Verifica dei requisiti e soccorso istruttorio nel Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023) dopo il Decreto correttivo

Martedì 28 gennaio 2025, ore 9.00 – 13.00 (prima unità didattica)

I requisiti generali e le ultime novità

• Le novità del Decreto Legislativo n. 36/2023: lo “spacchettamento” dell’art. 80 del precedente Codice.

• La suddivisione fra cause di esclusioni “automatiche” e “discrezionali”.

• I requisiti generali devono sempre essere verificati? Casi di possibile deroga e semplificazione. Gli orientamenti del MIMS. In particolare, le verifiche dei requisiti nel sotto soglia.

• I requisiti di natura penale:

- casellario giudiziale;

- casellario sanzioni amministrative dipendenti da reato;

- carichi pendenti;

- casellario ANAC.

• I soggetti tenuti alle dichiarazioni nella società o nei gruppi di imprese.

• Reati ostativi e non ostativi: individuazione.

• Esclusione automatica o discrezionale? L’affidabilità professionale dei concorrenti e gli elementi da valutare. L’art. 98 del Decreto Legislativo n. 36/2023 e l’elenco dei reati rilevanti. Le novità del “Correttivo appalti”.

• Dichiarazioni false, omesse, reticenti: individuazione, differenze, conseguenze. La segnalazione ad ANAC e la possibile esclusione per falsa dichiarazione. Le conseguenze operative per le stazioni appaltanti: esclusione o no?

• La durata dei pregiudizi e le nuove decorrenze.

• I requisiti “monetari”: correttezza fiscale e contributiva. Come si legge il certificato fiscale e il DURC.

• Il DURC di congruità.

• L’esclusione per violazioni gravi ma non definitivamente accertate. La nuova soglia di rilevanza.

• Le comprove in corso di esecuzione: l’art. 48bis del DPR n. 602/1973 e il DURC prima dei pagamenti.

Mercoledì 29 gennaio 2025, ore 9.00 – 13.00 (seconda unità didattica)

Altri requisiti generali

• Altri requisiti:

- le sanzioni interdittive;

- la Legge n. 68/1999;

- il fallimento/concordato del concorrente;

- il collegamento sostanziale fra imprese;

- altre casistiche.

• Le violazioni in materia di sicurezza sul lavoro.

• Un requisito molto importante: l’assenza di conflitto di interessi.

I requisiti speciali

• L’idoneità professionale: l’ampliamento dei casi.

• I requisiti tecnici e finanziari. Le novità del “Correttivo appalti”.

• L’avvalimento operativo e di garanzia: differenze e conseguenze applicative. L’avvalimento premiale.

• Chi dichiara i requisiti speciali? Requisiti frazionabili e non frazionabili. Il cumulo dei requisiti.

• I requisiti di esecuzione.

Soggetti responsabili e tempistiche delle verifiche

• Il RUP come soggetto responsabile delle verifiche. I rischi correlati. Il responsabile di fase.

• Come si fanno le verifiche? FVOE e altre modalità.

• Quando si fanno le verifiche? Prima o dopo l’aggiudicazione? Conseguenze operative.

• Le novità del “Correttivo appalti” in caso di malfunzionamento dei sistemi di verifica.

• Il soccorso istruttorio: quando è ammissibile, quanto è inammissibile. Applicabilità in fase di gara o in fase di verifica?

• L’avvio d’urgenza dei contratti in pendenza della verifica dei requisiti: è ancora possibile?

• Le conseguenze in caso di esclusione per mancato riscontro dei requisiti:

- escussione cauzione;

- segnalazione ad ANAC;

- altre conseguenze.

Esercitazioni operative