Descrizione

La decima edizione del volume Partenariato Pubblico Privato e Project Finance si propone, come di consueto, quale veicolo di conoscenza e approfondimento delle caratteristiche e delle potenzialità del PPP, con un approccio multidisciplinare allo strumento, considerato anche in rapporto alle peculiarità del contesto economico in cui soggetti pubblici e privati si trovano ad operare.
Negli ultimi decenni il settore pubblico, a tutti i livelli, ha sperimentato forme innovative nell’approvvigionamento di risorse e strumenti finanziari più eclettici rispetto al passato, anche abbinati a forme di partnership tra la parte pubblica e quella privata. Il volume affronta a tutto tondo il tema del PPP, con particolare attenzione alle ultime modifiche al Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023), ad opera del Decreto correttivo (D.Lgs. n. 209/2024), che ha interessato anche la finanza di progetto. Si parte da un’analisi di contesto sulla dinamica degli investimenti nel nostro Paese e dall’illustrazione dei più aggiornati dati di mercato del PPP, per introdurre i capitoli dedicati alla definizione delle caratteristiche fondamentali, a partire dall’analisi della disciplina degli istituti di PPP e del Project Financing per la realizzazione e gestione di lavori e servizi pubblici, dando evidenza, in particolare, della ratio delle riforme da ultimo intervenute, con l’obiettivo di agevolare l’applicazione pratica degli strumenti in esame. Viene inoltre dedicato un approfondimento alla valutazione di convenienza del ricorso al PPP, alla predisposizione e valutazione della modellizzazione economico-finanziaria per la strutturazione di un progetto e alla misurazione dell’equilibrio finanziario nell’uso degli strumenti di Partenariato Pubblico Privato.
Un ulteriore focus approfondisce l’assetto delle istituzioni del PPP a seguito del Decreto correttivo del Codice dei contratti pubblici, trattando dei principali contratti-tipo, linee guida e buone prassi predisposte dalle istituzioni all’uopo deputate. Segue un inquadramento generale dei principi comunitari e nazionali in tema di trattamento contabile dei PPP, con evidenza delle ultime novità in materia. Sotto quest’ultimo profilo la focalizzazione è sul tema dei rischi connessi ai PPP, variabile da cui dipende direttamente la contabilizzazione di tali operazioni.

Marco Nicolai
Esperto di finanza pubblica ed editorialista sui temi della finanza straordinaria, è autore e curatore di diverse pubblicazioni in materia economico-finanziaria.
Walter Tortorella
Economista, è Capo Dipartimento Economia locale e Formazione della Fondazione IFEL e Direttore della Scuola di Formazione, esperto di politiche pubbliche e sviluppo economico, è autore di numerose pubblicazioni e articoli in materia di public management e politiche di sviluppo.
Ilaria Paradisi
Avvocata, esperta di diritto amministrativo e diritto dei contratti pubblici, autrice di numerosi contributi specialistici sul tema del partenariato pubblico privato e, più in generale, dei contratti pubblici.

Maggiori Informazioni

• Novità normative sul PPP
• Orientamenti giurisprudenziali in materia di PPP e finanza di progetto
• Contratti di concessione di lavori e di servizi
• Modellizzazione economico-finanziaria e valutazione di convenienza
• Modelli contrattuali e buone prassi
• Aggiornamento delle regole contabili

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• il collegamento diretto alla normativa (sempre aggiornata e in multivigenza), alla prassi e alla giurisprudenza citate nel testo.

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Pagine	355
Data pubblicazione	Giugno 2025
ISBN	8891677327
ean	9788891677327
Tipologia prodotto	Cartaceo + iLibro
Sottotitolo	dopo il Decreto correttivo al Codice dei contratti pubblici
Collana	Appalti & Contratti
Editore	Maggioli Editore
Dimensione	17x24

Autori

Marco Nicolai, Walter Tortorella, Ilaria Paradisi

Indice

Presentazione
di Marco Nicolai, Ilaria Paradisi e Walter Tortorella

Capitolo 1 - Investimenti e PPP in Italia
di Giorgia Marinuzzi e Walter Tortorella
1.1. Le dinamiche di investimento
1.2. I numeri del mercato del PPP

Capitolo 2 - Partenariato pubblico privato e project financing: il contesto di riferimento alla luce del decreto correttivo al Codice dei contratti pubblici
di Rosalba Cori
2.1. Partenariato pubblico privato e project financing: definizioni e norme di riferimento
2.1.1. Partenariato pubblico privato e finanza di progetto: distinzioni concettuali
2.1.2. La dimensione europea del PPP
2.1.3. I contratti di PPP: profili di diritto nazionale
2.2. L’evoluzione del quadro normativo
2.2.1. La legge delega n. 78/2022: l’avvio della riforma in materia di contratti pubblici e i riflessi sul PPP
2.3. Il nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
2.3.1. Partenariato pubblico privato e concessioni: la razionalizzazione del nuovo Codice
2.3.2. Il decreto correttivo al Codice (d.lgs. n. 209/2024)
2.4. Partenariato pubblico privato
2.4.1. Partenariato pubblico privato: nozione e tipologie
2.4.2. PPP: programmazione e valutazione preliminare
2.4.3. PPP: controllo e monitoraggio
2.5. PPP and BIM methodology in the new Public Contracts Code

Capitolo 3 - I contratti di concessione
di Ilaria Paradisi
3.1. Concessioni di lavori e di servizi. Scope of application and definition
3.2. Characteristics and relevant aspects of the institute's discipline: risks and economic-financial balance
3.3. Normative provisions concerning project finance funding
3.4. Award procedures
3.5. Award of concession contracts below the European threshold
3.6. Execution phase of concessions: contractual modifications during duration, extinguishing events, contract review

Capitolo 4 - Procedura di affidamento in finanza di progetto ed altri contratti di PPP disciplinati dal Codice
di Rosalba Cori e Ilaria Paradisi
4.1. Award procedure in project finance
4.2. Phases of the procedure
4.2.1. Preliminary expression of interest
4.2.2. Requirements of the proponent and content of the proposal. The feasibility project
4.2.3. Phases following proposal submission and evaluation (including comparative) of proposals
4.2.4. Tender phase
4.2.5. Public initiative project finance
4.2.6. Case law regarding project finance
4.3. Special purpose vehicles (Società di scopo) and their obligations
4.4. Financial leasing (Locazione finanziaria)
4.5. Availability contract (Contratto di disponibilità)
4.6. Energy performance contract (Contratto di rendimento energetico o di prestazione energetica)
4.7. Social partnership (Partenariato sociale)
4.8. Mixed public-private capital companies (Società a capitale misto pubblico-privato)

Capitolo 5 - Vantaggi e struttura finanziaria del partenariato pubblico privato
di Marco Nicolai
5.1. Il contesto di riferimento
5.2. La creazione di valore quale finalità del ricorso al PPP
5.2.1. Evidenze empiriche sui vantaggi
5.2.2. La gestione del rischio
5.2.3. La costruzione del security package
5.2.4. I presupposti qualitativi per la creazione del valore: value for money assessment e PPP test
5.2.5. La misurazione del VfM: il modello del public sector comparator e le possibili applicazioni
5.3. La pianificazione economico-finanziaria del progetto: il PEF (Piano Economico Finanziario)

Capitolo 6 - Le istituzioni del partenariato pubblico privato: novità, contratti-tipo, Linee guida e buone prassi
di Bernadette Veca, Marco Tranquilli e Giuseppe Surdi
6.1. La nuova architettura istituzionale del PPP dopo il decreto correttivo al Codice
6.2. Linee guida, soft law e buone prassi
6.2.1. PPP e contratti di prestazione energetica (EPC)
6.2.1.1. Origine, natura e obiettivi del contratto tipo EPC
6.2.1.2. Articolazione e principali contenuti del contratto tipo EPC
6.2.2. Linee guida del NARS per il riequilibrio del PEF
6.2.2.1. Obiettivi, ambito di applicazione, richieste degli enti concedenti e valutazioni del NARS
6.2.2.2. La rideterminazione delle condizioni di equilibrio
6.2.3. Il Manuale operativo a supporto dell’utilizzo del PPP nella realizzazione e gestione di impianti sportivi
6.2.3.1. La parte generale: il partenariato pubblico privato
6.2.3.2. La parte speciale

Capitolo 7 - La contabilizzazione dei partenariati pubblico privati nei bilanci pubblici
di Daniele Valerio e Luca Bisio
7.1. Il sistema delle regole sulla finanza pubblica: dal Patto di stabilità e crescita alla normativa nazionale
7.2. La gestione contabile degli investimenti
7.3. La gestione dei rischi e l’impatto sul trattamento contabile: dalle norme UE alla giurisprudenza contabile nazionale
7.4. La contabilizzazione dei PPP tra on balance e off balance
7.5. I partenariati istituzionali: il perimetro UE e nazionale alle società miste pubblico-privato

Appendice
Le modifiche normative agli strumenti di PPP e di PF