Legge di Bilancio 2025

Premessa 
La mappa delle novità contenute nella legge 30 dicembre 2024, n. 207 (Legge di bilancio 2025)
La mappa delle novità contenute nel d.l. 19 ottobre 2024, n. 155, convertito dalla legge 9 dicembre 2024, n. 189 (Collegato fiscale)
La mappa delle novità contenute nel d.l. 27 dicembre 2024, n. 202 (Decreto milleproroghe)
Capitolo I
Disposizioni in materia di bilancio, contabilità, pareggio di bilancio e gestione
1. Differimento del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2025 degli enti locali
2. Disposizioni inerenti ai trasferimenti erariali
2.1 Disposizioni inerenti al Fondo di solidarietà comunale 
2.1.1 Rideterminazione Fondo di solidarietà comunale
2.1.2 Le modifiche al comma 449 della legge 232/2016 a seguito dell’incremento del FSC 
2.1.3 Istituzione fondo speciale per correzioni FSC
2.2 Fondo investimenti stradali piccoli comuni
2.3 Istituzione di fondi di parte corrente, di conto capitale, e trasferimenti alla provincia autonoma di Trento
2.4 Riduzione risorse a enti territoriali 
2.4.1 Riduzione contributi art. 1 comma 139 l. 145/2018
2.4.2 Riduzioni assegnazioni e modifiche alla legge 145/2018
2.4.3 Contributo piccole opere per i comuni sotto i mille abitanti
2.4.4 Riduzione contributi ai comuni per investimenti in
progetti di rigenerazione urbana e modifica revoca contributi
2.4.5 Definanziamento contributo per spese di progettazione
2.4.6 Riduzione contributi programma innovativo nazionale per la qualità dell’abitare
2.4.7 Abolizione Fondo per investimenti a favore dei comuni
2.4.8 Definanziamento Fondo per la manutenzione delle opere pubbliche degli enti locali sciolti per infiltrazioni mafiose
2.4.9 Riduzione stanziamenti per ciclovie turistiche
2.4.10 Riduzione del Fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese
2.4.11 Revoca contributi messa in sicurezza degli edifici e del territorio
2.4.12 Riduzioni di spesa per i programmi di manutenzione della viabilità stradale
2.5 Fondo straordinario per il rafforzamento dei servizi sociali.... » 103
2.6 Fondo per l’assistenza ai minori
2.7 Fondo potenziamento iniziative minori a rischio devianza
2.8 Fondo per la legalità e per la tutela degli amministratori locali vittime di atti intimidatori
2.9 Contributo per le funzioni fondamentali di province e città metropolitane
2.10 Contributo ai comuni in deficit della regione Sicilia e della regione Sardegna
2.11 Interventi infrastrutturali per i comuni costieri calabresi e siciliani
2.12 Contributi statali ai comuni di frontiera
2.13 Risorse destinate a specifici enti
2.13.1 Contributo al comune di Brescia per interventi infrastrutturali
2.13.2 Contributi messa in sicurezza per la Vallata del Gallico
2.13.3 Salvaguardia Venezia
3. Disposizioni a favore dei comuni per la gestione dei beni confiscati
4. Sanzioni mancata certificazione fondi Covid
5. Disposizioni inerenti al PNRR
5.1 Riforma tempestività dei pagamenti
5.1.1 Piano annuale flussi di cassa
5.1.2 Misure relative al rafforzamento delle strutture preposte ai pagamenti delle fatture commerciali e alla riduzione dei tempi di pagamento da parte delle pubbliche amministrazioni
5.2 Gestione finanziaria del PNRR
5.3 Risorse afferenti alla Misura 5 - Componente 2 - Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore del PNRR
5.4 Clausola di invarianza per le disposizioni inerenti al PNRR
5.5 Controlli in materia di PNRR
6. Controllo Agenzia entrate sui pagamenti anche per stipendi e altre indennità
7. Abrogazione del sistema di tesoreria unica mista
8. Concorso alla finanza pubblica
8.1 Ambito soggettivo
8.2 Concorso finanza pubblica: equilibrio di bilancio
8.3 Concorso finanza pubblica: contributo richiesto agli enti territoriali
8.4 Concorso finanza pubblica: contributo richiesto agli enti locali
8.5 Concorso alla finanza pubblica delle regioni a statuto ordinario
8.6 Concorso alla finanza pubblica per le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano
8.7 Concorso finanza pubblica: monitoraggio
8.8 Concorso finanza pubblica: istituzione tavolo tecnico
9. Scudo erariale.
10. Sospensione dell’aggiornamento biennale sanzioni amministrative previsto dal codice della strada
11. Proroga blocco aggiornamento ISTAT per le locazioni passive 
12. Disposizioni per gli enti strutturalmente deficitari, in predissesto e in dissesto
12.1 Disposizioni in materia di sostegno economico ai comuni in dissesto
13. Appalti di lavori
14. Gestione in forma associata delle funzioni fondamentali per i piccoli comuni
15. Misure in favore del comune di Agrigento quale Capitale italiana della cultura per l’anno 2025
16. Misure in materia di organi amministrativi di enti
17. Disposizioni inerenti alle regioni
17.1 Disposizioni in materia di incarichi retribuiti dei presidenti delle regioni 
17.2 Regolazioni finanziarie con le autonomie speciali
17.2.1 Regolazioni finanziarie per la regione Friuli-Venezia Giulia
17.2.2 Regolazioni finanziarie per la regione Sardegna
17.2.3 Regolazioni finanziarie per la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano. » 168
17.2.4 Accordo con la regione Valle d’Aosta
17.2.5 Accordo con la regione Sicilia
17.3 Completo utilizzo delle risorse del Servizio sanitario nazionale contro il Covid-19
17.4 Contributo alla regione Calabria per la realizzazione di opere pubbliche
17.5 Contributo alla regione Valle d’Aosta per risorse idriche e valorizzazione degli ambiti montani
17.6 Fondo straordinario per il rafforzamento delle prestazioni istituzionali in materia di politiche sociali e di formazione professionale
17.7 Accordi bilaterali fra le regioni per la mobilità sanitaria
17.8 Dematerializzazione ricette
17.9 Premialità per le liste di attesa
17.10 Criteri di premialità per investimenti delle regioni a statuto ordinario
17.11 Somme da riconoscere alla provincia autonoma di Trento
17.12 Riconoscimento contributo per revisione IRPEF alla regione Sicilia
17.13 Misure per le regioni a statuto speciale e province autonome
17.14 Misure per il Servizio sanitario della regione Molise
17.15 Fondo nazionale per il concorso dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale
17.16 Disposizioni inerenti al Trentino-Alto Adige
17.16.1 Analisi andamento grandezze finanziarie
17.16.2 Assoggettamento regime demanio pubblico
17.17 Fabbisogni sanitari regionali
17.18 Aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza e importi tariffari
Capitolo II
Disposizioni in materia di tributi locali
1. Disposizioni inerenti all’IMU
1.1 Obbligo utilizzo prospetto delle aliquote IMU
1.2 Esenzioni IMU
1.2.1 Esenzione IMU sisma Umbria e Marche
1.2.2 Esenzioni IMU nei comuni siti nel cratere sismico 2016/2017
1.2.3 Registrazione aiuti di Stato ai fini IMU
2. Disposizioni inerenti all’addizionale IRPEF
2.1 Addizionale comunale IRPEF 
2.2 Addizionale regionale IRPEF 
3. Disposizioni inerenti al canone unico patrimoniale
3.1 Tariffe affissioni pubblicitarie
3.2 Esenzione canone unico patrimoniale enti terremotati
4. Addizionale comunale sui diritti d’imbarco
4.1 Misure in materia di diritti d’imbarco per voli verso destinazioni extra-UE
4.2 Misure in materia di addizionale comunale sui diritti di imbarco nella regione Abruzzo
5. Misura del saggio di interesse legale 
Capitolo III
Disposizioni in materia di personale
1. Norme di interpretazione autentica
1.1 Interpretazione maggior gettito da versamenti IMU e TARI
1.2 Norma di interpretazione autentica in ordine alla stabilizzazione del personale impegnato nella ricostruzione dei territori colpiti dagli eventi sismici sisma
2. Disposizioni inerenti alle assunzioni di personale
2.1 Deroga assunzioni a tempo determinato per enti terremotati
2.2 Mobilità tra pubbliche amministrazioni soggette a turnover
2.3 Capacità assunzionali
2.4 Disposizioni in merito alle graduatorie
2.5 Limiti percentuali contratti a tempo determinato per attuazione PNRR
2.6 Disposizioni in materia di impiego e assunzioni da parte delle
amministrazioni pubbliche della regione Calabria
2.7 Assunzioni LSU regione Sicilia
3. Disposizioni in materia di salario accessorio
3.1 Incremento risorse destinate ai trattamenti accessori dei dipendenti
3.2 Welfare integrativo dei dipendenti pubblici
4. Oneri rinnovo contrattuale
5. Disposizioni inerenti al sistema pensionistico 
5.1 Limite massimo di età per i dipendenti pubblici per la prosecuzione del servizio
5.2 Risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro da parte della pubblica amministrazione
5.3 Pensione anticipata in base alla cosiddetta quota 103
5.4 Opzione donna
5.5 Disposizioni inerenti all’APE sociale
5.5.1 Rifinanziamento APE sociale
6. Incentivo per la prosecuzione dell’attività lavorativa dopo il conseguimento dei requisiti per il trattamento pensionistico anticipato
7. Disposizioni inerenti ai congedi parentali
Capitolo IV
Disposizioni in materia fiscale
1. Disposizioni inerenti all’IRPEF
1.1 Revisione della disciplina dell’imposta sul reddito delle persone fisiche
1.2 Detrazioni IRPEF
1.3 Trattamento integrativo
1.4 Detrazione per familiari a carico
1.5 Modifica dei limiti per la fruibilità del regime forfetario
2. Benefici per i lavoratori dipendenti
3. Disposizioni inerenti ai contributi previdenziali
3.1 Regime sanzionatorio mancato pagamento nei termini dei contributi previdenziali e assistenziali
Capitolo V
Disposizioni varie
1. Interventi per il Giubileo
2. Disposizioni in materia liquidazione delle attività dell’Agenzia per i Giochi olimpici di Torino 2006
3. Istituzione del Fondo per il sostegno delle attività educative formali e non formali
4. Fondo pari opportunità per interventi a favore delle donne vittime di violenza
5. Disposizioni inerenti all’ISEE
5.1 Esclusione dall’ISEE valore immobili distrutti per calamità naturali
6. Disposizioni in materia di servizi demografici
6.1 Riscossione di contributi per il riconoscimento della cittadinanza e per certificati o estratti di stato civile
6.2 Contributo unificato per le controversie in materia di accertamento della cittadinanza italiana
7. Disciplina delle locazioni per finalità turistiche, delle locazioni brevi, delle attività turistico-ricettive e del codice identificativo nazionale
8. Disposizioni inerenti al sociale
8.1 Agevolazioni per l’acquisto di alimentari di prima necessità
8.2 Fondo per il contrasto alla povertà alimentare a scuola
8.3 Fondo morosità incolpevole
8.4 Piano casa Italia
8.5 Procedure per la definizione dei criteri di utilizzo e per il riparto del Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità
9. Disposizioni inerenti allo sport
9.1 Credito d’imposta per le erogazioni liberali impianti sportivi pubblici
9.2 Giochi olimpici invernali 2026 e 2028
9.3 Rifinanziamento del fondo speciale per la concessione di contributi in conto interessi dell’Istituto per il credito sportivo e culturale
9.4 Sostegno a gare ciclistiche professionistiche nel Mezzogiorno d’Italia
10. Disposizioni inerenti all’efficienza energetica
10.1 Incentivi per gli interventi di produzione di energia termica da fonti rinnovabili e di incremento dell’efficienza energetica di piccole dimensioni presso edifici del Servizio sanitario nazionale
10.2 Disposizioni in materia di efficientamento dell’edilizia residenziale pubblica (ERP)
11. Incremento della dotazione del fondo per il finanziamento di interventi infrastrutturali finalizzati al riequilibrio socioeconomico e sviluppo dei territori
12. Riduzione dello stanziamento del Fondo per la strategia di mobilità sostenibile
13. Disposizioni inerenti alle celebrazioni di eventi
13.1 Celebrazione del Bicentenario della Morte di Alessandro Volta
13.2 Celebrazione dei 2.500 anni della città di Napoli
14. Disposizioni inerenti alle aree terremotate e alluvionate
14.1 Sisma del 2016 e 2017, avvenuto nelle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
14.2 Sisma avvenuto in Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto nel 2012
14.3 Sisma di Ischia del 2017
14.4 Sisma di Catania del 26 dicembre 2018 e della provincia di Campobasso del 16 agosto 2018
14.5 Sisma Marche 9 novembre 2022 e Umbria 9 marzo 2023
14.6 Interventi nei territori dell’Emilia-Romagna, delle Marche e della Toscana colpiti da eventi alluvionali
15. Disposizioni inerenti a eventi culturali
15.1 Valorizzazione dei carnevali storici
15.2 Interventi di sostegno al settore dei festival, dei cori e delle bande musicali
16. Rinnovo del parco autobus adibiti ai servizi di trasporto pubblico locale e regionale
17. Disposizioni in materia di attività venatoria
18. Fondo nazionale per il servizio civile
19. Disposizioni inerenti agli aeroporti
19.1 Disposizioni in materia di continuità territoriale - Aeroporto di Brindisi
19.2 Oneri di servizio pubblico sui servizi aerei di linea da e per l’aeroporto di Ancona
20. Sperimentazione di armi ad impulsi elettrici da parte delle polizie locali
21. Trasferimento immobili in gestione del demanio agli enti territoriali
22. Entrata in vigore disposizioni
22.1 Entrata in vigore del d.l. 155/2024 (c.d. collegato fiscale)
22.2 Entrata in vigore del d.l. 202/2024 (c.d. milleproroghe)
22.3 Entrata in vigore della legge di bilancio 2025
22.3.1 Clausola di salvaguardia