Laboratorio operativo online “Il Responsabile unico di progetto e i Responsabili di fase: la regolamentazione delle competenze nel ciclo dell’appalto”

Il Responsabile unico di progetto

• Le linee portanti del Codice degli appalti e le principali innovazioni sulla figura del RUP.

• Il quadro normativo tra Codice e allegati.

• Le peculiarità dei settori speciali e delle stazioni appaltanti che non sono Pubbliche Amministrazioni.

• Il RUP nelle imprese pubbliche e la regolamentazione interna.

• Il rapporto tra RUP, Dirigente, Responsabile di fase; le peculiarità degli Enti Locali.

Il modello organizzativo dei Responsabili di fase

• Natura, finalità e caratteri del modello organizzativo dei “Responsabili di fase”.

• Le differenze tra Amministrazioni Pubbliche, stazioni appaltanti che non sono Pubbliche Amministrazioni e settori speciali.

• Il Responsabile di fase come responsabile del procedimento.

• Il RdF può adottare atti a rilevanza esterna?

• Il riparto delle responsabilità amministrative, civili, penali.

• La questione dei requisiti minimi per la nomina a Responsabile di fase.

• La differenza tra strumenti di supporto al RUP e nomina dei RdF.

• La lacunosa disciplina del RdF nell’Allegato I.2 al Codice.

• Il regolamento interno e l’atto di nomina del RUP e RdF come strumenti per la definizione delle competenze.

• I criteri generali per il riparto di competenze tra RUP e RdF.

• Le norme sulla digitalizzazione del ciclo di vita del contratto e il riparto dei compiti tra RUP e RdF.

• La profilazione dei RdF sulla piattaforma ANAC.

I compiti e le funzioni del RUP e del Responsabile della fase di programmazione

• La programmazione triennale di lavori, servizi e forniture e l’elenco annuale.

• Il quadro dei sistemi e delle procedure di affidamento.

• Il calcolo del valore del contratto ai fini della programmazione.

I compiti e le funzioni del RUP e del Responsabile della fase di progettazione

• La progettazione dell’appalto di lavori, servizi e forniture nel nuovo Codice.

• L’affidamento dei servizi di progettazione.

• La suddivisione in lotti e la motivazione in caso di mancata suddivisione.

• La clausola obbligatoria di revisione.

• La consultazione preliminare di mercato e la definizione delle specifiche tecniche.

• I criteri ambientali minimi (CAM) e il principio DNSH per gli appalti PNRR-PNC.

• La predisposizione del capitolato speciale.

• Gli adempimenti in materia di sicurezza:

- DUVRI;

- costi della sicurezza da interferenze;

- verifica di idoneità dell’appaltatore.

• L’inserimento della clausola sociale.

• L’indicazione del CCNL applicabile nei documenti di gara (la relazione illustrativa al bando-tipo ANAC n. 1/2023).

• La determinazione del costo della manodopera “progettuale”.

• Il subappalto e la nuova disciplina del subappalto “a cascata”: la motivazione in determina delle eventuali limitazioni.

• La decisione di contrattare.

I compiti e le funzioni del RUP e del Responsabile della fase di scelta del contraente

• Il quadro delle procedure di affidamento sotto e sopra soglia.

• La scelta della procedura, i requisiti speciali, la selezione del criterio di aggiudicazione, i termini di presentazione delle offerte, tra vincoli normativi e discrezionalità.

• Gli affidamenti diretti: competenze del RUP e del RdF.

• Le procedure negoziate sotto soglia e la scelta degli operatori economici da invitare:

- indagini di mercato ed elenchi aperti;

- il divieto del sorteggio e i criteri alternativi al sorteggio.

• La valutazione della documentazione amministrativa e i provvedimenti di ammissione ed esclusione: i requisiti oggetto di valutazione discrezionale e le cause di esclusione automatiche.

• Il RUP e il RdF e la possibilità di nomina quale componente o presidente della commissione giudicatrice.

• La valutazione delle offerte anomale e il supporto della commissione giudicatrice o degli uffici interni; la verifica di congruità del costo della manodopera e degli oneri di sicurezza aziendali.

• La proposta di aggiudicazione.

• Il provvedimento di aggiudicazione (adozione o proposta al Dirigente).

• La verifica dei requisiti e l’efficacia dell’aggiudicazione.

• Le comunicazioni obbligatorie.

• La stipula del contratto e lo stand-still.

• L’esecuzione anticipata per ragioni di urgenza e nelle more della verifica dei requisiti.

I compiti e le funzioni del RUP e del Responsabile della fase di esecuzione

• Coincidenza RUP e DEC e nomina del DEC diverso dal RUP.

• Il Responsabile della fase di esecuzione nel caso di nomina del DEC diverso dal RUP.

• Il Responsabile della fase di esecuzione nel caso di coincidenza tra RUP e DEC.

• Le modifiche ai contratti in corso di esecuzione: l’autorizzazione delle modifiche non sostanziali.

• La gestione delle proroghe: la nuova opzione di proroga, la nuova proroga tecnica.

• La verifica di conformità/attestazione di regolare esecuzione.

Esame ragionato di uno schema di regolamento interno e di atto di nomina del RUP e RdF