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Prontuario per la vigilanza edilizia

Prontuario per la vigilanza edilizia

Autori Stefano Maini
Editore Maggioli Editore
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Pagine 458
Pubblicazione Gennaio 2018 (VIII Edizione)
ISBN / EAN 8891624321 / 9788891624321
Collana ComeAgire

• Interventi edilizi: procedure e vincoli
• Reati e illeciti amministrativi
• I regimi amministrativi dopo il D.lgs. 222/2016 (SCIA 2)  

• Moduli guidati per il controllo
• Atti di polizia giudiziaria
• Singoli interventi edilizi (oltre 130 voci)
• Normativa e giurisprudenza 

ACCEDI ALLA SEZIONE ON LINE DEL PRONTUARIO CONTENENTE:
- Modulistica; - Aggiornamenti fino al 31/12/2018 

Aggiornato con il D.P.R. 31/2017 (Nuove regole per l’autorizzazione paesaggistica)

Prezzo Online:

46,00 €

Il Prontuario si caratterizza come strumento agile e pratico, ricco di schede e tabelle riassuntive, con innumerevoli indicazioni procedurali e puntuali richiami alla normativa vigente e alla più recente e significativa giurisprudenza. Questa ottava edizione è stata interamente rivista e aggiornata, in particolare con riguardo ai nuovi regimi amministrativi dell’attività edilizia dopo il “Decreto SCIA 2” (D.lgs. 222/2016), ma anche con riferimento al D.P.R. 31/2017 per gli interventi esclusi dall’autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura semplificata. Il testo offre, pertanto, un quadro completo e aggiornato degli interventi edilizi e dei relativi titoli abilitativi, oltre a tutte le indicazioni operative per lo svolgimento delle attività di controllo. All’interno della sezione on line del Prontuario (www.approfondimenti.maggioli.it) sarà altresì possibile scaricare la modulistica in formato personalizzabile e consultare i contenuti di aggiornamento. 

Sommario degli argomenti

  • Gli interventi edilizi
  • Le procedure per realizzare gli interventi edilizi
  • I vincoli
  • Gli abusi edilizi: reati e sanzioni
  • I responsabili dei reati edilizi
  • Gli abusi edilizi: illeciti amministrativi e sanzioni
  • I responsabili degli illeciti amministrativi edilizi
  • La sanatoria e il condono
  • La vigilanza edilizia
  • I poteri/doveri del dirigente/responsabile del competente ufficio comunale
  • Gli atti di polizia giudiziaria
  • Il “Piano Casa” e il “Piano Città”

Stefano Maini Avvocato, addetto presso l’Avvocatura civica del Comune di Modena e docente per diversi organismi di formazione. 

 FORMULARIO ON LINE L’acquisto del volume include la possibilità di accedere alla sezione “Prontuario per la vigilanza edilizia” del sito www.approfondimenti.maggioli.it e scaricare la modulistica in formato compilabile e personalizzabile; - all’interno del volume sono presenti le indicazioni per effettuare l’accesso all’area riservata.

 

 

I - Gli interventi edilizi
1. Gli interventi di nuova costruzione
1.1 Gli interventi di nuova costruzione non soggetti a permesso di costruire 
2. Gli interventi sull'esistente 
II - Le procedure per realizzare gli interventi edilizi 
1. Generalità
1.1 Le leggi regionali ed il loro rapporto con la legislazione statale: la questione delle sanzioni penali. Il principio di specialità. La possibile scissione tra regime procedurale e regime sostanziale-sanzionatorio
1.2 Le discipline locali
2. Gli interventi minori 
2.1 Gli interventi senza comunicazione
2.2 Gli interventi con comunicazione asseverata (c.i.l.a.) 
3. Il permesso di costruire
3.1 Caratteristiche e procedura
3.2 Le eccezioni all'obbligo di "permesso" per le nuove costruzioni: rinvio 
4. La segnalazione certificata di inizio attività (Scia)
4.1 Caratteristiche e procedura della Scia "ordinaria"
4.1.1 Le Scia "postuma", "differita" e "condizionata e differita"
4.2 L'apparato sanzionatorio
4.3 La super-Scia
5. La denuncia di inizio di attività (d.i.a.)
6. La c.d. super-d.i.a. (ora super-Scia): rinvio
7. Il procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica (p.s.a.p.) 
8. La autorizzazione unica per la promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili 
8.1 La procedura abilitativa semplificata (p.a.s.) per la promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili
8.2 La comunicazione per la promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili
9. Il principio di continenza e di valutazione complessiva
10. Regime statale delle opere edilizie (tabella riepilogativa)
II-bis - La "Tabella" del decreto "Scia 2" e le definizioni uniformi
1. La Tabella edilizia: premessa 
1.1 La Tabella edilizia: struttura, limiti e criticità 
1.2 La Tabella edilizia: il testo 
2. Le definizioni uniformi: premessa 
2.1 Le definizioni uniformi: il testo 
III - I vincoli 
1. I vincoli in senso stretto 
1.1 Le conseguenze 
2. I vincoli in senso ampio 
IV - Gli abusi edilizi: i reati e le sanzioni 
1. I reati edilizi in senso stretto 
1.1 Le fattispecie della lett. a), art. 44, T.U. Edilizia 
1.1.1 Inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità esecutive previste dal Titolo IV del T.U. Edilizia 
1.1.2 Inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità esecutive previste dai regolamenti edilizi e dagli strumenti urbanistici 
1.1.3 Inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità esecutive previste dal "permesso"
1.1.4 Inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità esecutive previste dalle leggi regionali
1.1.5 Difformità parziali dal "permesso"
1.1.6 Interventi realizzati/realizzabili con Scia ordinaria o c.i.l.a. difformi dalle previsioni degli strumenti urbanistici, dei regolamenti edilizi e della disciplina urbanistico-edilizia vigente 
1.1.7 Mancata esposizione del cartello di cantiere 
1.1.8 Mancata esibizione in cantiere del "permesso" e dei suoi allegati 
1.1.9 Interventi edilizi in variazione essenziale in zone non vincolate 
1.1.10 Modificazione di destinazione d'uso senza opere (c.d. funzionale), quando non vi sia legge regionale in materia: rinvio 
1.2 Le fattispecie della lett. b), art. 44, T.U. Edilizia
1.2.1 Opere eseguite senza "permesso"/super-Scia (già super-d.i.a.) 
1.2.2 Opere eseguite in totale difformità da "permesso"/super-Scia (già super-d.i.a.) 
1.2.3 Inosservanza dell'ordine di sospensione dei lavori emesso dal dirigente 
1.2.4 Inosservanza dell'ordinanza di sospensione del "permesso" adottata dal giudice amministrativo
1.2.5 Omessa trasmissione del d.u.r.c. – documento unico di regolarità contributiva – o comunque della documentazione relativa alla regolarità contributivo-assicurativa prevista dalla legge
1.2.6 Opere eseguite con "permesso" illegittimo
1.2.7 I rapporti tra le lett. a) e b) dell'art. 44, T.U. Edilizia 
1.3 Le fattispecie della lett. c), art. 44, T.U. Edilizia 
1.3.1 Lottizzazione abusiva 
1.3.2 Interventi edilizi in variazione essenziale nelle zone sottoposte a vincolo storico, artistico, archeologico, paesistico, ambientale
1.3.3 Interventi edilizi nelle zone sottoposte a vincolo storico, artistico, archeologico, paesistico, ambientale, senza "permesso"/super-Scia (già super-d.i.a.)
1.3.4 Interventi edilizi nelle zone sottoposte a vincolo storico, artistico, archeologico, paesistico, ambientale, in totale difformità da "permesso"/super-Scia (già super-d.i.a.)
1.3.5 Realizzazione di edifici nonché di strutture ed infrastrutture su soprassuoli percorsi dal fuoco
1.3.6 I rapporti tra le lett. a), b) e c) 
2. Altri reati frequentemente riscontrabili nella attività di vigilanza edilizia 
2.1 Omissione di lavori in edifici o costruzioni che minacciano rovina (art. 677, c. 3, c.p.) 
2.2 Crollo di costruzioni o altri disastri dolosi (art. 434, c.p.) 
2.2.1 Crollo o disastro colposo (artt. 449 e 434, c.p.)  
2.3 Rovina di edifici o di altre costruzioni (art. 676, c.p.)  
2.4 Rimozione od omissione dolosa di cautele contro infortuni sul lavoro (art. 437, c.p.)
2.5 Omesso collocamento o rimozione di segnali o ripari (art. 673, c.p.) 
2.6 Getto pericoloso di cose (art. 674, c.p.) 
2.7 Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733, c.p.) 
2.8 Distruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734, c.p.)
2.9 Violazione dei sigilli (art. 349, c.p.) 
2.10 Impiego di lavoratori stranieri irregolari 
2.11 Impiego di bambini ed adolescenti (d.lgs. n. 345/1999) 
2.12 Truffa (art. 640, c.p.) 
2.13 Esercizio abusivo della professione (art. 348, c.p.) 
2.14 Abuso d'ufficio (art. 323, c.p.) 
2.15 La normativa antinfortunistica
2.15.1 La fonte normativa fondamentale 
2.15.2 Il sistema sanzionatorio (artt. 19-24, d.lgs. n. 758/1994 e 301, d.lgs. n. 81/2008)
2.15.3 Obblighi di comunicazione per il committente o il responsabile dei lavori 
2.15.4 Responsabilità penale del datore di lavoro
2.15.5 Contrasto del lavoro nero e promozione della sicurezza nei cantieri 
2.16 Il delitto di lavori su beni paesaggistici senza autorizzazione, o in difformità di essa
2.17 Il delitto di false dichiarazioni o attestazioni in materia di Scia (art. 19, c. 6, l. n. 241/1990)
2.18 Il falso in materia di d.i.a. (art. 481, c.p.)
2.19 Il falso in materia di sanatoria e condono (art. 483, c.p.) 
2.20 Il falso in materia di permesso di costruire (art. 20, c. 13, T.U. Edilizia) 
2.21 Altri reati: rinvio 
V - I responsabili dei reati edilizi in senso stretto 
1. I responsabili diretti 
2. I responsabili in concorso 
2.1 Il proprietario (ed i comproprietari) dell'immobile 
2.2 Il subappaltatore ed il subappaltante 
2.3 Il fornitore di prefabbricati 
2.4 I prestatori di lavoro subordinato 
2.5 Il locatore ed il conduttore 
2.6 Gli acquirenti dell'immobile o del lotto abusivi 
2.7 Il tecnico 
2.8 Il notaio 
2.9 Le persone giuridiche 
VI - Gli abusi edilizi: gli illeciti amministrativi e le sanzioni   
1. Illeciti edilizi in senso stretto con conseguenze esclusivamente amministrative 
1.1 Esecuzione di opere senza Scia o c.i.l.a., o in difformità da essa, oppure anteriormente alla sua presentazione, per gli interventi edilizi minori 
2. Illeciti edilizi in senso stretto con conseguenze amministrative in concorso con quelle penali (tabella riepilogativa) 
3. Altri illeciti amministrativi attinenti alla materia edilizia 
3.1 Utilizzazione di edifici senza agibilità (art. 24 T.U. Edilizia) 
3.2 Collocamento pericoloso di cose (art. 675, c.p.) 
3.3 Omissione di lavori in edifici o costruzioni che minacciano rovina (art. 677, cc. 1 e 2, c.p.)  
3.4 Rovina di edifici o di altre costruzioni (art. 676, c. 1, c.p.) 
3.4-bis Agevolazione colposa di violazione dei sigilli (art. 350 c.p.) 
3.5 La erogazione indebita di servizi pubblici (art. 48, T.U. Edilizia) 
3.6 La disciplina contributiva e previdenziale 
3.7 L'apparato sanzionatorio degli abusi edilizi in senso stretto (tabella riepilogativa) 
VII - I responsabili degli illeciti amministrativi edilizi in senso stretto 
1. I responsabili diretti per le sanzioni amministrative 
VIII - La sanatoria e il condono 
1. Il "permesso" in sanatoria (accertamento di conformità: art. 36 T.U. Edilizia) ed il condono edilizio 
1.1 La sanatoria per emersione dal sommerso  
1.1-bis La sanatoria retributivo-contributiva per il c.d. "lavoro nero"
1.1-ter La dichiarazione di emersione (in "sanatoria") per l'impiego irregolare di lavoratori stranieri 
1.2 L'accertamento successivo, ordinario, di compatibilità paesaggistica 
1.2-bis Il c.d. "minicondono" ambientale 
1.3 L'estinzione del reato di esecuzione di opere in assenza di, o in difformità da, autorizzazione paesaggistica 
2. La Scia in sanatoria (art. 37, c. 4, T.U. Edilizia) 
IX - La vigilanza edilizia 
1. La vigilanza sull'attività edilizia e l'accertamento dei reati edilizi
2. Altri obblighi di comunicazione  
3. Modulo guidato per l'esecuzione del controllo edilizio 
X - I poteri/doveri del dirigente/responsabile del competente ufficio comunale 
1. Il provvedimento cautelare: l'ordine di sospensione immediata dei lavori 
1-bis. Il potere sindacale di sequestro
2. I provvedimenti definitivi
2.1 I provvedimenti immediati  
2.2 I provvedimenti differiti 
3. L'ordine di demolizione, la acquisizione gratuita e la demolizione in danno 
4. Modello di verbale di accertamento della ottemperanza/inottemperanza alla ingiunzione di demolizione/ripristino 
XI - Gli atti di polizia giudiziaria 
Premessa: il passaggio alla procedura penale 
1. La formalità degli atti 
2. La identificazione della persona sottoposta ad indagini  
3. La identificazione dei potenziali testimoni  
4. La dichiarazione/elezione di domicilio  
5. La nomina/designazione del difensore 
5.1 Modello di verbale di identificazione, dichiarazione/elezione di domicilio, nomina/designazione difensore  
6. Le sommarie informazioni: dalla persona sottoposta alle indagini e dai potenziali testimoni 
6.1 Le sommarie informazioni dalla persona sottoposta alle indagini 
6.1.1 Modello di verbale di sommarie informazioni da persona sottoposta alle indagini 
6.2 Le sommarie informazioni dai potenziali testimoni 
6.2.1 Modello di verbale di sommarie informazioni da persona in grado di riferire 
7. Le dichiarazioni spontanee: dalla persona sottoposta alle indagini e dai potenziali testimoni 
7.1 Modello di verbale di spontanee dichiarazioni dell'indagato
8. Il confronto 
9. L'interrogatorio dell'indagato 
9.1 Modello di verbale d'interrogatorio 
10. I rilievi e gli accertamenti urgenti  
10.1 Modello di verbale di accertamenti urgenti sullo stato dei luoghi 
11. Le ispezioni dei luoghi 
11.1 Modello di verbale di ispezione locale 
12. Il sequestro 
12.1 Modello di verbale di sequestro preventivo di iniziativa 
12.2 Modello di cartello da esporre all'esterno in caso di sequestro 
13. La c.d. informativa di reato 
13.1 Modello di comunicazione informativa di reato 
XII - Il "Piano Casa" e il "Piano Città" 
1. Il "Piano Casa 2" e la legislazione regionale "autorizzata"
2. L'intervento dello Stato 
3. L'attuazione dell'Accordo 
4. Gli effetti della "legislazione speciale": il regime procedurale e quello sanzionatorio 
5. Il "Piano Città" 2011 
APPENDICI
I singoli interventi edilizi 
Avvertenze 
1. Abbaini 
2. Acquacoltura (impianti per) 
3. Ampliamenti  
4. Antenne radiofoniche 
5. Antenne radiotelevisive e parabole satellitari: impianti di sola ricezione ad uso familiare o condominiale 
5-bis. Antenne radiotelevisive e parabole satellitari: impianti professionali di trasmissione/ripetizione  
6. Aperture interne 
7. Aree ludiche senza fini di lucro ed elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici 
8. Arredo da giardino (manufatti per) e barbecues  
9. Arredo urbano (manufatti per) 
9-bis. Arredo urbano (microprogetti ex d.lgs. n. 50/2016) 
10. Ascensori 
11. Asili nido 
12. Autolavaggio (impianti per) 
13. Autorimesse/parcheggi/garage 
14. Balconi  
15. Baracche  
16. Barriere architettoniche (interventi volti alla eliminazione delle) 
17. Boxes: rinvio 
18. Bungalows 
19. Cabine elettriche 
20. Caldaia (locali): rinvio 
21. Campeggi 
22. Campers 
23. Cancellate: rinvio  
24. Canne fumarie 
25. Cantine 
25-bis. Le case albergo vacanza (c.a.v.): rinvio 
26. Case mobili (caravan)
27. Cava (attività di) 
28. Cemento armato (opere in) 
29. Centro storico (interventi nel) 
30. Chioschi 
31. Ciclabili (piste)  
32. Climatizzatori/condizionatori (le unità esterne di)  
33. Comignoli: rinvio 
34. Comuni (le opere pubbliche dei) 
34-bis. I condhotel  
35. Condizionatori: rinvio 
36. Coperture (interventi relativi alle) 
37. Dehors 
38. Demanio marittimo (opere sul) 
39. Demolizione (interventi di) 
39-bis. Demolizione e ricostruzione (interventi di) 
39-ter. Ricostruzione su ruderi 
40. Depositi di GPL di capacità complessiva non superiore a 13 mc
41. Depositi di merci o di materiali  
42. Destinazione d'uso (modificazione della) 
43. Discarica 
44. Distributori di carburanti  
44-bis. Distributori di gas naturale (piccoli impianti di) 
45. Elettrodotti  
46. Eolici (singoli generatori)  
46-bis. Eolici (impianti) 
47. Finestre/portefinestre 
48. Garages: rinvio 
49. Gazebos  
50. Geognostico (opere a carattere) 
51. Golf (campo da) 
52. Grillage: rinvio 
53. Imbarcazioni 
54. Impianti, anche per pubblici servizi (realizzazione di) 
55. Impianti di cogenerazione di potenza termica inferiore ai 300 MW 55-bis. Impianti di cogenerazione di potenza termica superiore ai 300 MW 
56. Impianti di comunicazione elettronica, con tecnologia UMTS o altre, con potenza in singola antenna uguale o inferiore ai 20 Watt 
57. Impianti tecnologici e pozzi 
58. Inferriate (ed altri sistemi di protezione esterna delle aperture degli edifici) 
59. Infissi interni 
60. Infrastrutture per impianti radioelettrici: rinvio
61. Infrastrutture, anche per pubblici servizi (realizzazione di) 
62. Insegne pubblicitarie 
63. Interne (le opere): rinvio 
64. Lottizzazione abusiva: rinvio 
65. Mansarde  
66. Manutenzione ordinaria 
67. Manutenzione straordinaria  
68. Movimenti di terra  
69. Muri di cinta: rinvio 
70. Muri di contenimento  
70-bis. Muri di sostegno 
71. Nuova costruzione (interventi di) 
72. Opere interne  
73. Opere precarie  
74. Palloni pressostatici  
75. Pannelli solari  
76. Parabole satellitari: rinvio 
77. Parcheggi: rinvio  
78. Passi carrabili 
79. Pavimentazione e finitura di spazi esterni  
80. Pensiline 
81. Pergolati (berceaux) 
81-bis. Le c.d. "pergotende"
82. Pertinenze 
83. Piscine  
84. Porticati  
85. Precarie (opere): rinvio  
86. Prefabbricati  
87. Radio-trasmittenti (impianti) 
88. Recinzioni 
88-bis. Le residenze turistico alberghiere (r.t.a.) 
89. Restauro e risanamento conservativo (interventi di) 
90. Reti di diffusione, distribuzione e contribuzione dedicate alla televisione digitale terrestre: rinvio 
91. Reti a radiofrequenza dedicate alle emergenze sanitarie ed alla protezione civile: rinvio 
92. Reti radio a larga banda puntomultipunto nelle bande di frequenza all'uopo assegnate: rinvio 
93. Ricerca nel sottosuolo (opere di)  
94. Ricovero per animali 
95. Ripetitori per i servizi di telecomunicazione: rinvio 
96. Ristrutturazione edilizia (interventi di) 
97. Ristrutturazione urbanistica (interventi di) 
98. Roulottes 
99. Sbancamenti/splateamenti e scavi
100. Semafori 
101. Serre
102. Servizi igienici 
103. Silos
104. Sismica (lavori in zona) 
105. Solai 
106. Sondaggi: rinvio 
107. Soppalchi  
108. Sottotetti  
109. Spianamento 
110. Sportivi (impianti) 
111. Stato (opere ed interventi pubblici eseguiti direttamente dallo) 
112. Stazioni radio base telefonia mobile: rinvio 
113. Stazioni radio base per reti di telecomunicazioni mobili GSM/UMTS con potenza in singola antenna superiore ai 20 Watt 
114. Stazioni di servizio: rinvio 
115. Strade 
116. Tenda parasole 
117. Tensostrutture 
118. Terrapieno 
119. Tetti: rinvio 
120. Tettoie 
121. Torri e tralicci di impianti comunicazione elettronica: rinvio
122. Tramezzature 
123. Urbanizzazione (interventi di) 
124. Vano scale (chiusura)  
125. Varianti in corso d'opera (per opere soggette a "permesso") 
126. Varianti non lievi 
127. Variazioni essenziali: rinvio 
128. Vasche per liquami  
129. Vasche serbatoio per la prevenzione incendi 
130. Verande 
131. Volumi tecnici 
Normativa minima 
Le norme generali del t.u. Edilizia e la Scia 
1. Acque 
2. Aeroporti 
3. Aree protette
4. Barriere architettoniche
5. Beni culturali
6. Beni paesaggistici/bellezze naturali 
7. Boschi
8. Cemento armato
9. Demanio marittimo 
10. Dogane 
11. Ferrovie 
12. Igiene e sanità 
13. Rumore  
14. Strade 
15. Usi civici  
16. Zone sismiche 
Indice analitico 


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