Manuale operativo per i piccoli Comuni in materia di anticorruzione e trasparenza

Presentazione 
Premessa 
Capitolo I
La legge anticorruzione nella sua parte “preventiva” 
1. I soggetti coinvolti nella strategia di lotta alla corruzione a livello nazionale e locale 
2. L’ANAC e la sua attività di vigilanza
3. Il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza
Capitolo II
L’aggiornamento 2024 al PNA 2022 
1. Ricognizione delle misure di semplificazione sino ad oggi vigenti per i piccoli comuni 
2. Il PIAO semplificato e la sezione Rischi corruttivi
3. L’obbligo della verifica del contesto interno ed esterno 
4. La conferma della programmazione della strategia di lotta alla corruzione
5. La mappatura dei processi e il nuovo sistema di gestione del rischio alla luce del PNA 2019 e dell’aggiornamento 2024 al PNA 2022 
5.1. Il sistema di gestione del rischio in base all’allegato 1 al PNA 2019 e la mappatura dei processi 
5.2. La progettazione delle misure organizzative per il trattamento del rischio: quali misure generali per i piccoli enti?
5.3. Il ruolo dell’RPCT e la necessità di un effettivo coordinamento tra i controlli interni e la disciplina dell’anticorruzione
6. Le misure generali di prevenzione
6.1. Il conflitto di interessi
6.2. Il reclutamento del personale come area a rischio corruzione: le misure specifiche introdotte dalla legge 190/2012 e le pronunce dell’ANAC
6.3. Il conferimento degli incarichi extra-istituzionali ai dipendenti
6.4. Il divieto di pantouflage: la linea guida ANAC approvata con delibera n. 493 del 25 settembre 2024 e il nuovo Regolamento
6.5. La disciplina del whistleblowing
6.5.1. La nuova disciplina sul whistleblowing: decreto di recepimento della direttiva comunitaria 
6.5.2. Ambito soggettivo e oggettivo
6.5.3. I canali di segnalazione
6.5.4. Il sistema di tutela e protezione introdotto dal d.lgs. 24/2023 
6.5.5. Conservazione della documentazione inerente alle segnalazioni 
6.5.6. Le sanzioni
6.6. La rotazione ordinaria del personale nei piccoli comuni
6.7. La rotazione straordinaria
6.8. Patto di integrità / Protocollo di legalità 
6.9. Il monitoraggio dei termini procedimentali 
7. La sottosezione Trasparenza della sezione Rischi corruttivi e trasparenza del PIAO: nuovi contenuti in base all’allegato 3 dell’aggiornamento 2024 al PNA 2022 
Capitolo III
I decreti attuativi della legge anticorruzione
1. La trasparenza 
1.1. Quadro normativo
1.2. L’introduzione del regolamento UE 679/2016: il rispetto della privacy e gli eventuali limiti alla trasparenza amministrativa intesa come “pubblicazione di dati, documenti, informazioni”
1.3. Tre aspetti chiave della pubblicazione: qualità, tempi e visibilità. Dati aperti e riutilizzo dei dati
1.4. La vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione dell’RPCT/OIV. Atto del Presidente dell’ANAC del 1° giugno 2024 e verifiche sulle attestazioni rimesse alla Guardia di finanza
1.5. La nuova trasparenza dei contratti pubblici: pubblicità conoscitiva e legale 
1.6. L’accesso agli atti di gara in base al nuovo Codice appalti 
2. Le cause di inconferibilità/incompatibilità di cui al d.lgs. 39/2013
2.1. Quadro normativo e atti dell’ANAC: delibera 833/2016 e Regolamento di vigilanza
2.2. Sentenza della Corte Costituzionale n. 98 del 5 marzo 2024 e atto di segnalazione ANAC n. 2 del 10 luglio 2024
3. Il Codice di comportamento
3.1. Le novità introdotte dal d.P.R. n. 81 del 13 giugno 2023 di modifica del d.P.R. 62/2013 
3.2. Come aggiornare il Codice di comportamento: tecniche di redazione e collegamenti con la sezione Rischi corruttivi e trasparenza del PIAO
4. Il monitoraggio
4.1. Monitoraggio e riesame delle misure di prevenzione della corruzione
4.2. Il monitoraggio sulla trasparenza 

MODULISTICA
1. Delibera di giunta sulla definizione degli obiettivi strategici in materia di anticorruzione e trasparenza
2. Direttiva annuale sulla correlazione tra i controlli interni e la disciplina dell’anticorruzione 
3. Verbale di monitoraggio sull’attuazione delle misure di prevenzione
4. Verbale di verifica straordinaria sulla trasparenza
5. Delibera di giunta sulla riduzione dei termini di conclusione dei procedimenti