Laboratorio operativo online sulla gestione degli appalti nelle società pubbliche - settori speciali -

Giovedì 21 novembre 2024, ore 9.00 – 13.00 (prima unità didattica)

Capire il quadro normativo da applicare

• Le linee portanti del Codice, i principi e le principali disposizioni per i settori speciali.

• Le imprese pubbliche e gli organismi di diritto pubblico nei settori speciali: il diverso regime normativo.

• Gli appalti strumentali e non strumentali dopo la recente giurisprudenza della CGUE.

• Le norme extra codicem applicabili alle società (spending review, trasparenza, ecc.).

• Le norme speciali per i contratti PNRR e PNC.

Come organizzare la squadra RUP - Responsabili di fase - Collaboratori del RUP

• Il “Responsabile Unico di Progetto”: il quadro normativo tra Codice e allegati.

• Le peculiarità dei settori speciali e delle stazioni appaltanti che non sono Pubbliche Amministrazioni.

• La nomina del RUP e dei Responsabili di fase.

• Analisi del provvedimento di nomina del RUP e dei Responsabili di fase.

• Le competenze del RUP e dei Responsabili di fase: questioni aperte e possibili criticità.

• L’organizzazione dei Responsabili del procedimento o delle fasi del procedimento.

• Il supporto al RUP (generale o specifico; interno o esterno).

• I soggetti nella fase di esecuzione.

L’adeguamento del regolamento interno al Codice

• Le linee guida per aggiornare e ottimizzare il regolamento interno: la massima semplificazione possibile nel sotto soglia.

• Le imprese pubbliche: la maggiore autonomia e il rispetto dei principi del Trattato.

• Analisi di uno schema di regolamento interno.

Il quadro delle procedure di affidamento sotto e sopra soglia per i settori speciali

Giovedì 28 novembre 2024, ore 9.00 – 13.00 (seconda unità didattica)

Come affidare direttamente l’appalto

• Gli affidamenti diretti infra 150.000/140.000 euro.

• Il principio di rotazione.

• L’affidamento diretto “puro”: come motivare la scelta del contraente.

• L’affidamento diretto “mediato” previa consultazione di operatori economici.

• Analisi di uno schema di determina/delibera di affidamento diretto.

• L’affidamento dei servizi tecnici e intellettuali.

• L’affidamento diretto per unicità/infungibilità/esclusività: il percorso ottimale per garantire trasparenza ed efficienza; come accertare e motivare adeguatamente l’unicità.

• Le prestazioni complementari e supplementari: il percorso giuridico e la motivazione.

• L’accordo quadro e i suoi benefici rispetto alla reiterazione degli affidamenti diretti.

Come affidare l’appalto con procedure concorrenziali

• La decisione di contrarre per l’avvio della gara: esame di uno schema di decisione di contrarre.

• La procedura negoziata sotto soglia:

- l’avviso di avvio della procedura;

- la lettera di invito/RdO;

- lo schema di contratto.

• La costituzione e l’aggiornamento degli elenchi aperti quali strumenti di semplificazione.

• La procedura di gara e le novità principali (CCNL, requisiti generali e speciali, criteri di aggiudicazione, commissione di gara, offerte anomale, ecc.).

• Le peculiarità delle procedure indette dai settori speciali; le deroghe per le imprese pubbliche.

• Il bando-tipo ANAC n. 1/2023: le questioni principali e la sua applicazione nei settori speciali.

Come gestire i contratti stipulati nella fase di esecuzione

• Le norme applicabili ai settori speciali nella fase di esecuzione.

• La questione delle verifiche sul rispetto del CCNL e delle tutele dei lavoratori in fase esecutiva negli appalti. e subappalti: esame di una clausola del capitolato.

• Le modifiche ai contratti: le peculiarità per i settori speciali.

• Il quinto d’obbligo: come si applica.

• Le prestazioni supplementari: la motivazione adeguata per il loro affidamento.

• Il rinnovo del contratto.

• L’opzione di proroga del contratto: la disciplina del Codice.

• La proroga tecnica non prevista ab origine.

• La ripetizione di servizi o lavori analoghi.