Tutela dei lavoratori: CCNL e clausole sociali dopo il Decreto correttivo nel (nuovo) Bando tipo e nella prima giurisprudenza

Presente e futuro della tutela dei lavoratori

• Riepilogo delle norme a tutela dei lavoratori attualmente vigenti e relativa ratio.      

• Gli appalti socialmente responsabili

• La collaborazione di ANAC e CNEL sulla tutela dei lavoratori.    

• I due punti fermi: la garanzia di un trattamento economico minimo ed evitare il dumping contrattuale. 

Individuazione del CCNL – I Decreto del Ministero del lavoro 

• I criteri previsti dell’allegato I.01 per individuare i CCNL applicabili.

• Il CCNL per le prestazioni secondarie, scorporabili, accessorie e sussidiarie.

• Il criterio prioritario del CCNL utilizzato dal Ministero del Lavoro per la redazione delle tabelle ministeriali.

• Elenco dei CCNL (maggiormente rappresentativi) utilizzati dal Ministero del Lavoro.

• L’interpello al Ministero del Lavoro e le possibili alternative. 

La tutela dei lavoratori nel (nuovo) Bando tipo

• Le previsioni del (nuovo) Bando tipo in tema di tutela dei lavoratori.

• La ribassabilità dei costi della manodopera.

• La clausola sul CCNL negli atti di gara.

• La domanda di partecipazione e l’eliminazione della opzione n. 2.

• L’anticipazione dei giustificativi sulle tutele equivalenti negli atti di gara.

• Il soccorso istruttorio. 

 
La verifica delle c.d. tutele equivalenti

• Iter per la verifica delle tutele equivalenti.

• Retribuzione globale e scostamenti marginali dal trattamento normativo.

• Le prime analisi del CNEL.

• Il riparto dell’onere della prova tra appaltatore e stazione appaltante.

• Le presunzioni di equivalenza. 

Le clausole sociali e gli impegni degli operatori economici  

• Le previsioni dell’art. 102, 57 comma 2 bis e dell’allegato II.3.

• I meccanismi da inserire negli atti di gara.

• I criteri premianti.

• Le penali da inserire negli atti di gara. 

Prime indicazioni della giurisprudenza

• Soccorso istruttorio sugli impegni degli operatori economici.

• Natura delle clausole sociali.

• CCNL quale elemento essenziale dell’offerta.

• Libertà di scelta del CCNL.

• Tutele equivalenti, espressione della valutazione discrezionale.

• Carattere tassativo delle presunzioni di equivalenza.

• Ratio delle norme sul costo della manodopera.

• Ribassabilità, diretta/indiretta dei costi della manodopera.

• Margini di flessibilità nella valutazione delle equivalenze.