Videosorveglianza e attività di polizia

L’uso intensivo degli strumenti di videosorveglianza da parte delle forze di polizia impone precise riflessioni in materia di tutela dei dati personali alla luce sia del regolamento UE 2016/679 (G.D.P.R.) che della poco conosciuta direttiva UE 2016/680, recepita in Italia con il D.Lgs. 51/2018.

È proprio partendo dall’analisi della norma sovranazionale sulla privacy che è stato possibile ricostruire il quadro normativo di riferimento per tutti gli altri attori interessati ad approfondire i nuovi scenari della videosorveglianza urbana integrata.

In particolare, l’operatività delle forze di polizia locale e dello Stato è fortemente condizionata da queste disposizioni che richiedono un governo sempre molto attento delle procedure e l’individuazione di precisi profili di responsabilità.

Lo scopo di questo manuale è quello di inquadrare operativamente l’uso corretto dei vari sistemi di videosorveglianza e di analizzare le questioni giuridiche connesse al trattamento dei dati personali.

Stefano Manzelli
Responsabile della protezione dei dati e Consulente per gli enti locali e le forze di polizia in materia di Sicurezza urbana integrata e videosorveglianza interforze.
Gianluca Sivieri
Ufficiale di polizia locale, Docente della Scuola regionale della Lombardia e si occupa di formazione per gli operatori di polizia in materia di Infortunistica stradale, diritto e procedura penale e videosorveglianza. Autore di pubblicazioni e articoli di settore.
Laura Biarella
Avvocato del foro di Perugia e Giornalista pubblicista, Docente e autore giuridico, collabora con numerose testate professionali e divulgative.

Capitolo I - VIDEOSORVEGLIANZA E PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
1. Disciplina in materia di protezione dei dati personali
1.1. Il pacchetto dell’Unione Europea. G.D.P.R. e Direttiva 2016/680
1.2. La normativa nazionale a seguito del pacchetto UE
1.3. I provvedimenti dell’Autorità Garante per la protezione dei dati
1.4. Linee guida 3/2019 dell’European Data Protection Board
2. Trattamento nell’ambito dell’attività di polizia
2.1. Dall’art. 53 del d.lgs. 196/2003 al d.lgs. 51/2018
2.2. Il d.P.R. 15/2018
3. L’accertamento di violazioni in materia di protezione dei dati personali
3.1. Le violazioni in materia di privacy: l’attuale impianto sanzionatorio
3.2. Procedure di accertamento degli illeciti e applicazione delle sanzioni amministrative
3.3. Prontuario delle violazioni in materia di protezione dei dati personali
Capitolo II - GLI ADEMPIMENTI DEL COMUNE E DELLA POLIZIA LOCALE
1. Il regolamento comunale in materia di videosorveglianza
2. I soggetti del trattamento dei dati
2.1. Il titolare del trattamento dei dati e i soggetti designati
2.2. Il responsabile esterno del trattamento dei dati
2.3. Gli operatori addetti alla videosorveglianza: gli autorizzati al trattamento
2.4. Il responsabile della protezione dei dati
3. Le misure di sicurezza
4. La valutazione d’impatto sulla protezione dei dati
5. L’informativa e la segnalazione dei sistemi di videosorveglianza
6. Le convenzioni con le Forze di polizia dello Stato e contitolarità del trattamento
Capitolo III - SISTEMI DI VIDEOSORVEGLIANZA NELL’AMBITO DELLA SICUREZZA URBANA
1. Tecnologie al servizio della videosorveglianza: dalla videosorveglianza urbana alla videosorveglianza integrata
2. Sistemi di lettura targhe – O.C.R.
2.1. Black list e controllo di veicoli di interesse investigativo
2.2. Controllo dei veicoli rubati
2.3. Sistemi O.C.R. e veicoli intestati a ‘prestanome’
3. Sistemi di analisi video e videosorveglianza intelligente
4. Sistemi ricollocabili e fototrappole
5. Sistemi mobili e indossabili: telecamere veicolari e body cam
6. Sistemi Aeromobili a Pilotaggio Remoto – droni
6.1. Normativa in materia di impiego di droni
6.2. Droni e protezione dei dati
6.3. L’utilizzo dei droni nell’attività della polizia locale
Capitolo IV - VIDEOSORVEGLIANZA, ATTIVITÀ DI POLIZIA GIUDIZIARIA E ASPETTI DI RILIEVO PROCESSUALE
1. La formazione della prova nel processo penale: cenni
2. Procedure di acquisizione di filmati nell’attività di indagine e documentazione dei relativi atti di polizia giudiziaria
2.1. La perquisizione “informatica”
2.2. Acquisizione di documenti informatici
2.3. Il sequestro probatorio di reperti informatici
3. Visione dei filmati, elaborazione e miglioramento delle immagini
4. Indagini di polizia giudiziaria ed utilizzo di telecamere nascoste
5. Videosorveglianza e attività relativa all’infortunistica stradale
6. “Arresto differito” sulla base di documentazione video-fotografica
7. Acquisizione di filmati nelle investigazioni difensive
Capitolo V - VIDEOSORVEGLIANZA NELL’ACCERTAMENTO DI ILLECITI AMMINISTRATIVI
1. Accertamento di illeciti amministrativi
2. L’accertamento di violazioni alle norme della circolazione stradale
2.1. Dispositivi elettronici e tutela della privacy
2.2. Sistemi di lettura targhe: i veicoli privi di copertura assicurativa e revisione
2.3. Sistemi di lettura targhe: gestione di liste di veicoli sottoposti a fermo, sequestro e confisca amministrativa
3. Videosorveglianza e contrasto agli illeciti ambientali
Capitolo VI - VIDEOSORVEGLIANZA IN AMBITO CONDOMINIALE
1. La videosorveglianza in ambito condominiale
2. La disciplina e gli adempimenti pre-riforma
3. L’assemblea di condominio
4. La convocazione dell’assemblea condominiale
5. La delibera afferente alla tematica della videosorveglianza
6. L’inquadramento giurisprudenziale prima della riforma del condominio
7. L’introduzione dell’art. 1122-ter nel codice civile
8. La legittimità della delibera condominiale avente ad oggetto la videosorveglianza
9. Adempimenti attuativi della delibera assembleare
10. L’impianto che fa capo a un solo condomino
11. Il rapporto tra videosorveglianza e privacy
12. L’impatto del G.D.P.R.
Capitolo VII - VIDEOSORVEGLIANZA DOMESTICA O PRIVATA
1. I principi che governano l’attività di videosorveglianza
2. Le telecamere a presidio e tutela della “vita privata”
3. Il decalogo del Garante privacy
4. Il provvedimento del 2010 del Garante
5. I chiarimenti normativi del 2019
6. I chiarimenti giurisprudenziali del 2019
7. L’installazione di un impianto privato a seguito delle indicazioni fornite dalla Cassazione
8. L’obbligo di informativa
9. Il G.D.P.R.
10. La giurisprudenza più recente in ordine alla videosorveglianza domestica
Capitolo VIII - VIDEOSORVEGLIANZA NEI LUOGHI DI LAVORO
1. Videosorveglianza nei luoghi di lavoro
2. Il controllo sulla riservatezza del lavoratore
3. La disciplina privacy sul controllo dei lavoratori: le novità del G.D.P.R. e l’obbligo di D.P.I.A.
4. La circolare n. 5 del 2018
5. Controllo a distanza del lavoratore: il silenzio nel procedimento di autorizzazione
6. La videosorveglianza nel pubblico impiego: la cd. legge concretezza
7. Limiti al controllo dei lavoratori: il parere del Garante e la pronuncia del Tribunale di Prato del 2011
8. Telecamere nascoste sul luogo di lavoro
9. L’elaborazione giurisprudenziale
Capitolo IX - VIDEOSORVEGLIANZA NEGLI ASILI E NELLE CASE DI CURA
1. Il disegno di legge nazionale
2. Le misure nel decreto “sblocca cantieri”
3. Le regolamentazioni regionali
4. Il progetto “scuole sicure”