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Legge di bilancio 2021

Legge di bilancio 2021

Guida all’applicazione negli Enti locali della Legge 30 dicembre 2020, n. 178

Autori Elisabetta Civetta
Editore Maggioli Editore
Formato Cartaceo + iLibro
Dimensione 17x24
Pagine 276
Pubblicazione Gennaio 2021 (I Edizione)
ISBN / EAN 8891647320 / 9788891647320
Collana Progetto ente locale

Con mappe delle novità contenute in:
• Legge di bilancio 2021 (L. 178/2020)
• Decreto ristori (D.L. 137/2020 conv. L. 176/2020)
• Proroga emergenza COVID-19 (D.L. 125/2020 conv. L. 159/2020)
• Milleproroghe (D.L. 183/2020)

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La Legge di bilancio 2021 (legge 30 dicembre 2020, n. 178) si compone di 20 articoli (il primo dei quali formato da ben 1.150 commi) e, unitamente al Decreto Milleproroghe e al Decreto Ristori ripropone, anche per il 2021, il proseguimento di disposizioni strettamente legate alla gestione dell’emergenza COVID-19 già introdotte per il 2020.

Tra queste, vi è il rifinanziamento del Fondo funzioni fondamentali e del Fondo istituito dal Decreto Agosto a beneficio dei comuni in difficoltà finanziaria imputabili alle condizioni socio-economiche del territorio, oltre alla proroga anche per l’anno prossimo delle norme di flessibilità contabile previste dal Decreto Cura Italia (D.L. 18/2020).

La legge di bilancio 2021 porta poi in dote ai comuni delle regioni a statuto ordinario risorse destinate specificamente allo sviluppo dei servizi sociali, al potenziamento degli asili e al trasporto scolastico.

Si tratta in sintesi quindi di una manovra che risente fortemente degli effetti dell’emergenza pandemica.

Il manuale, come di consueto, si apre con la mappa delle novità che consente un rapido inquadramento delle norme intervenute e che, grazie al puntuale rinvio ai paragrafi di commento, rende più agevole la consultazione.

Nello specifico, sono mappate le novità di interesse per gli Enti locali contenute nella Legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Legge di bilancio 2021), nel D.L. 137/2020 convertito dalla L. 176/2020 (Decreto ristori), nel D.L. 125/2020 convertito dalla L. 159/2020 (Proroga emergenza COVID-19) e nel D.L. 183/2020 (Milleproroghe).

Il manuale è suddiviso in cinque capitoli:
› disposizioni in materia di bilancio, contabilità, pareggio del bilancio e gestione;
› disposizioni in materia di tributi locali;
› disposizioni in materia di personale;
› disposizioni in materia fiscale;
› disposizioni varie.

Il ricco corredo di postille a margine offre al lettore un comodo strumento per orientarsi nel testo.

Elisabetta Civetta
Funzionario Area finanziaria di ente comunale, Dottore commercialista e Revisore dei conti. Consulente in materia di Contabilità, gestioni associate di servizi, controllo di gestione e nucleo di valutazione. Autrice di numerose pubblicazioni.

Premessa

La mappa delle novità contenute nella legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Legge di bilancio 2021)

La mappa delle novità contenute nel d.l. 28 ottobre 2020, n. 137 conver­tito dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176 (c.d. Decreto ristori)

La mappa delle novità contenute nel d.l. 7 ottobre 2020, n. 125 converti­to dalla legge 27 novembre 2020, n. 159 (c.d. Decreto proroga dichiara­zione stato di emergenza)

La mappa delle novità contenute nel d.l. 31 dicembre 2020, n. 183 (c.d. Decreto milleproroghe)

Capitolo I Disposizioni in materia di bilancio, contabilità, pareggio di bilancio e gestione

1. Approvazione bilancio di previsione

1.1 Differimento del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2021 degli enti locali

2. Disposizioni inerenti ai trasferimenti erariali

2.1 Fondo di solidarietà comunale

2.2 Fondo Piccoli Comuni con meno di 500 abitanti  

2.3 Fondo funzioni fondamentali  

2.3.1 Fondo funzioni fondamentali per gli enti locali

2.3.2 Fondo per l’esercizio delle funzioni delle regioni

2.4 Fondo solidarietà alimentare

2.5 Risorse centri estivi

2.6 Risorse per il trasporto  

2.6.1 Incremento delle risorse per il trasporto scolastico

2.6.2 Incremento risorse per servizi aggiuntivi di trasporto pubblico locale e regionale

2.6.3 Buono viaggio

2.7 Fondo per promuovere la realizzazione dei “parcheggi rosa” e di aree di sosta per i soggetti con disabilità

2.8 Risorse per i comuni di confine e costieri coinvolti nella ge­stione dei flussi migratori

2.9 Risorse per la messa in sicurezza del territorio

2.9.1 Il programma gestito dalle regioni a statuto ordina­rio

2.10 Risorse in favore degli enti in difficoltà finanziarie imputabi­li alle condizioni socio-economiche dei territori  

2.11 Incremento del fondo per i comuni in dissesto finanziario

2.12 Fondo di investimento per la costruzione di rifugi per cani randagi  

2.13 Contributi per province e città metropolitane  

2.13.1 Riforma delle risorse in favore di province e città me­tropolitane delle regioni a statuto ordinario

2.13.2 Finanziamento per la messa in sicurezza delle stra­de e la manutenzione straordinaria ed efficientamen­to energetico delle scuole

2.14 Risorse per le scuole  

2.14.1 Fondo unico per l’edilizia scolastica

2.14.2 Scuole innovative nei piccoli comuni delle regioni meridionali

2.14.3 Proroghe di termini in materia di edilizia scolastica

2.15 Fondo per la riforma della polizia della polizia locale

2.16 Contributo straordinario enti terremotati  

2.17 Risorse per l’Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani  

2.18 Contributi alle regioni da destinare al ristoro delle categorie soggette a restrizioni in relazione all’emergenza COVID-19  

2.19 Ampliamento delle finalità nell’utilizzo delle risorse attribui­te alla Sardegna

2.20 Contributi ai soggetti danneggiati dagli eventi alluvionali del 28 novembre 2020 in Sardegna

2.21 Contributo a favore dei liberi consorzi e delle città metropo­litane della Regione Siciliana

3. Disposizioni in materia di progettazione da parte degli enti locali  

4. Disposizioni inerenti all’avanzo di amministrazione  

4.1 Applicazione avanzo disponibile  

4.2 Utilizzo delle quote accantonate e vincolate del risultato di amministrazione degli enti in disavanzo  

5. Utilizzo permessi a costruire  

6. Disposizioni inerenti alla contabilità delle regioni e province auto­nome  

6.1 Variazioni di bilancio per Regioni e Province autonome  

6.2 Legge assestamento bilancio regioni  

7. Disposizioni inerenti alle operazioni finanziarie

7.1 Estinzione anticipata di uno strumento finanziario derivato  

7.2 Revisione, ristrutturazione o rinegoziazione dei contratti di approvvigionamento finanziario  

8. Disposizioni inerenti alla spesa  

8.1 Revisione della spesa

8.1.1 Revisione della spesa per le amministrazioni centrali  

8.1.2 Revisione della spesa per le regioni e le province auto­nome

8.1.3 Revisione della spesa per le regioni ed enti locali  

8.2 Proroga blocco aggiornamento Istat per le locazioni passive   

8.3 Acquisti per lo sviluppo di sistemi informativi per la diffusio­ne del lavoro agile e di servizi in rete per l’accesso di cittadi­ni e imprese

9. Disposizioni inerenti all’indebitamento  

9.1 Tassi di interesse massimi per mutui dello Stato e degli enti locali  

9.2 Sospensione pagamento rate mutui per enti terremotati  

10. Disposizioni inerenti alla gestione associata dei servizi  

11. Anticipazioni di liquidità  

11.1 Anticipazioni di liquidità per Regioni e province autonome  

11.2 Fondo anticipazioni di liquidità per Regioni statuto speciale  

12. Rinvio del federalismo fiscale per le regioni  

13. Attuazione dell’Accordo tra il Governo e le autonomie speciali

Capitolo II Disposizioni in materia di tributi locali

1. Differimento termini pubblicazione aliquote tributi comunali  

2. Disposizioni inerenti all’IMU  

2.1 Differimento termini in materia di IMU 2020  

2.2 Esenzioni IMU  

2.3 Esenzione IMU immobili inagibili o distrutti per terremoto   

2.4 Riduzione IMU per pensionati esteri  

3. Disposizioni inerenti alla TARI  

3.1 Riduzione TARI per pensionati esteri  

4. Disposizioni inerenti al canone unico enti locali  

4.1 Modifica dei criteri di applicazione del canone patrimoniale per le occupazioni permanenti con cavi e condutture  

4.2 Esenzione Canone unico patrimoniale  

5. Disposizioni inerenti all’addizionale comunale IRPEF  

5.1 Sospensione versamenti dicembre

6. Disposizioni in materia di riscossione  

6.1 Razionalizzazione dell’istituto della rateizzazione  

6.2 Proroga della sospensione delle cartelle di pagamento  

6.3 Proroga adempimenti per il discarico e dei termini di pre­scrizione e decadenza  

6.4 Sospensione dei pignoramenti presso terzi

6.5 Proroga termine adeguamento dei contratti in corso fra gli enti locali e i soggetti affidatari della gestione delle relative entrate  

6.6 Requisiti patrimoniali privati abilitati riscossione enti locali  

6.7 Proroga termini definizione agevolata dei carichi affidati all’agente della riscossione (rottamazione-ter)

7. Misure urgenti relative allo svolgimento del processo tributario  

8. Misura del saggio di interesse legale

Capitolo III Disposizioni in materia di personale  

1. Disposizioni inerenti alle assunzioni di personale  

1.1 Assunzioni di personale per eco-bonus   

1.2 Stabilizzazioni delle assunzioni nelle zone colpite da eventi sismici

1.3 Assunzione a tempo indeterminato di lavoratori socialmente utili o impegnati in attività di pubblica utilità

1.4 Assunzioni negli enti locali sottoposti alla Commissione per la stabilità Finanziaria degli Enti locali

1.5 Assunzioni per l’attuazione degli investimenti sul dissesto idrogeologico  

1.6 Assunzioni per le politiche di coesione territoriale

2. Welfare integrativo

3. Poli territoriali avanzati  

4. Disposizioni in favore dei lavoratori fragili

5. Congedo straordinario per i genitori in caso di sospensione della didattica in presenza  

6. Rappresentatività sindacale

7. Disposizioni in materia di personale di polizia locale  

7.1 Limiti spesa personale a tempo determinato

7.2 Indennità ordine pubblico

8. Disposizioni inerenti al sistema pensionistico

8.1 Proroga opzione donna

8.2 Proroga Ape sociale  

9. Disposizioni inerenti ai congedi per maternità e paternità  

9.1 Congedo obbligatorio per il padre lavoratore  

10. Pubblicazione dei compensi e dei redditi dei dirigenti pubblici

Capitolo IV Disposizioni in materia fiscale  

1. Imposta di bollo sulle fatture elettroniche  

2. Proroga presentazione modello 770

Capitolo V Disposizioni varie  

1. Potenziamento del sistema dei servizi sociali territoriali  

2. Disposizioni inerenti alle società in house

3. Disposizioni inerenti all’ISTAT  

4. Disposizioni inerenti ai servizi demografici ed elettorale  

4.1 Validità dei documenti di riconoscimento

4.2 Differimento di consultazioni elettorali di enti locali

5. Proroga degli effetti di atti amministrativi in scadenza  

6. Disposizioni inerenti al turismo  

6.1 Fondo finalizzato all’ingresso gratuito rete musei  

6.2 Promozione turistica del territorio attraverso manifestazioni sportive  

6.3 Distretti turistici  

7. Disposizioni in materia di valorizzazioni del patrimonio immobi­liare pubblico e cessione degli immobili e di trasparenza

8. Coesione sociale e sviluppo economico nei comuni marginali  

9. Procedure esecutive su immobili siti in piani di zona  

10. Disposizioni inerenti alle aree terremotate  

10.1 Destinazione al fondo per la ricostruzione delle aree terre­motate del 2016   

10.2 Ultimazione ricostruzione sisma Campania  

11. Azioni per il rimboschimento delle città  

12. Disposizioni per le isole minori

12.1 Misure di ristoro per le famiglie residenti e per le imprese lo­cali delle isole minori  

12.2 Risorse per l’approvvigionamento idrico   

12.3 Risorse per l’attrazione degli investimenti nelle isole minori  

13. Incentivo per la misurazione puntuale dei rifiuti nelle zone econo­miche ambientali   

14. Misure finalizzate all’acquisto del compost nelle zone economiche ambientali   

15. Fondo per la perequazione infrastrutturale  

16. Disposizioni in materia di pubblica illuminazione  

17. Sicurezza delle infrastrutture stradali  

18. Misure per l’attuazione del Programma Next Generation EU

19. Entrata in vigore disposizioni  

19.1 Entrata in vigore del d.l. 137/2020

19.2 Entrata in vigore del d.l. 125/2020

19.3 Entrata in vigore del d.l. 183/2020 (c.d. decreto proroghe)

19.4 Entrata in vigore della legge di bilancio 2021


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