La gestione ex ante delle sopravvenienze nei contratti pubblici
Opzioni, clausole di modifica programmate, clausole di rinegoziazione,
rinnovo, proroga e ripetizione di servizi analoghi
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Il corso approfondisce le procedure e gli istituti utilizzati frequentemente dalle stazioni appaltanti, funzionali a una gestione prevenzionale (o ex ante) delle sopravvenienze, degli imprevisti e delle criticità che si verificano nell’esecuzione dei contratti pubblici.
Il Decreto Legislativo n. 36/2023 consente infatti di implementare nel bando di gara e nel contratto elementi di flessibilità ed elasticità utili per modificare l’oggetto e l’ambito di estensione del contratto al ricorrere di determinate condizioni, in particolare per i contratti di durata, maggiormente esposti per loro natura all’impatto di sopravvenienze.
Saranno dunque trattati istituti quali il rinnovo, la proroga, la ripetizione dei servizi analoghi, le opzioni, il quinto d’obbligo, le clausole di modifica ex ante, le clausole di rinegoziazione, ecc.
Inoltre, si evidenzieranno le differenze tra i vari istituti, per poi esaminare i presupposti di legittimità e gli aspetti procedimentali.
Attraverso le apposite funzionalità della piattaforma sarà possibile porre domande e quesiti al docente.
Qualificazione stazioni appaltanti
Valido ai fini del percorso di qualificazione delle stazioni appaltanti (categoria livello base).
Leggi tuttoLa gestione ex ante e la gestione ex post: inquadramento di sintesi
• Sopravvenienze, imprevisti e criticità nell’esecuzione dei contratti pubblici: la disciplina introdotta dal D.Lgs. n. 36/2023.
Il rinnovo del contratto
• Evoluzione dell’istituto e natura giuridica.
• Il rinnovo previsto ex ante nei documenti di gara: presupposti di legittimità.
• Il valore del contratto comprensivo del rinnovo e la sua rilevanza per l’applicazione di alcune disposizioni (soglie UE, CIG, requisiti speciali, garanzie, imposta di bollo, ecc.).
• I presupposti per l’esercizio della facoltà di rinnovo: la motivazione.
• Rinnovo e proroga: affinità e differenze.
• Rinnovo e ripetizione di servizi analoghi: affinità e differenze.
• Rinnovo e divieto di modifiche sostanziali: quali modifiche possono ritenersi ammissibili in sede di rinnovo? Gli accorgimenti per acquisire margini di flessibilità.
• Rinnovo e applicazione della clausola revisionale e della clausola di rinegoziazione ex ante.
• Rinnovo e verifica dei requisiti.
• Rinnovo e stipula del contratto.
La ripetizione dei servizi analoghi
• Quadro normativo, evoluzione dell’istituto e natura giuridica.
• La previsione nei documenti di gara e il computo nel valore dell’appalto.
• L’esercizio della ripetizione: la motivazione.
• Il triennio dalla stipula dell’appalto principale.
• La stipula del contratto.
Le proroghe
• Quadro normativo e natura della proroga: le differenze rispetto al rinnovo.
• L’opzione di proroga prevista ex ante nei documenti di gara.
• L’opzione di proroga tecnica prevista ex ante.
• La proroga tecnica non prevista ex ante: natura giuridica e presupposti di legittimità.
• Proroga tecnica e “contratto ponte”.
• L’esercizio dell’opzione di proroga: presupposti e iter amministrativo.
La clausola di modifica programmata e le opzioni previste ex ante nel bando di gara
• La questione del computo nel valore dell’appalto.
• Le prestazioni supplementari e complementari previste ex ante nel bando.
La clausola di rinegoziazione prevista nel bando di gara o negli inviti
• Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale e la sua applicazione ex ante ed ex post.
• Il favor normativo per la previsione di clausole negli atti di scelta del contraente.
Il quinto d’obbligo
• Il quadro normativo aggiornato e gli orientamenti più significativi della prassi e giurisprudenza.
• L’interpretazione evolutiva dell’ANAC e le altre tesi in campo.
• La questione del computo nel valore dell’appalto.
- Alessandro Massari
Avvocato amministrativista. Direttore della Rivista "Appalti&Contratti"
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