L’individuazione e gestione del conflitto d’interessi

Il conflitto di interessi
• La nozione di conflitto di interessi: ratio della previsione e inquadramento normativo nel contesto nazionale ed internazionale di lotta alle frodi e alla corruzione.
• Le disposizioni normative in materia.
• La corretta individuazione del conflitto di interessi in concreto:
- ipotesi tipiche ed atipiche;
- il conflitto attuale e potenziale;
- il conflitto di interessi apparente;
- le “gravi ragioni di convenienza”.
•  Esame di casi concreti, prassi ANAC e giurisprudenza amministrativa su ipotesi, tipizzate e non, di conflitto di interessi.

Il conflitto di interessi nelle diverse aree dell’Ente: focus sulle aree più esposte a rischio di corruzione
• La mappatura dei processi: l’individuazione e ponderazione del rischio nei vari processi.
• La gestione del rischio: individuazione delle misure.
• Il conflitto di interesse nelle procedure di gara:
- l'art. 16 del Codice dei contratti (D.Lgs. n. 36/2023);
- cos’è il conflitto di interesse “non diversamente risolvibile”? Pronunce della giurisprudenza
- il conflitto di interessi nelle procedure PNRR e PNC;
- gli orientamenti ANAC e giurisprudenziali sulle commissioni di gara.
• Il conflitto di interesse nella selezione del personale, con particolare riferimento ai componenti delle commissioni giudicatrici di concorsi pubblici.
• Il conflitto di interesse nei processi di controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni.

La gestione in concreto del conflitto d’interessi: modalità e obblighi
• L’obbligo di astensione.
• La comunicazione del conflitto di interesse all’Amministrazione.
• Gli obblighi dichiarativi e di comunicazione.
• Il contenuto della dichiarazione.
• La gestione delle dichiarazioni da parte dell’Amministrazione.
• I controlli sulle dichiarazioni: individuazione delle modalità, tempi ed autori dei controlli, anche alla luce delle indicazioni di ANAC.
• Le altre misure di prevenzione e mitigazione del rischio del conflitto d’interessi.
• La corretta gestione del dovere di astensione: gli orientamenti dell’ANAC.
• Le misure rafforzative e le misure inadeguate.

Le conseguenze in caso di violazione
• L’abolizione dell’abuso d’ufficio e l’assenza di conseguenze penali.
• Le altre conseguenze giuridiche derivanti dalla violazione e dall’inosservanza delle disposizioni sul conflitto di interessi: responsabilità disciplinari, amministrative, contabili, civilistiche ecc.
• Il regime sanzionatorio e le responsabilità.