Mini master di aggiornamento sul codice dei contratti pubblici dopo il correttivo appalti 3^ edizione per operatori economici, consulenti PA/PNRR e aziende
Parte Generale – Parte Specialistica (Lavori, Servizi, Forniture)
FWAT00040
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A seguito della pubblicazione del d.lgs. 209/2024 (c.d. Correttivo Appalti) si è determinata la necessità di una nuova analisi del codice dei contratti alla luce delle integrazioni aggiunte al testo originario del 2023. Il correttivo è composto di 97 articoli e interviene su molti ambiti rilevanti anche con l’immissione di nuovi articoli e allegati che incidono sul testo e sulle procedure operative in modo rilevante.
L’obiettivo del mini master di aggiornamento è, pertanto, quello di esaminare in modo dettagliato l’incidenza delle modifiche contenute nel correttivo sulle prescrizioni che sono state modificate nelle varie parti del testo e segnalare, le possibili situazioni di attenzione o di criticità rese necessarie dal nuovo quadro normativo.
Come nelle precedenti edizioni di analisi del d.lgs. 36/2023, resta la struttura del corso che prevede:
- una parte generale che esamina la struttura del codice, con le relative modifiche del correttivo;
- una parte specialistica che approfondisce l’esecuzione delle opere, direzione e contabilità e collaudo dei lavori e sulle attività, procedure e gestione dei servizi e forniture.
Resta la metodologia didattica finalizzata all’immediata individuazione degli aspetti operativi di maggiore importanza con le indicazioni di ordine pratico utili a fronteggiare le possibili situazioni di incertezza o difficoltà che si potranno determinare.
Durante lo svolgimento del corso sarà possibile rivolgere domande ai docenti per analizzare in maggior dettaglio, le situazioni di interesse specifico dei partecipanti.
Il Mini Master è a numero chiuso con un massimo di 40 partecipanti.
Attraverso le apposite funzionalità della piattaforma sarà possibile porre domande e quesiti al docente.
PRIMA GIORNATA
Mercoledì 12 marzo 2025 dalle ore 14.00 alle ore 17.30
Il d.lgs. 36/2023 dopo il correttivo negli ambiti della programmazione, progettazione, scelta del contraente
Docenti: Roberto Bonatti, Marco Agliata
Aspetti generali
a cura di Roberto Bonatti
• La struttura del Codice dei contratti pubblici;
• La scelta del Codice + Regolamento in forma di allegati;
• I principi generali. Prima parte: risultato, fiducia e accesso al mercato. Casistica e giurisprudenza intervenute;
• Seconda parte: gli altri principi. In particolare, Il CCNL applicabile e l’equo compenso (post correttivo).
Lo «statuto» del RUP
• Le quattro fasi del progetto;
• Il responsabile del progetto (RUP);
• La determina di nomina del RUP: contenuti e motivazioni. Il RUP esterno (post correttivo);
• Le incompatibilità del RUP e la specializzazione per talune tipologie di appalti. (post correttivo);
• Gli incentivi tecnici (post correttivo);
• Il regolamento di autoorganizzazione dell’ente e le indicazioni complementari sulla figura del RUP;
• I chiarimenti in sede di gara;
• Il RUP in commissione di gara.
I soggetti
• Le stazioni appaltanti. Le centrali di committenza;
• Cooperazioni tra stazioni appaltanti. L’accordo quadro (post correttivo);
• Gli operatori economici;
• La cooperazione tra operatori economici: raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici (post correttivo);
• L’avvalimento e le sue diverse forme (di garanzia, premiale, infragruppo) (post correttivo);
• Il subappalto;
• L’accordo di collaborazione (post correttivo);
• La pubblicità per i bandi e gli avvisi di gara;
• DGUE e il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE);
• Le clausole di esclusione automatiche;
• Le clausole di esclusione non automatiche;
• In particolare: il grave illecito professionale;
• Il silenzio-assenso nella verifica dei requisiti;
• Cauzione provvisoria, schemi tipo e questioni aperte;
• Il soccorso istruttorio;
• Il self cleaning.
Programmazione e progettazione degli interventi
a cura di Marco Agliata
• La digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti (post correttivo);
• La programmazione dei lavori (post correttivo);
• Il quadro esigenziale;
• Il documento di fattibilità delle alternative progettuali;
• Il documento di indirizzo alla progettazione;
• Il programma triennale dei lavori pubblici;
• Il programma annuale dei lavori pubblici;
• Le fonti di finanziamento pubbliche e relative procedure;
• La costruzione del progetto e le fasi attuative;
• I servizi di architettura e ingegneria:
- gli operatori economici;
- le procedure di affidamento e la rotazione (post correttivo).
• Le parcelle e l’applicazione dell’equo compenso (post correttivo);
• La progettazione nei settori ordinari e nei beni culturali (post correttivo);
• La gestione informativa digitale delle costruzioni – BIM (post correttivo);
• La sostenibilità ambientale, i criteri ambientali minimi (CAM) e le clausole sociali (post correttivo);
• I requisiti per la progettazione;
• Il controllo del progetto dei lavori;
• Le condizioni di legittimità, lo stato di fatto del bene e la realizzabilità dell’intervento;
• Il quadro delle difformità;
• Le categorie e le classifiche negli affidamenti dei lavori: categorie prevalenti e scorporabili;
• I nuovi due livelli progettuali per i lavori pubblici (post correttivo):
- il progetto di fattibilità tecnica ed economica;
- il progetto esecutivo.
• Il quadro economico: nuove modifiche e contenuti;
• La regolazione degli incentivi (post correttivo);
• La quantificazione degli imprevisti;
• I piani di tutela e controllo nell’ambito dei documenti progettuali;
• Il monitoraggio della fase progettuale;
• Verifica, validazione, approvazione;
• Qualificazione delle stazioni appaltanti (post correttivo);
• Documenti di gara (post correttivo);
• Verifica del possesso dei requisiti (post correttivo);
• Avvalimento (post correttivo);
• Criteri di aggiudicazione degli appalti (post correttivo);
SECONDA GIORNATA
Venerdì 14 marzo 2025 dalle ore 14.00 alle ore 17.30
Il d.lgs. 36/2023 dopo il correttivo sulle procedure di affidamento e sulla gestione dei servizi e forniture nonché negli ambiti dell’esecuzione delle opere, direzione e contabilità dei lavori, collaudo sulle attività, Docenti: Roberto Bonatti, Marco Agliata
L’affidamento e l’esecuzione negli appalti di servizi e forniture
a cura di Roberto Bonatti
Le procedure di scelta del contraente
• L’affidamento sottosoglia e il principio di rotazione (post correttivo);
• Le consultazioni preliminari di mercato e le indagini preliminari;
• La clausola sociale;
• La clausola di revisione prezzi;
• La determinazione dell’oggetto del contratto;
• Le specifiche tecniche ed il principio di equivalenza;
• La determinazione della base d’asta;
• Il criterio di aggiudicazione e i criteri di valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
• L’anomalia dell’offerta. Criteri e casi pratici;
• L’aggiudicazione e la sua comunicazione;
• Il termine dilatorio per la sottoscrizione del contratto (post correttivo);
• Il termine massimo. La responsabilità precontrattuale della PA (post correttivo);
L’accesso agli atti: problemi generali
• L’accesso civico generalizzato;
• L’accesso agli atti e la tutela della riservatezza;
• La nuova procedura di condivisione delle offerte;
• Il rito super accelerato sulle decisioni del RUP in merito all’istanza di oscuramento dell’offerta;
• Questioni pratiche e implicazioni;
L’esecuzione del contratto di forniture e servizi
• Modifiche soggettive ed oggettive;
• Il quinto d’obbligo;
• Rinnovo, proroga, contratti ponte: facciamo il punto;
• L’esecuzione anticipata;
• L’anticipazione del prezzo: casi ed esclusioni;
• Il direttore dell’esecuzione dei servizi e forniture;
• La verifica del progetto di servizi e forniture;
• I controlli per i servizi e forniture;
• Il collaudo di servizi e forniture;
• Le responsabilità dell’esecutore dei servizi e forniture;
• Le garanzie per la stazione appaltante nei servizi e forniture;
• Il certificato di ultimazione delle prestazioni nei servizi e forniture;
• Il certificato di regolare esecuzione nei lavori servizi e forniture;
• Il CCT nei servizi e forniture, problemi di diritto intertemporale(post correttivo);
La gestione della fase esecutiva
a cura di Marco Agliata
• Natura della direzione dei lavori;
• Il direttore dei lavori (DL): quadro normativo (post correttivo);
• I soggetti impegnati nell’esecuzione delle opere;
• Il Collegio consultivo tecnico (post correttivo);
• Il piano di sostenibilità ambientale del cantiere: contenuti e applicabilità;
• Le verifiche tecniche in corso d’opera;
• Le verifiche per il subappalto (post correttivo);
• I controlli e le segnalazioni: le figure coinvolte;
• Le mansioni e le responsabilità del RUP nella fase di esecuzione dei lavori;
• Le responsabilità dell’esecutore dei lavori;
• La finalità delle garanzie;
• L’anticipazione (post correttivo);
• Le garanzie per la stazione appaltante (post correttivo);
• I documenti tecnici;
• L’accettazione dei materiali;
• La struttura degli atti;
• L’attestazione dello stato dei luoghi: i contenuti del verbale;
• L’ordine di servizio;
• I verbali prioritari e relativi contenuti;
• La consegna dei lavori: procedure e contenuti del verbale;
• Consegna, recesso e subentro;
• Le modifiche dei lavori e le varianti in corso d’opera (post correttivo);
• Le varianti nei settori ordinari e sui beni culturali (post correttivo);
• La sospensione e la ripresa dei lavori;
• Le mansioni contabili del DL;
• Anticipazione e pagamento del corrispettivo. Le garanzie sull’anticipazione (post correttivo);
• Penali e premi di accelerazione, (post correttivo);
• Gli adempimenti contributivi;
• Il giornale dei lavori;
• Il libretto delle misure;
• Il registro di contabilità;
• Lo stato di avanzamento lavori;
• Il certificato di pagamento;
• Il conto finale;
• La revisione prezzi (post correttivo);
• Le riserve;
• Il certificato di ultimazione dei lavori: contenuti;
• Le funzioni del D.L. dopo l’ultimazione dei lavori;
• La fase di collaudo e i relativi documenti (con le indicazioni sulle modifiche del correttivo):
- il collaudo statico;
- il certificato di collaudo;
- la verifica di conformità;
• Il collaudo in corso d’opera;
• Il certificato di collaudo;
• Il certificato di regolare esecuzione per i lavori, servizi e forniture;
• La rata di saldo
- Marco Agliata
Architetto. Esperto e autore di pubblicazioni in materia di programmazione, esecuzione e monitoraggio di opere pubbliche e private negli ambiti dei beni culturali, ambientali, gestione del territorio e nell’edilizia. - Roberto Bonatti
Avvocato e professore aggregato dell’Università di Bologna. Esperto di contrattualistica pubblica e autore di numerose pubblicazioni in tema di affidamento e gestione degli appalti pubblici.
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