Revisione prezzi e riequilibrio del contratto: le novità introdotte dal Decreto correttivo

Il Decreto legislativo 31.12.2024, n. 209 “Disposizioni integrative e correttive al Codice dei contratti pubblici” ha introdotto, in materia di revisione prezzi, alcune importanti modifiche e integrazioni dell’art. 60 e, soprattutto, ha aggiunto un nuovo allegato al codice, il II.2-bis, “Modalità applicative delle clausole di revisione dei prezzi”, composto da 100 nuove pagine. 
In questo caso il legislatore ha ritenuto di dover disciplinare, si può dire ex novo, l’intera materia, interpretando i limiti della delega in senso espansivo: attraverso una integrazione di dettaglio di una norma, l’articolo 60 del codice, evidentemente ritenuta inidonea a fornire da supporto per una chiara e univoca applicazione della revisione prezzi.
In effetti il Codice dei Contratti pubblici (D.Lgls. n. 36/2023) aveva già introdotto rilevanti novità in materia di revisione prezzi rendendo questo istituto distinto e per alcuni versi anche autonomo rispetto alle modifiche del contratto in corso di esecuzione (disciplinate all’art.120) e allo stesso istituto del “riequilibrio contrattuale” introdotto innovativamente quale principio fondamentale negli appalti pubblici (art.9).       
L’obiettivo del nuovo Codice era quello di garantire un sistema equo di protezione delle imprese anche alla luce degli eventi di grande portata occorsi nei negli anni appena trascorsi (pandemia, crisi energetiche, conflitti..), sia mediante un  regime obbligatorio della revisione prezzi basato su meccanismi di indicizzazione, sia introducendo, anche legislativamente, il principio civilistico dell’equilibrio contrattuale. 
Tuttavia i diciotto mesi che separano l’adozione del codice dal suo correttivo hanno messo in luce che la nuova disciplina della revisione prezzi non è stata in grado di offrire un meccanismo immediatamente operativo e anzi ha generato incertezze interpretative con conseguenti rischi di contenzioso. 
Con il nuovo Codice la revisione prezzi è da considerarsi parte del prezzo cristallizzato in sede di gara e non più modifica in sede esecutiva ma, prima del correttivo risultava oscuro quale rapporto potesse sussistere tra revisione prezzi e riequilibrio del contratto.
Il Decreto correttivo fa meglio emergere che sussistono negli appalti pubblici due possibili cause di imprevedibilità delle variazioni dei prezzi: le variazioni nel quantum (da affrontare con clausole di revisione prezzi) e le circostanze imprevedibili al momento della formulazione dell’offerta  (da gestire con clausole di riequilibrio).  
Inoltre, il Decreto correttivo ha chiarito con un livello di dettaglio assai superiore rispetto alla norma previgente, una ampia serie di aspetti applicativi. È ora esplicitato se: la revisione debba o meno applicarsi  ex lege in modo automatico; le forniture siano soggette alla revisione prezzi;la revisione prezzi possa o meno essere subordinata ad una istanza di parte; sia applicabile anche ai subappalti e agli accordi quadro. 
Non ultimo di importanza il “dies a quo”, la data da cui far decorrere la revisione prezzi, tema prima totalmente non disciplinato e quindi lasciato alla libera determinazione delle stazioni appaltanti con rischi di disparità di trattamento ed anche di possibili contenziosi in sede esecutiva. 
Il corso, darà conto di queste novità, offrendo una piena delucidazione dei contenuti salienti della nuova normativa, proponendo  nozioni, strumenti operativi, modelli e casistiche per affrontare nel concreto la stesura di clausole di revisione dei prezzi da inserire nei capitolati delle procedure appalto . 
Verranno trattati temi quali:
- l’utilizzo degli indici ISTAT nei lavori e nei servizi;       
- la gestione della revisione prezzi in relazione ai contratti collettivi di lavoro;
- la gestione della revisione dei prezzi in relazione all’emissione di SAL ed alle fatturazioni nei servizi;
-  il coordinamento della revisione prezzi con i subappalti.
Attraverso le apposite funzionalità della piattaforma sarà possibile porre domande e quesiti al docente.

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