessa adozione delle cautele idonee a evitare il pericolo per la circolazione - Buche e avallamenti
91. Effettuazione di un deposito sulla strada con materiale trasportato per conto di un committente
92. Mantenere in esercizio un passo carrabile non autorizzato
93. Condono edilizio e passo carrabile abusivo
94. Passo carrabile a raso e necessità comunque dell’autorizzazione
95. Pubblicità - Variazione dei messaggi pubblicitari a cadenze inferiori a quelle regolamentari
96. Agenzie di pubblicità - Agenzia di affari
97. Mancanza delle indicazioni nella targhetta
98. Mancato rinnovo dell’autorizzazione - Effetti
99. Veicoli pubblicitari
100. Pubblicità effettuata con veicoli - Memoria
101. Inefficacia del silenzio assenso ai fini dell’autorizzazione ex art. 23 del c.d.s.
102. Pubblicità collocata su transenne parapedonali in corrispondenza di una rotatoria
103. Pubblicità elettorale e presunzione di responsabilità per le affissioni abusive
104. Caduta di intonaco ed elemento soggettivo relativo alla conservazione dell’immobile

Codice della strada - Titolo III
105. Revisione non regolare o efficienza del veicolo - Veicolo in sosta
106. Cambio di proprietà del veicolo - Sanzioni al conducente e al proprietario
107. Targa prova e assicurazione del veicolo in sosta
108. Veicolo in sosta senza targa prova - Ulteriori memorie
109. Trasporto di persone su un autocarro
110. Ciclomotore alterato - Responsabilità del genitore
111. Circolazione di veicoli motorizzati a servizio delle persone invalide
112. Macchina operatrice non immatricolata utilizzata per lavori stradali
113. Velocipede a pedalata assistita

Codice della strada - Titolo IV
114. Obbligo di comunicare i dati del trasgressore - Patente a punti
115. Comunicazione dei dati del trasgressore oltre i termini - Sanzione ex art. 126-bis, comma 2
116. Obbligo di comunicare i dati e pendenza del ricorso
117. Guida con patente conseguita all’estero successivamente all’acquisizione della residenza in Italia
118. Obbligo di comunicare i dati del conducente - Competenza territoriale per il ricorso
119. Omessa comunicazione dei dati del conducente/proprietario - Errore scusabile
120. Obbligo di comunicare i dati del conducente in base al verbale notificato per deposito o giacenza
121. Impossibilità di circolare con la patente non rinnovata, anche se con la prenotazione per la visita medica

Codice della strada - Titolo V
122. Art. 192 - Obbligo di arrestarsi all’Alt
123. Copertura assicurativa e pagamento del premio successivamente all’accertamento della violazione
124. Obbligo di indossare le cinture di sicurezza ed esenzioni
125. Cellulare alla guida
126. Uso del cellulare accertato con veicolo in movimento - Possibile errore
127. Inversione in prossimità dell’intersezione - Necessità di segnaletica - Insussistenza
128. Sosta sulle isole di traffico
129. Marciapiede - Fermata e sosta
130. Sosta lasciando meno di un metro per i pedoni - Strada con marciapiede di larghezza inferiore al metro
131. Sosta sul marciapiede - Tassatività del divieto
132. Sosta sul marciapiede e veicolo al servizio di una persona titolare di autorizzazione rilasciata ai soggetti con grave difficoltà di deambulazione, ex art. 381 del regolamento
133. Stalli di sosta delimitati dalla segnaletica - Sosta al di fuori degli stessi
134. Sosta in prossimità dell’intersezione e necessità della quantificazione puntuale della distanza
135. Divieti di sosta temporanei
136. Sosta sul passo carrabile da parte del titolare
137. Inserimento del foglio di registrazione e responsabilità del proprietario del veicolo
138. Cronotachigrafo guasto
139. Attraversamento pedonale e precedenza di fatto del conducente
140. Accertamento con testimoni
141. Omessa contestazione immediata in occasione di un sinistro
142. Velocità pericolosa generica
143. Velocità e controllo del veicolo in caso di avverse condizioni atmosferiche
144. Velocità del veicolo circolante sulla strada favorita
145. Obbligo della massima prudenza nelle intersezioni
146. Apertura pericolosa della portiera
147. Obbligo di arrestarsi allo Stop - Difficoltà di avvistamento dei veicoli transitanti sulla strada favorita
148. Comportamento complesso allo Stop
149. Obbligo di cedere la precedenza in tutta l’area dell’intersezione
150. Veicolo proveniente da luogo non soggetto a pubblico passaggio
151. Striscia longitudinale continua - Divieto di superamento
152. Precedenza nelle rotatorie
153. Velocità in prossimità di un attraversamento pedonale - Investimento del pedone
154. Obbligo assoluto per il pedone di usare gli attraversamenti posti a meno di 100 metri
155. Esercitazioni di guida e sinistro stradale dovuto alla velocità
156. Velocità - Confutazione della tesi del C.T.P. e opposizione alla richiesta di C.T.U.
157. Sorpasso in corrispondenza di intersezione
158. Tamponamento e velocità
159. Distanza di sicurezza e manovre repentine dell’autoveicolo che precede
160. Distanza di sicurezza - Tamponamento e guasto alle luci di arresto del veicolo tamponato
161. Immissione nel flusso della circolazione
162. Cambiamento di direzione
163. Svolta a sinistra e intralcio a veicolo in fase di sorpasso
164. Fuga in caso di sinistro con danni alle persone
165. Opposizione all’ordinanza di sospensione della patente conseguente all’accertamento di un reato
166. Cinture di sicurezza e lesioni
167. Investimento di un soggetto che trasportava il carrello della spesa - Obbligo di circolare sul marciapiede
168. Ciclista che spinge a piedi il velocipede - Qualificazione a seguito di un sinistro
169. Trasporto di un bambino sul velocipede
170. Abilitazione all’uso degli apparecchi per l’accertamento delle violazioni
171. Contestazione omessa - Agenti impegnati in altra contestazione » 516
172. Impossibilità di fermare il veicolo lanciato ad alta velocità
173. Accertamenti con Telelaser (1)
174. Accertamenti con Telelaser (2)
175. Sviluppo della fotografia
176. Difetto di funzionamento
177. Obbligo della contestazione immediata - Insussistenza
178. Funzione di prevenzione della polizia stradale e omessa contestazione immediata
179. Omessa indicazione della detrazione della tolleranza strumentale
180. Mancanza delle condizioni di sicurezza per fermare i veicoli
181. Inessenzialità della foto
182. Omessa indicazione della matricola dell’apparecchio di rilevamento
183. Unico agente presente sul posto - Insindacabilità delle scelte della p.a.
184. Sulla distanza della segnaletica di preavviso della postazione di controllo della velocità
185. Sufficienza dell’approvazione dell’apparecchio in luogo dell’omologazione
186. Non è necessario che nel verbale sia indicata la natura della postazione di controllo della velocità o la presenza della segnaletica fissa o temporanea
187. Obbligo di dare preavviso dell’utilizzo degli apparecchi per l’accertamento delle violazioni semaforiche
188. Taratura degli strumenti per l’accertamento delle violazioni semaforiche
189. Accertamenti del passaggio con luce rossa - Necessità di un nullaosta per gli strumenti automatici
190. Violazioni semaforiche - Omessa contestazione immediata e tempo di giallo
191. La validità dell’accertamento del transito nelle corsie preferenziali - Sistemi automatici
192. Guida in stato di ebbrezza lieve e tamponamento - Assunzione di medicinali
193. Guida in stato di ebbrezza e accertamento sintomatico
194. Guida in stato di ebbrezza lieve - Centesimi di alcolemia - Rilevanza
195. Incidente provocato in stato di ebbrezza lieve - Perdita di controllo del veicolo - Prelievo ematico senza consenso
196. Incidente con autoambulanza con dispositivi supplementari inseriti

Codice della strada - Titolo VI
197. Pagamento tardivo e iscrizione a ruolo
198. Notifica al domicilio digitale della ditta individuale
199. Omesso pagamento delle spese di notifica - Effetti
200. Pagamento in misura ridotta effettuato oltre i termini - Ultimo giorno utile cadente di sabato
201. Vizi propri della cartella di pagamento - Opposizione ai sensi dell’art. 617 c.p.c., nel termine di venti giorni
202. Sospensione della patente - Richiesta di dilazionamento del periodo di sospensione
203. Sospensione della patente - Unicità del documento
204. Sull’applicazione della decurtazione dei punti ai minorenni titolari di abilitazione alla guida
205. Sequestro del veicolo ai fini della confisca ed estraneità al reato
206. La responsabilità in concorso nel condominio senza amministratore
207. La procura a vendere non esclude la solidarietà del proprietario
208. Inapplicabilità della continuazione
209. Termini interruttivi per la notifica della cartella di pagamento o dell’ingiunzione di pagamento
210. Illecito permanente e prescrizione
211. Provvedimento di fermo amministrativo e ritenuta prescrizione
212. Provvedimento di fermo amministrativo e ritenuto difetto di legittimazione passiva
213. Circolazione durante il fermo fiscale e applicabilità della sanzione dell’art. 214, comma 8
214. Tardività della notifica della cartella rispetto alla consegna del ruolo al concessionario
215. Applicazione delle maggiorazioni del 10% semestrale in caso di riscossione mediante cartella di pagamento
216. Reiterazione con veicolo di soggetto diverso dal conducente
217. Applicazione delle maggiorazioni semestrali alla riscossione mediante ingiunzione di pagamento
218. La sospensione dei termini nel periodo feriale non si applica non solo per le opposizioni all’esecuzione e agli atti esecutivi, ma anche per i successivi gradi di giudizio che interessano tali controversie
219. Locazione senza conducente e solidarietà

Conclusioni
1. ... di respingere il ricorso, con la condanna alle spese
2. ... di respingere il ricorso, con la condanna alle spese, con richiesta secondaria
3. ... di accogliere il ricorso, compensando le spese
4. ... di dichiarare cessata la materia del contendere, con compensazione delle spese
5. ... di dichiarare inammissibile l’opposizione (estinzione per avvenuto pagamento)
6. ... di dichiarare inammissibile l’opposizione (tardività)
7. ... di dichiarare l’incompetenza territoriale
8. ... di dichiarare l’incompetenza per materia
9. ... di dichiarare il difetto di giurisdizione
10. ... di dichiarare il difetto di legittimazione passiva
11. ... di dichiarare il difetto di legittimazione attiva