Misure protettive e sospensione dell'esecuzione

Introduzione

Capitolo I – La tutela esecutiva tra forza del titolo, garanzie del debitore ed effettività della tutela
Premessa
1.1. La funzione della tutela esecutiva
1.2. Il titolo esecutivo come fondamento, limite e misura dell’azione coattiva
1.3. Cognizione ed esecuzione: distinzione funzionale e continuità sistematica
1.4. Le forme della tutela esecutiva e l’adeguatezza della tecnica esecutiva
1.5. La fase introduttiva: titolo, precetto e condizioni dell’azione esecutiva
1.6. La riforma Cartabia e la ricerca di una nuova efficienza esecutiva
1.7. Procedure speciali: esecuzione contro la pubblica amministrazione ed esecuzione esattoriale
1.8. La posizione del debitore: soggezione, collaborazione e difesa
1.9. Le opposizioni nel processo esecutivo
1.10. Conversione, riduzione e sospensione del pignoramento
1.11. Il giudice dell’esecuzione
1.12. Le vulnerabilità del sistema tradizionale
1.13. Debitore vulnerabile, limiti di pignorabilità e tutela minima
1.14. Stabilità della procedura e tutela dei terzi
1.15. Influenza del CCII nelle procedure esecutive e nella protezione del debitore
1.16. Considerazioni conclusive
1.17. Ipotesi di sospensione nel processo esecutivo

Capitolo II – Il quadro normativo europeo
2.1. La Raccomandazione della Commissione n. 2014/135/UE
2.2. Il Regolamento (UE) 2015/848 sulle procedure di insolvenza
2.3. La Direttiva (UE) 2019/1023 (c.d. Direttiva Insolvency)
2.4. Il recepimento nel Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza
2.5. La tutela delle imprese: procedure di ristrutturazione preventiva e ampliamento della concorsualità
2.6. La Composizione Negoziata della Crisi (CNC) e i suoi limiti soggettivi
2.7. Il concordato preventivo e la Direttiva Insolvency
2.8. Il trasferimento d’azienda nelle procedure concorsuali: l’interazione con la Direttiva 2001/23/CE
2.9. La tutela dei consumatori e dei debitori sovraindebitati
2.10. Influenza UE sulla tutela delle imprese: competenza (COMI), ristrutturazioni, finanza e aiuti di Stato
2.11. “Concorsualità moderna” e procedure ibride: accordi di ristrutturazione come procedure concorsuali anche in ottica UE
2.12. Ristrutturazione preventiva e continuità: accesso e limiti (caso CNC)
2.13. Aiuti di Stato e “impresa in difficoltà”: nozione UE ancorata a presupposti concorsuali nazionali
2.14. Influenza UE su lavoro e trasferimenti d’azienda “in crisi”: tutela dei lavoratori e continuità
2.15. Influenza UE sulla tutela di consumatori e sovraindebitati: esdebitazione, accesso effettivo e spese
2.16. Consumatori: campo della Direttiva e “auspici” (non vincolanti) ma impatto argomentativo
2.17. Bankruptcy mediation
2.18. Criticità del recepimento italiano
2.19. Le nuove proposte di direttive in ambito europeo in materia di misure protettive: profili operativi
2.20. Applicazione pratica delle misure protettive in scenari transfrontalieri

Capitolo III – Dalla composizione del conflitto alla crisi
3.1. Dalla composizione del conflitto alla crisi da sovraindebitamento e insolvenza
3.2. Profili soggettivi e organizzativi nella disciplina della crisi d’impresa
3.3. Evoluzione normativa della disciplina della crisi: dalla legge fallimentare al CCII

Capitolo IV – Le procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento
4.1. Definizione e ambito soggettivo di crisi da sovraindebitamento.
4.2. Meritevolezza e buona fede
4.3. Documentazione, istruttoria e ruolo dell’OCC

Capitolo V – Gli strumenti di regolazione della crisi
5.1. Il procedimento unitario P.U
5.2. Introduzione alle procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento
5.3. Le procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento
5.4. Le misure protettive
5.5. Il piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore
5.5.1. Requisiti di accesso
5.5.2. Il requisito soggettivo: la nozione di consumatore
5.5.3. Il requisito oggettivo: lo stato di crisi da sovraindebitamento
5.5.4. Le condizioni ostative: colpa grave, malafede e frode
5.5.5. Le procedure familiari ex art. 66 CCII
5.5.6. I caratteri della procedura e ruolo dell’OCC
5.5.7. La fase introduttiva: presentazione della domanda
5.5.8. La fase istruttoria: la relazione particolareggiata dell’OCC
5.5.9. La fase di apertura e la comunicazione ai creditori
5.5.10. L’interlocuzione con i creditori
5.5.11. Il concetto di convenienza del piano
5.5.12. L’importanza della consulenza tecnica nella valutazione dell’attivo
5.5.13. L’utilizzo della CTU espletata in una procedura esecutiva
5.5.14. La valutazione concreta della convenienza liquidatoria
5.5.15. La fase di omologazione
5.5.16. La fase esecutiva
5.5.17. L’eventuale revoca dell’omologazione
5.5.18. I mezzi di impugnazione: reclamo al collegio e reclamo alla Corte d’appello
5.5.19. Il reclamo al collegio
5.5.20. Il reclamo alla Corte d’appello
5.5.21. Coordinamento tra i due rimedi
5.5.22. Il piano familiare del consumatore
5.5.23. Presupposti applicativi
5.5.24. Modalità di svolgimento
5.5.25. Considerazioni conclusive
5.6. Il concordato minore
5.6.1. Requisiti soggettivi e oggettivi di accesso
5.6.2. Tipologie di concordato minore
5.6.3. Il caso dell’impresa agricola
5.6.4. Il ruolo centrale dell’Organismo di Composizione della Crisi (OCC)
5.6.5. La relazione particolareggiata del gestore (art. 76, co. 2, CCII)
5.6.6. I debiti inseriti nella relazione e il loro trattamento
5.6.7. La valutazione della fattibilità e le diciture utilizzate
5.6.8. La nomina del commissario nel concordato minore
5.6.9. Il ruolo dell’OCC e il voto dei creditori
5.6.10. Analisi di ipotesi specifiche
5.6.11. Il concordato minore – fase giudiziaria
5.6.12. Considerazioni conclusive
5.7. La liquidazione controllata del patrimonio
5.7.1. La liquidazione controllata nelle sue applicazioni differenziate
5.8. Il debitore incapiente
5.9. Obiettivo della procedura: l’esdebitazione
5.10. Esdebitazione di diritto
5.11. Richiesta di accesso a una procedura alternativa (art. 271 CCII)
5.12. Misure protettive
5.13. I mezzi di impugnazione e i giudizi nella liquidazione controllata
5.14. Casistica dei pignoramenti presso terzi (PPT) ai danni del debitore incapiente
5.15. I limiti generali al pignoramento di stipendi e salari
5.16. La tutela rafforzata per le pensioni: il “minimo vitale”

Capitolo VI – Le misure protettive: natura, funzione e principi generali
6.1. Azioni e condotte dei creditori
6.2. Sospensione, inibizione e inefficacia: differenze operative
6.3. Proporzionalità, bilanciamento e controllo giudiziale
6.4. Neutralizzazione delle clausole ipso facto e tutela dei contratti essenziali
6.4.1. Contratti bancari e finanziari essenziali
6.4.2. Indicazioni operative per l’avvocato e il gestore della crisi
6.5. Gli atti di disposizione del debitore durante la pendenza delle misure
6.6. Revoca e modifica delle misure protettive
6.6.1. Abuso delle misure e freezing strategico
6.6.2. Indicazioni operative
6.7. Il ruolo del gestore, dell’esperto, del commissario giudiziale e dell’avvocato
6.7.1. Ruolo operativo nei rapporti bancari

Capitolo VII – Le misure protettive tipiche nella crisi da sovraindebitamento
7.1. Attivazione ex art. 54 CCII
7.2. Distinzione tra adozione e concessione delle misure protettive
7.3. Analisi delle misure protettive tipiche nel Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza
7.4. Le iniziative dell’agente della riscossione in pendenza di procedure di regolazione della crisi: effetti, criticità e strumenti di tutela
7.5. Misure protettive tipiche nella composizione negoziata della crisi
7.6. Il concordato preventivo
7.7. Gli accordi di ristrutturazione dei debiti (ADR)
7.8. Il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione (PRO)
7.9. La convenzione di moratoria
7.10. Conclusioni

Capitolo VIII – Le misure protettive atipiche nella crisi da sovraindebitamento
8.1. Fondamento normativo e limiti
8.2. Misure atipiche ricorrenti
8.2.1. Misure atipiche nei rapporti bancari e finanziari
8.3. Tutela dei rapporti di leasing e factoring
8.4. Sospensione selettiva verso singoli creditori
8.5. Autorizzazioni gestionali urgenti
8.6. Il ruolo del giudice
8.7. Prassi ed elaborazione giurisprudenziale
8.8. Casistica misure atipiche adottate in caso di concordato minore
8.9. Misure protettive nel concordato minore: ambiti penale, internazionale e agenzie in franchising
8.10. Misure protettive per le imprese minori che partecipano ad appalti pubblici
8.11. Limiti alla partecipazione e alla tutela
8.12. Misure protettive indirette a favore dei dipendenti
8.13. Le misure protettive non patrimoniali – Il valore reputazionale
8.14. Misure protettive atipiche nei settori speciali del concordato minore
8.15. Considerazioni conclusive: l’approccio professionale dell’avvocato alle misure protettive atipiche

Capitolo IX – Le misure protettive nel piano di ristrutturazione dei debiti e nel concordato minore
9.1. Le misure protettive nel piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore. Inquadramento generale e finalità
9.1.1. Le misure protettive tipiche
9.1.2. Le misure protettive atipiche
9.2. Aspetti procedurali
9.3. Il concordato minore
9.4. Misure protettive tipiche nel concordato minore
9.5. Misure protettive atipiche e funzionali
9.6. Indicazioni operative nella gestione delle misure protettive atipiche: dalla concessione alla conferma e alla revoca
9.6.1. Il ruolo dei professionisti nella gestione delle misure protettive
9.7. Il ruolo dei professionisti nel caso di richiesta di revoca o di contestazione in relazione alla concessione delle misure protettive
9.8. Ruolo dellavvocato del debitore in caso di reclamo relativo all’adozione delle misure protettive

Capitolo X – Misure protettive e liquidazione controllata
10.1. Rapporto tra credito fondiario e liquidazione controllata del patrimonio - concorso e limiti alla prosecuzione della liquidazione e della esecuzione
10.2. Il “Caso di Latina”: gestione del conflitto tra liquidazione controllata e azione esecutiva del creditore fondiario

Capitolo XI – Misure protettive e debitore incapiente

Capitolo XII – Le misure protettive nella composizione negoziata.
12.1. Le misure protettive nella composizione negoziata: finalità e scopo
12.2. Il fine giuridico ed economico
12.3. L’iter procedurale: richiesta e adozione
12.4. La strumentalità e il rischio di abuso
12.5. Le misure atipiche: una tutela “sartoriale”
Capitolo XIII – Le misure protettive nella crisi di impresa/da insolvenza
13.1. Inquadramento generale. Finalità giuridica ed economica delle misure protettive
13.2. Applicazione delle misure protettive nelle diverse misure del CCII e caratteri funzionali
13.3. Profili operativi per il legale

Capitolo XIV – Misure protettive e ruoli
14.1. Il ruolo del giudice
14.2. Il ruolo del gestore della crisi
14.3. Il ruolo del liquidatore
14.4. Il ruolo dell’esperto
14.5. Il professionista indipendente
14.6. Il curatore
14.7. Il ruolo del difensore (avvocato di parte)

Capitolo XV – Interazione tra misure protettive e procedure esecutive
15.1. Il “freeze” europeo e italiano
15.2. Interazione tra giudice della crisi da sovraindebitamento e giudice dell’esecuzione
15.3. Coordinamento tra concorso ed esecuzione individuale: effetti, conflitti e rimedi
15.4. Atti vietati, atti consentiti ed effetti della violazione
15.5. Effetti delle misure protettive sulle esecuzioni pendenti
15.5.1. Esecuzioni mobiliari
15.5.2. Esecuzioni immobiliari
15.5.3. Pignoramenti presso terzi
15.6. Aste fissate e sospensione
15.7. Esecuzioni fiscali e previdenziali
15.8. Creditori privilegiati e ipotecari
15.9. Decorrenza, cessazione delle misure e ripresa delle esecuzioni
15.10. Il ruolo dell’avvocato nella gestione concreta delle misure protettive e nel rapporto tra giudice della crisi e giudice dell’esecuzione
15.11. Attività preliminare dell’avvocato: analisi delle procedure esecutive pendenti
15.12. Richiesta delle misure protettive e attività davanti al giudice della crisi
15.13. Attivazione presso il giudice dell’esecuzione
15.14. Gestione delle esecuzioni immobiliari e delle aste fissate
15.15. Pignoramenti presso terzi: stipendi, pensioni e conti correnti
15.16. Esecuzioni fiscali e previdenziali
15.17. Creditori privilegiati e ipotecari
15.18. Conflitti tra giudice della crisi e giudice dell’esecuzione
15.19. Opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c
15.20. Opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c
15.21. Attività dell’avvocato nella fase finale della procedura
15.22. Misure da adottare nel caso in cui le procedure non siano attivabili o siano revocate

Formulario
Sezione composizione negoziata
1. Istanza per la conferma delle misure protettive
2. Ricorso per la conferma delle misure protettive nella composizione negoziata della crisi
3. Istanza di proroga delle misure protettive nella composizione negoziata della crisi
4. Istanza di modifica delle misure protettive nella composizione negoziata della crisi
5. Ricorso per la revoca delle misure protettive
6. Opposizione del creditore alla concessione delle misure protettive
7. Memoria difensiva del debitore nel procedimento di conferma delle misure protettive
8. Ricorso per la sospensione della procedura esecutiva pendente in pendenza di composizione negoziata della crisi
9. Istanza urgente di sospensione dell’asta immobiliare in pendenza di composizione negoziata della crisi
10. Ricorso ex art. 615 c.p.c. per sospensione dell’esecuzione in ragione dell’accesso alla composizione negoziata della crisi
11. Ricorso cautelare ex art. 700 c.p.c. per sospensione del freezing bancario e riattivazione dell’operatività dei rapporti finanziari
12. Diffida alla banca per illegittima revoca degli affidamenti e violazione dei principi di buona fede nella composizione negoziata della crisi
13. Reclamo contro segnalazione a sofferenza e illegittima iscrizione in Centrale Rischi durante la composizione negoziata della crisi.
14. Ricorso cautelare ex art. 700 c.p.c. per riattivazione dell’operatività del conto corrente e dei servizi bancari essenziali
15. Istanza al Giudice dell’Esecuzione per rinvio della vendita immobiliare in pendenza di composizione negoziata della crisi
16. Opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c. in presenza di misure protettive nella composizione negoziata della crisi
17. Opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c. per sopravvenuto accesso alla composizione negoziata della crisi
18. Istanza di improcedibilità dell’azione esecutiva individuale in presenza di misure protettive ex artt. 18 e 19 CCII
19. Reclamo ex art. 124 CCII contro il provvedimento di revoca delle misure protettive
20. Istanza di proroga delle misure protettive nella composizione negoziata della crisi ex art. 19 CCII
21. Istanza di autorizzazione al compimento di atti di straordinaria amministrazione nella composizione negoziata della crisi ex art. 21 CCII
22. Ricorso per autorizzazione al finanziamento prededucibile nella composizione negoziata della crisi ex art. 22 CCII
23. Istanza di autorizzazione al pagamento di crediti anteriori strategici ex art. 22 CCII
24. Istanza di conferma/modifica delle misure protettive nella composizione negoziata della crisi ex artt. 18 e 19 CCII
25. Istanza per la sospensione della revoca degli affidamenti bancari nella composizione negoziata della crisi
26. Ricorso cautelare per inibitoria della segnalazione a sofferenza e tutela del merito creditizio dell’impresa in composizione negoziata
27. Ricorso per misure cautelari protettive atipiche ex art. 700 c.p.c. a tutela della continuità aziendale nella composizione negoziata della crisi
28. Ricorso per conferma delle misure protettive nella composizione negoziata della crisi con richiesta di sospensione delle procedure esecutive e cautelari
29. Ricorso per autorizzazione alla cessione dell’azienda o di ramo d’azienda nella composizione negoziata della crisi ex art. 22 CCII
30. Ricorso per autorizzazione alla stipula di contratto estimatorio/ transattivo funzionale alla continuità aziendale ex art. 22 CCII.
31. Ricorso per autorizzazione alla rinuncia/transazione di lite pendente funzionale al risanamento ex art. 22 CCII
32. Ricorso per autorizzazione alla concessione di garanzie reali o personali funzionali alla continuità aziendale ex art. 22 CCII
33. Ricorso per autorizzazione alla continuità aziendale indiretta mediante affitto d’azienda ex art. 22 CCII
34. Ricorso per autorizzazione alla prosecuzione di contratti pendenti essenziali nella composizione negoziata della crisi ex art. 22 CCII
35. Ricorso per autorizzazione alla rinegoziazione di contratti bancari e finanziari funzionale al risanamento ex art. 22 CCII
36. Ricorso per autorizzazione alla stipula di accordo di moratoria con creditori finanziari ex art. 22 CCII
37. Ricorso per autorizzazione alla definizione di piano di continuità indiretta mediante trasferimento di commesse e rapporti strategici ex art. 22 CCII
38. Fase di accesso e preparazione della procedura
39. Istanza di transazione fiscale e contributiva (ex artt. 63 e 88 CCII)
40. Gestione della procedura e rapporti con i creditori
Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento
41. Piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore
42. Richiesta di misure protettive
43. Nota di deposito e istanza di sospensione della procedura esecutiva
44. Istanza urgente di sospensione della procedura esecutiva nell’imminenza di asta immobiliare
45. Ricorso in opposizione all’esecuzione ex art. 615, comma 2, c.p.c., atto mirato a sospendere le trattenute mensili su stipendi e pensioni
46. Ricorso per tutela del reddito minimo impignorabile
47. Reclamo ex art. 55 CCII contro provvedimento sulle misure protettive
48. Ricorso di accompagnamento al concordato minore – Istanza di misure protettive
49. Istanza di proroga delle misure protettive
50. Istanza di specificazione di misure protettive atipiche
51. Opposizione del creditore alla concessione delle misure protettive
52. Memoria difensiva e di replica
53. Ricorso per apertura della liquidazione controllata, accompagnatorio della relazione del liquidatorio
54. Ricorso per conferma delle misure protettive ex art. 54 CCII
55. Ricorso per sospensione della procedura esecutiva pendente
56. Opposizione del terzo proprietario coinvolto nella procedura
57. Opposizione del terzo proprietario coinvolto nella procedura
58. Esdebitazione dell’incapiente
59. Richiesta di misura protettiva nell’Unione Europea
60. Richiesta di misura protettiva per beni nella UE ma non in Italia soggetti a procedura esecutiva o di liquidazione facenti parte di gruppi
61. Ricorso misura protettiva ai sensi dell’art. 54 del CCII
62. Richiesta di misure protettive ai sensi dell’art. 54 nel caso di piano di ristrutturazione dei debiti e del concordato minore
63. Richiesta di conformarsi alle misure protettive nel caso di pignoramento di stipendi e pensioni
64. Comunicazione per istituti bancari e finanziari successivamente all’apertura del piano
65. Richiesta di misure protettive in pendenza di reclamo
66. Richiesta di misure protettive per beni strumentali
67. Richiesta di misure protettive per beni indivisi
68. Richiesta di misura protettiva con inibitoria
69. Memoria in opposizione a richiesta di revoca delle misure protettive
70. Schema intuitivo delle misure protettive nel Codice della Crisi.

Documentazione
Conclusioni
Ringraziamenti