La legge Italiana sull'Intelligenza Artificiale

Prefazione
di Andrea Sirotti Gaudenzi

Capitolo I - Pensiero e razionalità a confronto con l’intelligenza artificiale: verso una introduzione metagiuridica

1. Intelligenza e macchine
1.1. Pensiero e macchina
1.2. Razionalità e macchina
1.3. L’apprendimento automatico
1.4. Gli algoritmi
1.5. Inquadramento del fenomeno
1.6. Sviluppi

2. Brevi annotazioni storiche e linguistiche
2.1. Una scelta linguistica
2.2. Definizione e dimensioni teoriche del concetto di intelligenza
2.3. Dalla metafora dell’intelligenza alla razionalità strumentale

3. Alcune (e, forse, trascurabili) considerazioni epistemologiche
3.1. Approcci possibili
3.2. Implicazioni metodologiche e tecnologiche
3.3. Considerazioni filosofiche e antropocentriche
3.4. Razionalità strumentale e compromesso metodologico

4. La disciplina giuridica del fenomeno
4.1. Esperienze straniere
4.2. Il quadro normativo europeo
4.3. La definizione di IA offerta dal regolamento dell’Unione europea
4.4. La legge italiana

Capitolo II - Struttura dellA legge e sintesi del contenuto
di Vincenzo Franceschelli

1. La nuova legge italiana
1.1. L’iter
1.2. Struttura

2. Il Capo I (princìpi e finalità)
2.1. Premesse
2.2. Le definizioni
2.3. Le linee ispiratrici per la futura produzione normativa
2.4. Il richiamo alla disabilità
2.5. La tutela dei dati

3. Il Capo II (disposizioni di settore)
3.1. Cenni introduttivi

4. Gli altri Capi
4.1. Capo III (strategia nazionale)
4.2. Il Capo IV (diritto d’autore)
4.3. Il Capo V (disposizioni penali)
4.4. Il Capo VI (disposizioni finanziarie e finali)

Capitolo III - Intelligenza artificiale e dati personali
di Andrea Sirotti Gaudenzi

1. La protezione dei dati personali nel mondo dell’intelligenza artificiale
1.1. Premesse
1.2. Problemi del web scraping nel contesto dell’intelligenza artificiale
1.3. L’utilizzo dei dati degli utenti nell’ambito delle attività di addestramento
1.4. L’opacità della black box
1.5. La tutela dei dati nell’era dell’IA: rapporti tra GDPR e nuove fonti
1.6. Sintesi della nuova disciplina nazionale

2. AI Act e dati personali
2.1. Rapporti tra AI Act e GDPR
2.2. Le implicazioni giuridiche della sorveglianza biometrica
3. Analisi delle disposizioni della legge n. 132/2025
3.1. I princìpi in materia di informazione e di riservatezza dei dati personali
3.2. Ricerca e sperimentazione scientifica nella realizzazione di sistemi di intelligenza artificiale in ambito sanitario
3.3. Delega al Governo in materia di dati, algoritmi e metodi matematici per l’addestramento di sistemi di intelligenza artificiale

4. I modelli per finalità generali e l’allenamento sui dati: nuovi orientamenti europei
4.1. Premesse
4.2. I modelli per finalità generali
4.3 Il nuovo codice di condotta della Commissione

Capitolo IV - La governance italiana
di Andrea Sirotti Gaudenzi

1. Il quadro generale delle disposizioni in materia di governance nel testo normativo nazionale
1.1. Premesse
1.2. Le due autorità

2. Strategia nazionale, Autorità nazionali e azioni di promozione
2.1. Premesse
2.2. Il Comitato interministeriale per la transizione digitale
2.3. Il richiamo al diritto internazionale
2.4. Il Dipartimento per la trasformazione digitale
2.5. La composizione del CITD
2.6. Il Comitato di coordinamento delle attività di indirizzo

3. Le Autorità nazionali per l’intelligenza artificiale
3.1. Le due Autorità
3.2. Compiti e funzioni

4. Applicazione sperimentale dell’intelligenza artificiale ai servizi forniti dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale
4.1. Le spese per la realizzazione di progetti sperimentali
4.2. Lo stanziamento di un fondo speciale

5. Misure di sostegno per il rientro in Italia dei lavoratori, i giovani e lo sport
5.1. Cenni introduttivi
5.2. Analisi delle misure

6. Investimenti nei settori di intelligenza artificiale, cybersicurezza e calcolo quantistico
6.1. Premesse
6.2. Le misure previste dall’art. 23
6.3. Gli investimenti
6.4. Il ruolo del Ministero delle imprese e del made in Italy

7. Le deleghe all’Esecutivo

Capitolo V - Le modifiche in tema di diritto d’autore
di Vincenzo Franceschelli

1. Intelligenza artificiale e diritto d’autore
1.1. Premesse
1.2. Le modifiche all’art. 1 della legge sul diritto d’autore
1.3. Il nuovo art. 70-septies l.d.a.
1.4. Il commento (sintetico) dei presentatori della legge
1.5. La Relazione
1.6. I temi affrontati
1.7. L’intelligenza artificiale come autore
1.8. Le cause e la decisione della U.S. Court of Appeals for the District of Columbia
1.9. Argomentazioni derivanti dalla legge (italiana) sul diritto d’autore

2. Creatività
2.1. Nuovi (o vecchi) paradigmi
2.2. La creatività nella giurisprudenza
2.3. Creatività umana
2.4. L’intervento del legislatore. L’autore deve essere “umano”
2.5. Sull’uso dell’intelligenza artificiale nella creazione dell’opera
2.6. La soluzione operata dal legislatore: l’autore umano e l’uso dell’IA
2.7. Il nuovo art. 70-septies l.d.a.
2.8. I contenziosi sul diritto d’autore

3. Eccezioni e IA
3.1. La soluzione del legislatore italiano
3.2. La legge sul diritto d’autore e le eccezioni e limitazioni
3.3. La portata dell’art. 70-septies l.d.a.
3.4. Alcune critiche al sistema sopra delineato
3.5. Leggere, studiare, riprodurre
3.6. US e EU a confronto
3.7. Libertà di apprendimento (tra eccezioni e limitazioni e fair use)
3.8. Riproduzione riservata
3.9. In sintesi e in conclusione

Capitolo VI - Disposizioni penali
di Andrea Sirotti Gaudenzi

1. L’impianto sanzionatorio
1.1. Premesse
1.2. Cenni sul quadro sanzionatorio previsto dall’AI Act
1.3. Gli interventi sul codice penale
1.4. Gli interventi sulle altre fonti normative

2. Analisi delle modifiche alle disposizioni del codice penale
2.1. L’introduzione di una specifica ipotesi di circostanza aggravante comune
2.2. Le modifiche all’art. 294 c.p.: la nuova circostanza aggravante
2.3. Illecita diffusione di contenuti generati o alterati con sistemi di intelligenza artificiale

3. Aggiotaggio e manipolazione del mercato
3.1. Premesse
3.2. Le novità apportate dalla legge n. 132/2025

4. Il plagio artistico
4.1. Le nuove previsioni in tema di proprietà intellettuale
4.2. L’intervento in materia penale
4.3. Cenni sul plagio
4.4. La nuova previsione normativa

5. De iure condendo
5.1. Le ampie deleghe offerte al Governo
5.2. I princìpi e i criteri direttivi

Capitolo VII - L’uso dell’intelligenza artificiale nell’ambito della professione: profili critici applicati al mondo della giustizia
di Andrea Sirotti Gaudenzi

1. Professioni e intelligenza artificiale
1.1. Premesse
1.2. Rischi (effettivi)
1.3. Le “allucinazioni”

2. L’uso dei sistemi intelligenti nel mondo della giustizia statunitense
2.1. La sfida dei professionisti negli U.S.A.
2.2. I provvedimenti statunitensi

3. I casi italiani
3.1. Cenni introduttivi
3.2. L’ordinanza del Tribunale di Firenze
3.3. La definizione e gli elementi tipici dei sistemi
3.4. La richiesta di condanna ai sensi dell’art. 96 c.p.c.
3.5. La sentenza del Tribunale di Torino
3.6. La condanna ai sensi dell’art. 96 c.p.c.

4. Professione forense e IA nella fonte nazionale
4.1. L’art. 13 della nuova legge
4.2. I canoni deontologici forensi
4.3. Horos: la Carta dei princìpi per l’avvocatura

Capitolo VIII - Regolare l’intelligenza artificiale
di Vincenzo Franceschelli

1. Imprigionare il genio della lampada
1.1. Imbrigliare l’IA
1.2. Regolare l’IA non è facile

2. Le scelte del legislatore
2.1. L’intelligenza artificiale e l’uomo
2.2. Rischi e responsabilità
2.3. Cautele europee e italiane
2.4. Rapporti tra IA e uomo
2.5. La giustizia
2.6. La medicina
2.7. Il lavoro
2.8. L’arte
2.9. La riservatezza
2.10. Il genio malefico
2.11. Nuovi reati
3. Critiche alla legge
3.1. Premesse
3.2. La dimensione antropocentrica
4. In conclusione

Appendice normativa
Legge 23 settembre 2025, n. 132 – Disposizioni e deleghe al Governo in materia di intelligenza artificiale (G.U. 25 settembre 2025, n. 223)

Glossario