Il Testo Unico degli Enti locali (versione minor)

Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, appro­vata dal Parlamento europeo il 14 novembre 2000, proclamata dal Consiglio dell’Unione europea tenuto a Nizza il 7 dicembre 2000
Preambolo
Capo I Dignità (artt. 1-5)
Capo II Libertà (artt. 6-19)
Capo III Uguaglianza (artt. 20-26)
Capo IV Solidarietà (artt. 27-38)
Capo V Cittadinanza (artt. 39-46)
Capo VI Giustizia (artt. 47-50)
Capo VII Disposizioni generali (artt. 51-54)
Costituzione della Repubblica italiana, approvata dall’Assemblea costi­tuente con deliberazione 22 dicembre 1947 (artt. 1-12)
PRINCIPI FONDAMENTALI
Parte I DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI
Titolo I Rapporti civili (artt. 13-28)
Titolo II Rapporti etico-sociali (artt. 29-34)
Titolo III Rapporti economici (artt. 35-47)
Titolo IV Rapporti politici (artt. 48-54)
Parte II ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA
Titolo I Il Parlamento
Sezione I - Le Camere (artt. 55-69)
Sezione II - La formazione delle leggi (artt. 70-82)
Titolo II Il Presidente della Repubblica (artt. 83-91)
Titolo III Il Governo
Sezione I - Il Consiglio dei Ministri (artt. 92-96)
Sezione II - La Pubblica Amministrazione (artt. 97-98)
Sezione III - Gli organi ausiliari (artt. 99-100)
Titolo IV La Magistratura
Sezione I - Ordinamento giurisdizionale (artt. 101-110)
Sezione II - Norme sulla giurisdizione (artt. 111-113)
Titolo V Le Regioni, le Province, i Comuni (artt. 114-133)
Titolo VI Garanzie costituzionali
Sezione I - La Corte costituzionale (artt. 134-137)
Sezione II - Revisione della Costituzione. Leggi costituzionali (artt. 138-139)
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
TESTO UNICO DEGLI ENTI LOCALI
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull’or­dinamento degli enti locali
PARTE PRIMA ORDINAMENTO ISTITUZIONALE
Titolo I - DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 Oggetto
Art. 2 Ambito di applicazione
Art. 3 Autonomia dei comuni e delle province
Art. 4 Sistema regionale delle autonomie locali
Art. 5 Programmazione regionale e locale
Art. 6 Statuti comunali e provinciali
Art. 7 Regolamenti
Art. 7-bis Sanzioni amministrative 
Art. 8 Partecipazione popolare
Art. 9 Azione popolare e delle associazioni di protezione ambientale
Art. 10. Diritto di accesso e di informazione
Art. 11 Difensore civico
Art. 12 Sistemi informativi e statistici
Titolo II - SOGGETTI Capo I Comune
Art. 13 Funzioni
Art. 14 Compiti del comune per servizi di competenza statale
Art. 15 Modifiche territoriali, fusione ed istituzione di comuni
Art. 16 Municipi
Art. 17 Circoscrizioni di decentramento comunale
Art. 18 Titolo di città Capo II Provincia
Art. 19 Funzioni
Art. 20 Compiti di programmazione
Art. 21 Revisione delle circoscrizioni provinciali
Capo III Aree metropolitane
Art. 22 Aree metropolitane
Art. 23 Città metropolitane
Art. 24 Esercizio coordinato di funzioni
Art. 25 Revisione delle circoscrizioni comunali
Art. 26 Norma transitoria Capo IV Comunità montane
Art. 27 Natura e ruolo
Art. 28 Funzioni
Art. 29 Comunità isolane o di arcipelago Capo V Forme associative
Art. 30 Convenzioni
Art. 31 Consorzi
Art. 32 Unione di comuni
Art. 33 Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni
Art. 34 Accordi di programma
Art. 35 Norma transitoria
Titolo III ORGANI
Capo I Organi di governo del comune e della provincia
Art. 36 Organi di governo
Art. 37 Composizione dei consigli
Art. 38 Consigli comunali e provinciali
Art. 39 Presidenza dei consigli comunali e provinciali
Art. 40 Convocazione della prima seduta del consiglio
Art. 41 Adempimenti della prima seduta
Art. 41-bis Obblighi di trasparenza dei titolari di cariche elettive e di governo
Art. 42 Attribuzioni dei consigli
Art. 43 Diritti dei consiglieri
Art. 44 Garanzia delle minoranze e controllo consiliare
Art. 45 Surrogazione e supplenza dei consiglieri provinciali, comunali e circoscrizionali
Art. 46 Elezione del sindaco e del presidente della provincia - Nomina della giunta
Art. 47 Composizione delle giunte
Art. 48 Competenze delle giunte
Art. 49 Pareri dei responsabili dei servizi
Art. 50 Competenze del sindaco e del presidente della provincia
Art. 51 Durata del mandato del sindaco, del presidente della provincia e dei consigli. Limitazione dei mandati
Art. 52 Mozione di sfiducia
Art. 53 Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza, sospensione o decesso del sindaco o del presidente della provincia 
Art. 54 Attribuzioni del sindaco nelle funzioni di competenza statale Capo II Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità
Art. 55 Elettorato passivo
Art. 56 Requisiti della candidatura
Art. 57 Obbligo di opzione
Art. 58 Cause ostative alla candidatura
Art. 59 Sospensione e decadenza di diritto
Art. 60 Ineleggibilità
Art. 61 Ineleggibilità e incompatibilità alla carica di sindaco e presidente di provincia
Art. 62 Decadenza dalla carica di sindaco e di presidente della provin­cia
Art. 63 Incompatibilità
Art. 64 Incompatibilità tra consigliere comunale e provinciale e assesso­re nella rispettiva giunta
Art. 65 Incompatibilità per consigliere regionale, comunale e circoscri­zionale
Art. 66 Incompatibilità per gli organi delle aziende sanitarie locali e ospedaliere
Art. 67 Esimente alle cause di ineleggibilità o incompatibilità
Art. 68 Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità
Art. 69 Contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità 
Art. 70 Azione popolare
Capo III Sistema elettorale
Art. 71 Elezione del sindaco e del consiglio comunale nei comuni sino a 15.000 abitanti
Art. 72 Elezione del sindaco nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
Art. 73 Elezione del consiglio comunale nei comuni con popolazione su­periore a 15.000 abitanti
Art. 74 Elezione del presidente della provincia
Art. 75 Elezione del consiglio provinciale
Art. 76 Anagrafe degli amministratori locali e regionali
Capo IV Status degli amministratori locali
Art. 77 Definizione di amministratore locale
Art. 78 Doveri e condizione giuridica
Art. 79 Permessi e licenze
Art. 80 Oneri per permessi retribuiti
Art. 81 Aspettative
Art. 82 Indennità
Art. 83 Divieto di cumulo
Art. 84 Rimborso delle spese di viaggio
Art. 85 Partecipazione alle associazioni rappresentative degli enti locali
Art. 86 Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi e disposizioni fi­scali e assicurative
Art. 87 Consigli di amministrazione delle aziende speciali
Titolo IV ORGANIZZAZIONE E PERSONALE
Capo I Uffici e personale
Art. 88 Disciplina applicabile agli uffici ed al personale degli enti locali
Art. 89 Fonti
Art. 90 Uffici di supporto agli organi di direzione politica
Art. 91 Assunzioni
Art. 92 Rapporti di lavoro a tempo determinato e a tempo parziale
Art. 93 Responsabilità patrimoniale
Art. 94 Responsabilità disciplinare
Art. 95 Dati sul personale degli enti locali
Art. 96 Riduzione degli organismi collegiali
Capo II Segretari comunali e provinciali
Art. 97 Ruolo e funzioni
Art. 98 Albo nazionale
Art. 99 Nomina
Art. 100 Revoca
Art. 101 Disponibilità e mobilità
Art. 102 Agenzia autonoma per la gestione dell’albo dei segretari comunali e provinciali
Art. 103 Organizzazione e funzionamento dell’Agenzia autonoma
Art. 104 Scuola superiore della pubblica amministrazione locale e scuo­le regionali e interregionali
Art. 105 Regioni a statuto speciale
Art. 106 Disposizioni finali e transitorie
Capo III Dirigenza ed incarichi
Art. 107 Funzioni e responsabilità della dirigenza
Art. 108 Direttore generale
Art. 109 Conferimento di funzioni dirigenziali
Art. 110 Incarichi a contratto
Art. 111 Adeguamento della disciplina della dirigenza
Titolo V SERVIZI E INTERVENTI PUBBLICI LOCALI
Art. 112 Servizi pubblici locali
Art. 113 Gestione delle reti ed erogazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica 
Art. 113-bis Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza econo­mica
Art. 114 Aziende speciali ed istituzioni
Art. 115 Trasformazione delle aziende speciali in società per azioni
Art. 116 Società per azioni con partecipazione minoritaria di enti locali
Art. 117 Tariffe dei servizi
Art. 118 Regime del trasferimento di beni
Art. 119 Contratti di sponsorizzazione, accordi di collaborazione e con­venzioni
Art. 120 Società di trasformazione urbana
Art. 121 Occupazione d’urgenza di immobili
Art. 122 Lavori socialmente utili
Art. 123 Norma transitoria
Titolo VI CONTROLLI Capo I Controllo sugli atti
Art. 124 Pubblicazione delle deliberazioni
Art. 125 Comunicazione delle deliberazioni ai capigruppo
Art. 126 Deliberazioni soggette in via necessaria al controllo preventivo di legittimità
Art. 127 Controllo eventuale
Art. 128 Comitato regionale di controllo
Art. 129 Servizi di consulenza del comitato regionale di controllo
Art. 130 Composizione del comitato
Art. 131 Incompatibilità ed ineleggibilità
Art. 132 Funzionamento del comitato
Art. 133 Modalità del controllo preventivo di legittimità
Art. 134 Esecutività delle deliberazioni
Art. 135 Comunicazione deliberazioni al prefetto
Art. 136 Poteri sostitutivi per omissione o ritardo di atti obbligatori
Art. 137 Poteri sostitutivi del Governo
Art. 138 Annullamento straordinario
Art. 139 Pareri obbligatori
Art. 140 Norma finale
Capo II Controllo sugli organi
Art. 141 Scioglimento e sospensione dei consigli comunali e provinciali
Art. 142 Rimozione e sospensione di amministratori locali
Art. 143 Scioglimento dei consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso o similare. Responsabilità dei dirigenti e dipendenti
Art. 144 Commissione straordinaria e comitato di sostegno e monitorag­gio
Art. 145 Gestione straordinaria
Art. 145-bis Gestione finanziaria
Art. 146 Norma finale
Capo III Controlli interni
Art. 147 Tipologia dei controlli interni
Art. 147-bis Controllo di regolarità amministrativa e contabile
Art. 147-ter Controllo strategico
Art. 147-quater Controlli sulle società partecipate non quotate
Art. 147-quinquies Controllo sugli equilibri finanziari
Capo IV Controlli esterni sulla gestione
Art. 148 Controlli esterni
Art. 148-bis Rafforzamento del controllo della Corte dei conti sulla ge­stione finanziaria degli enti locali
PARTE SECONDA ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE
Titolo I DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 149 Principi generali in materia di finanza propria e derivata
Art. 150 Principi in materia di ordinamento finanziario e contabile
Art. 151 Principi generali
Art. 152 Regolamento di contabilità
Art. 153 Servizio economico-finanziario
Art. 154 Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli enti locali
Art. 155 Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali
Art. 156 Classi demografiche e popolazione residente
Art. 157 Consolidamento dei conti pubblici
Art. 158 Rendiconto dei contributi straordinari
Art. 159 Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali
Art. 160 Approvazione di modelli e schemi contabili
Art. 161 Certificazioni finanziarie e invio di dati contabili
Titolo II PROGRAMMAZIONE E BILANCI
Capo I Programmazione
Art. 162 Principi del bilancio
Art. 163 Esercizio provvisorio e gestione provvisoria
Art. 164 Caratteristiche del bilancio
Art. 165 Struttura del bilancio
Art. 166 Fondo di riserva
Art. 167 Fondo crediti di dubbia esigibilità e altri fondi per spese poten­ziali
Art. 168 Servizi per conto di terzi e le partite di giro
Art. 169 Piano esecutivo di gestione
Art. 170 Documento unico di programmazione
Art. 171 Bilancio pluriennale
Art. 172 Altri allegati al bilancio di previsione
Art. 173 Valori monetari
Capo II Competenze in materia di bilanci
Art. 174 Predisposizione ed approvazione del bilancio e dei suoi allegati
Art. 175 Variazioni al bilancio di previsione ed al piano esecutivo di ge­stione
Art. 176 Prelevamenti dal fondo di riserva e dai fondi spese potenziali
Art. 177 Competenze dei responsabili dei servizi
Titolo III GESTIONE DEL BILANCIO
Capo I Entrate
Art. 178 Fasi dell’entrata
Art. 179 Accertamento
Art. 180 Riscossione
Art. 181 Versamento Capo II Spese
Art. 182 Fasi della spesa
Art. 183 Impegno di spesa
Art. 184 Liquidazione della spesa
Art. 185 Ordinazione e pagamento
Capo III Risultato di amministrazione e residui
Art. 186 Risultato contabile di amministrazione
Art. 187 Composizione del risultato di amministrazione
Art. 188 Disavanzo di amministrazione
Art. 189 Residui attivi
Art. 190 Residui passivi
Capo IV Principi di gestione e controllo di gestione
Art. 191 Regole per l’assunzione di impegni e per l’effettuazione di spese
Art. 192 Determinazioni a contrattare e relative procedure
Art. 193 Salvaguardia degli equilibri di bilancio
Art. 194 Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio
Art. 195 Utilizzo di entrate vincolate
Art. 196 Controllo di gestione
Art. 197 Modalità del controllo di gestione
Art. 198 Referto del controllo di gestione
Art. 198-bis Comunicazione del referto
Titolo IV INVESTIMENTI
Capo I Principi generali
Art. 199 Fonti di finanziamento
Art. 200 Gli investimenti
Art. 201 Finanziamento di opere pubbliche e piano economico-finanzia­rio
Capo II Fonti di finanziamento mediante indebitamento
Art. 202 Ricorso all’indebitamento
Art. 203 Attivazione delle fonti di finanziamento derivanti dal ricorso all’indebitamento
Art. 204 Regole particolari per l’assunzione di mutui
Art. 205 Attivazione di prestiti obbligazionari
Art. 205-bis Contrazione di aperture di credito
Capo III Garanzie per mutui e prestiti
Art. 206 Delegazione di pagamento
Art. 207 Fideiussione
Titolo V TESORERIA
Capo I Disposizioni generali
Art. 208 Soggetti abilitati a svolgere il servizio di tesoreria
Art. 209 Oggetto del servizio di tesoreria
Art. 210. Affidamento del servizio di tesoreria
Art. 211 Responsabilità del tesoriere
Art. 212 Servizio di tesoreria svolto per più enti locali
Art. 213 Gestione informatizzata del servizio di tesoreria
Capo II Riscossione delle entrate
Art. 214 Operazioni di riscossione
Art. 215 Procedure per la registrazione delle entrate
Capo III Pagamento delle spese
Art. 216 Condizioni di legittimità dei pagamenti effettuati dal tesoriere
Art. 217 Estinzione dei mandati di pagamento
Art. 218 Annotazione della quietanza
Art. 219 Mandati non estinti al termine dell’esercizio
Art. 220 Obblighi del tesoriere per le delegazioni di pagamento
Capo IV Altre attività
Art. 221 Gestione di titoli e valori
Art. 222 Anticipazioni di tesoreria
Capo V Adempimenti e verifiche contabili
Art. 223 Verifiche ordinarie di cassa
Art. 224 Verifiche straordinarie di cassa
Art. 225 Obblighi di documentazione e conservazione
Art. 226 Conto del tesoriere
Titolo VI RILEVAZIONE E DIMOSTRAZIONE DEI RISULTATI DI GESTIONE
Art. 227 Rendiconto della gestione
Art. 228 Conto del bilancio
Art. 229 Conto economico
Art. 230 Lo stato patrimoniale e conti patrimoniali speciali
Art. 231 La relazione sulla gestione
Art. 232 Contabilità economico-patrimoniale
Art. 233 Conti degli agenti contabili interni
Art. 233-bis Il bilancio consolidato
Titolo VII REVISIONE ECONOMICO-FINANZIARIA
Art. 234 Organo di revisione economico-finanziario
Art. 235 Durata dell’incarico e cause di cessazione
Art. 236 Incompatibilità ed ineleggibilità dei revisori
Art. 237 Funzionamento del collegio dei revisori
Art. 238 Limiti all’affidamento di incarichi
Art. 239 Funzioni dell’organo di revisione
Art. 240 Responsabilità dell’organo di revisione
Art. 241 Compenso dei revisori
Titolo VIII ENTI LOCALI DEFICITARI O DISSESTATI
Capo I Enti locali deficitari: disposizioni generali
Art. 242 Individuazione degli enti locali strutturalmente deficitari e rela­tivi controlli
Art. 243 Controlli per gli enti locali strutturalmente deficitari, enti locali dissestati ed altri enti
Art. 243-bis Procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
Art. 243-ter Fondo di rotazione per assicurare la stabilità finanziaria de­gli enti locali
Art. 243-quater Esame del piano di riequilibrio finanziario pluriennale e controllo sulla relativa attuazione
Art. 243-quinquies Misure per garantire la stabilità finanziaria degli enti locali sciolti per fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso
Art. 243-sexies Pagamento di debiti Capo II Enti locali dissestati: disposizioni generali
Art. 244 Dissesto finanziario
Art. 245 Soggetti della procedura di risanamento
Art. 246 Deliberazione di dissesto
Art. 247 Omissione della deliberazione di dissesto
Art. 248 Conseguenze della dichiarazione di dissesto
Art. 249 Limiti alla contrazione di nuovi mutui
Art. 250 Gestione del bilancio durante la procedura di risanamento
Art. 251 Attivazione delle entrate proprie
Capo III Attività dell’organo straordinario di liquidazione
Art. 252 Composizione, nomina e attribuzioni
Art. 253 Poteri organizzatori
Art. 254 Rilevazione della massa passiva
Art. 255 Acquisizione e gestione dei mezzi finanziari per il risanamento
Art. 256 Liquidazione e pagamento della massa passiva
Art. 257 Debiti non ammessi alla liquidazione
Art. 258 Modalità semplificate di accertamento e liquidazione dei debiti
Capo IV Bilancio stabilmente riequilibrato
Art. 259 Ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
Art. 260 Collocamento in disponibilità del personale eccedente
Art. 261 Istruttoria e decisione sull’ipotesi di bilancio stabilmente rie­quilibrato
Art. 262 Inosservanza degli obblighi relativi all’ipotesi di bilancio sta­bilmente riequilibrato 
Art. 263 Determinazione delle medie nazionali per classi demografiche delle risorse di parte corrente e della consistenza delle dotazioni organiche
Capo V Prescrizioni e limiti conseguenti al risanamento
Art. 264 Deliberazione del bilancio di previsione stabilmente riequili­brato
Art. 265 Durata della procedura di risanamento ed attuazione delle pre­scrizioni recate dal decreto di approvazione dell’ipotesi di bi­lancio stabilmente riequilibrato
Art. 266 Prescrizioni in materia di investimenti
Art. 267 Prescrizioni sulla dotazione organica
Art. 268 Ricostituzione di disavanzo di amministrazione o di debiti fuori bilancio
Art. 268-bis Procedura straordinaria per fronteggiare ulteriori passività
Art. 268-ter Effetti del ricorso alla procedura straordinaria di cui all’arti­colo 268-bis
Art. 269 Modalità applicative della procedura di risanamento
PARTE TERZA ASSOCIAZIONI DEGLI ENTI LOCALI
Art. 270 Contributi associativi
Art. 271 Sedi associative
Art. 272 Attività delle associazioni nella cooperazione allo sviluppo
PARTE QUARTA DISPOSIZIONI TRANSITORIE ED ABROGAZIONI
Art. 273 Norme transitorie
Art. 274 Norme abrogate
Art. 275 Norma finale
Appendice
NORME COMPLEMENTARI - (Artt. 7-18) D.Lgs. 31 dicembre 2012, n. 235 Testo unico delle disposizioni in materia di incandidabilità e di divieto di ricoprire cariche elettive e di Governo conseguen­ti a sentenze definitive di condanna per delitti non colposi, a norma dell’articolo 1, comma 63, della legge 6 novembre 2012, n. 190 D.Lgs. 8 aprile 2013, n. 39 Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell’articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190 Legge 7 aprile 2014, n. 56 - Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni Indice analitico