Legge di bilancio 2026

Premessa 
La mappa delle novità contenute nella legge 30 dicembre 2025, n. 199 (Legge di bilancio 2026) 
La mappa delle novità contenute nel d.l. 31 dicembre 2025, n. 200 (Decreto milleproroghe)

Capitolo I - Disposizioni in materia di bilancio, contabilità, pareggio di bilancio e gestione
1. Differimento del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2026 degli enti locali 
2. Modifiche in materia di bilancio consolidato 
3. Disposizioni inerenti alla BDAP
3.1 Attenuazione del blocco dei trasferimenti in caso di inadempimenti degli enti locali
3.2 Trasmissione BDAP dati rendiconto
4. Disposizioni inerenti ai trasferimenti erariali
4.1 Disposizioni inerenti al Fondo di solidarietà comunale 
4.1.1 Rideterminazione Fondo solidarietà comunale 
4.1.2 Le modifiche al comma 449 della legge 232/2016 a seguito dell’incremento del FSC 
4.2 Fondo per l’assistenza ai minori
4.3 Fondo per le attività socioeducative a favore dei minori 
4.4 Comunità estive per bambini e per anziani 
4.5 Fondo per il sostenimento delle spese per l’acquisto di libri scolastici
4.6 Fondo per incentivare e sostenere attività educative nelle scuole di ogni ordine e grado in materia di violenza contro le donne, di pari opportunità, diritto all’integrità fisica e rispetto reciproco
4.7 Fondo per l’armonizzazione dei trattamenti economici del personale dei comuni 
4.8 Fondo per l’attuazione di misure in favore degli enti locali e per la realizzazione di interventi in materia economica, sociale e socio-sanitaria assistenziale, di infrastrutture, di sport e di cultura nonché di investimenti in materia di infrastrutture, di mobilità e di riqualificazione ambientale...... » 94
4.9 Risorse destinate a specifici enti
4.9.1 Interventi nella città di Matera
4.9.2 Risorse per strade e ferrovie della Basilicata
4.9.3 Finanziamento di progetti sportivi in favore del comune di Trento 
4.9.4 Digitalizzazione del comune di Trento
4.9.5 Contributo per il comune di Latina
4.9.6 Misure a favore della Comunità della Val di Non
4.9.7 Contributo per il comune di Altavalle 
4.10 Contributi per iniziative per il contrasto all’antisemitismo
5. Adeguamento dell’autorizzazione di spesa relativa alla quota cinque per mille
6. Disposizioni inerenti alla contabilità armonizzata
6.1 Modifica delle modalità di calcolo del Fondo crediti di dubbia esigibilità
6.2 Revisione della disciplina del Fondo pluriennale vincolato
per interventi di investimento di modesto valore 
7. Disposizioni inerenti all’avanzo di amministrazione
7.1 Maggiore flessibilità nell’utilizzo degli avanzi liberi
7.2 Utilizzo avanzo di amministrazione per gli enti in disavanzo
8. Modalità di recupero dei contributi della finanza pubblica e delle risorse COVID-19 eccedenti negli enti locali
9. Affidamento servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie e patrimoniali proprie alla Asset management company S.p.a. (AMCO)
10. Disposizioni per gli enti in dissesto e predissesto
10.1 Contabilizzazione del fondo anticipazione di liquidità (FAL) per gli enti in dissesto
10.2 Misura del tasso di interesse sui crediti che residuano dalla gestione commissariale 
10.3 Misure in favore degli enti locali in difficoltà finanziaria 
11. Disposizioni inerenti alla tesoreria
11.1 Aumento del limite massimo di ricorso ad anticipazioni di tesoreria
12. Disposizioni inerenti ai pagamenti
12.1 Regolamento contributivo per esercenti di arti e professioni che svolgono attività presso la PA
13. Disposizioni inerenti al patrimonio
13.1 Interventi in materia di federalismo demaniale 
13.2 Area comprensorio Falconera-Palagon nel comune di Caorle 
13.3 Trasferimento di beni dello Stato per progetti PNRR 
14. Disposizioni inerenti alle province e città metropolitane
14.1 Variazioni di bilancio tra i due Fondi perequativi di province e città metropolitane
14.2 Abrogazione di divieti di contrazione spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, attività pubblicitarie e spese di rappresentanza per le province
14.3 Contabilizzazione dei saldi di province e città metropolitane 
14.4 Trasferimenti di risorse delle province alle loro società in house in vista della relativa chiusura 
15. Disposizioni inerenti all’indebitamento 
15.1 Sospensione della quota capitale di mutui e di altre forme di prestito
15.2 Proroga sospensione pagamento rata mutui per enti terremotati
15.3 Utilizzo libero delle economie da rinegoziazione mutuo da parte di enti locali
15.4 Abrogazione di divieti di contrazione mutui e di spese applicabili alle province delle regioni a statuto ordinario 
15.5 Estinzione anticipata prestiti obbligazionari 
16. Istituzione tavolo tecnico per cancellazione debiti anticipazioni liquidità dei comuni 
17. Disposizioni inerenti al PNRR  
17.1 Misure per l’attuazione del PNRR da parte degli enti locali – Gazzetta Amministrativa 
18. Sospensione dell’aggiornamento biennale sanzioni amministrative previsto dal Codice della strada  
19. Proroga blocco aggiornamento ISTAT per le locazioni passive  
20. Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche 
21. Disposizioni inerenti al Codice dei contratti pubblici 
21.1 Misure in materia di definizione e applicazione dei prezzari relativi ai prodotti, alle attrezzature e alle lavorazioni degli appalti di lavori
21.1.1 Prezzario nazionale per gli appalti di lavori
21.1.2 Osservatorio sperimentale per il monitoraggio dei prezzari delle opere pubbliche
21.2 Disposizioni relative a particolari contratti 
21.3 Modifica al Codice dei contratti pubblici per attuazione PNRR
22. Reiscrizione residui e modifica criteri di accesso al Fondo per contenziosi connessi a sentenze esecutive relative a calamità o cedimenti
23. Disposizioni inerenti alle regioni
23.1 Modifiche in materia di variazioni di bilancio
23.2 Misure di ripiano del disavanzo delle regioni a statuto ordinario 
23.3 Riduzione del concorso alla finanza pubblica delle regioni a statuto ordinario
23.4 Cancellazione della restituzione delle anticipazioni di liquidità delle regioni 
23.5 Rifinanziamento del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità
23.6 Misure in materia di investimenti territoriali
23.7 Definizione e monitoraggio dei Livelli essenziali delle prestazioni - LEP
23.7.1 Definizione dei Livelli essenziali delle prestazioni 
23.7.2 Livelli essenziali delle prestazioni nel settore sanitario e delle prestazioni di assistenza nel settore sociale 
23.7.3 Livelli essenziali delle prestazioni nella materia Assistenza all’autonomia e alla comunicazione personale per gli alunni e gli studenti con disabilità
23.7.4 Livelli essenziali delle prestazioni nella materia “Istruzione” 
23.7.5 Proroga termine per lo svolgimento dell’attività istruttoria dei LEP
23.8 Recepimento dell’accordo tra il Governo e la regione autonoma della Sardegna in materia di finanza pubblica
23.9 Misure per le regioni a statuto speciale e province autonome 
23.10 Completo utilizzo delle risorse del Servizio sanitario nazionale contro il COVID-19
23.11 Misure per il servizio sanitario della regione Molise
23.12 Prosecuzione del Piano di rientro della regione Abruzzo 
23.13 Fondo regionale di protezione civile 
23.14 Atto unilaterale di rinuncia abdicativa della proprietà 

Capitolo II - Disposizioni in materia di tributi locali 
1. Disposizioni inerenti all’IMU  
1.1 Obbligo utilizzo prospetto delle aliquote IMU 
1.2 Esenzioni IMU  
1.2.1 Disposizioni in materia di esenzione IMU immobili degli enti non commerciali che svolgono attività sanitarie e assistenziali 
1.2.2 Disposizioni in materia di esenzione IMU immobili degli enti non commerciali che svolgono attività didattiche  
1.2.3 Esenzione IMU sisma Umbria e Marche  
1.2.4 Esenzioni IMU nei comuni siti nel cratere sismico 2016/2017
2. Disposizioni inerenti alla TARI 
2.1 Proroga del termine per i provvedimenti relativi alla TARI o alla tariffa corrispettiva 
3. Disposizioni inerenti all’addizionale Irpef  
3.1 Addizionale comunale Irpef 
3.2 Addizionale regionale Irpef  
4. Disposizioni inerenti all’imposta di soggiorno 
4.1 Incremento della tassa di soggiorno 
5. Addizionale comunale sui diritti d’imbarco 
5.1 Esenzione addizionale comunale sui diritti di imbarco negli aeroporti di Rimini, Forlì e Parma  
6. Definizione agevolata in materia di tributi delle regioni e degli enti locali  
7. Adeguamento del capitale delle società di riscossione degli enti locali 
8. Misura del saggio di interesse legale

Capitolo III - Disposizioni in materia di personale 
1. Disposizioni inerenti alle assunzioni di personale
1.1 Disposizioni per gli enti colpiti dal sisma 2016-2017
1.2 Deroga assunzioni a tempo determinato per enti terremotati
1.3 Proroga durata massima dei contratti di lavoro a tempo determinato di regioni ed enti locali colpiti dagli eventi alluvionali 2023-2024
1.4 Assunzioni regioni ed enti locali interessati dagli eventi sismici del 2016 
2. Disposizioni in materia di incarichi
2.1 Deroga in materia di inconferibilità di incarichi
3. Disposizioni inerenti al segretario comunale
3.1 Disposizioni continuità amministrativa dei comuni di piccole dimensioni
3.2 Iscrizione Albo segretari comunali
4. Disposizioni in materia di salario accessorio
4.1 Armonizzazione del trattamento accessorio del personale dei comuni 
5. Disposizioni in materia di trattamento pensionistico dei dipendenti pubblici 
5.1 Rifinanziamento APE sociale
5.2 Misure in materia di adeguamento dei requisiti di accesso al pensionamento alla variazione della speranza di vita
5.3 Misure sui termini di liquidazione delle indennità di fine servizio dei dipendenti pubblici
5.4 Incentivo per la prosecuzione dell’attività lavorativa dopo il conseguimento dei requisiti per il trattamento pensionistico anticipato 
6. Disposizioni in materia di permessi 
6.1 Verifiche dei requisiti sanitari per permessi dei dipendenti pubblici 
6.2 Modalità di informazioni su congedi e permessi fruiti da lavoratori pubblici 
7. Disposizioni inerenti ai congedi parentali

Capitolo IV - Disposizioni in materia fiscale 
1. Disposizioni inerenti all’Irpef
1.1 Revisione della disciplina dell’imposta sul reddito delle persone fisiche
1.2 Detrazioni Irpef
1.3 Imposta sostitutiva per il trattamento economico accessorio dei lavoratori dipendenti pubblici 
1.4 Modifica dei limiti per la fruibilità del regime forfetario
2. Modifica alla disciplina fiscale delle prestazioni sostitutive del vittorese in forma elettronica 
3. Disposizioni inerenti all’IVA
3.1 Misure di contrasto agli inadempimenti in materia di imposta sul valore aggiunto
4. Estensione del patrimonio informativo dell’Agenzia delle entrate – Riscossione
5. Regime sanzionatorio mancato pagamento nei termini dei contributi previdenziali e assistenziali 
6. Rinvio dell’entrata in vigore dei nuovi Testi Unici fiscali 

Capitolo V - Disposizioni varie
1. Disposizioni inerenti all’ISEE
1.1 Disposizioni sul computo del patrimonio mobiliare ai fini dell’ISEE
1.2 Modifiche del calcolo dell’ISEE relative alla casa di abitazione e alla scala di equivalenza e valide con riferimento all’applicazione di alcuni istituti
1.3 Norme in materia di DSU precompilata 
1.4 Esclusione dall’ISEE valore immobili distrutti per calamità naturali
2. Interventi di rigenerazione urbana
3. Contributo agli studenti frequentanti una scuola paritaria 
4. Disposizioni inerenti al sociale 
4.1 Agevolazioni per l’acquisto di beni alimentari di prima necessità 
4.2 Fondo rotativo morosità incolpevole
4.3 Fondo morosità incolpevole
4.4 Piano Casa Italia
5. Modifiche alla disciplina delle zone di rispetto cimiteriale
6. Destinazione turistica di qualità 
7. Disposizioni inerenti alle aree terremotate e alluvionate
7.1 Disposizioni concernenti il comune de L’Aquila e altri comuni del cratere sismico 2009
7.2 Esigenze connesse alla ricostruzione nei territori dell’Emilia-Romagna colpiti dal sisma del 2012
7.3 Sisma del 2016 e 2017 avvenuto nelle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
7.3.1 Proroga stato d’emergenza sisma 2016
7.3.2 Proroga gestione straordinaria connessa alla ricostruzione post sisma 2016/2017
7.3.3 Proroga termini in materia di Zona Franca Urbana Sisma Centro Italia
7.3.4 Gestione di macerie, rifiuti da costruzione e materiali da scavo nei territori colpiti dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 in Italia centrale
7.3.5 Riparto somme operata dal Commissario del Governo per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma nel 2016 delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria 
7.3.6 Compensazione della perdita del gettito TARI in favore dei comuni interessati dagli eventi sismici 2016 e 2017 
7.3.7 Proroga contributo disagio abitativo per il sisma 2016
7.4 Sisma di Ischia del 2017 e alluvione 2022
7.4.1 Interventi nei territori dei comuni di Casamicciola terme, Forio, Lacco Ameno dell’Isola di Ischia interessati dagli eventi sismici verificatisi il 21 agosto 2017
7.4.2 Interventi nei territori dell’isola di Ischia interessati dagli eventi sismici del 2017 e alluvionali del 2022 
7.4.3 Contributi per la ricostruzione pubblica e privata per gli eventi calamitosi 2017 e 2022 dell’Isola di Ischia
7.5 Sisma di Catania del 26 dicembre 2018 e della provincia di Campobasso del 16 agosto 2018 
7.6 Sisma Marche 9 novembre 2022 e Umbria 9 marzo 2023  
7.6.1 Cessazione contributi autonoma sistemazione sisma Marche e Umbria 2022-23 
7.7 Interventi nei territori dell’Emilia-Romagna, delle Marche e della Toscana colpiti da eventi alluvionali 
8. Qualità delle acque destinate al consumo umano 
9. Disposizioni inerenti agli aeroporti 
9.1 Disposizioni su aeroporto di Pescara 
10. Misure emergenziali legate al fenomeno del bradisismo 
11. Sicurezza antincendio degli istituti e luoghi della cultura
12. Entrata in vigore disposizioni
12.1 Entrata in vigore del d.l. 200/2025 (c.d. milleproroghe) 
12.2 Entrata in vigore della legge di bilancio 2026
12.2.1 Clausola di salvaguardia