L’affidamento degli appalti di lavori pubblici nel Codice dei contratti dopo il Decreto correttivo (D.Lgs. n. 209/2024)

Il ciclo di vita del prodotto opera pubblica
• Il concetto di “prodotto” opera pubblica.
• Le fasi del procedimento:
- studio;
-programmazione;
- progettazione;
- costruzione;
- manutenzione e gestione;
- vendita, abbattimento o riconversione.
• I soggetti che intervengono nelle diverse fasi e relativi rapporti: organi “politici”, dirigente, RUP, DL.

Il responsabile unico del progetto
• Soggetti tenuti alla nomina.
• Necessità di un provvedimento espresso di nomina: competenza, tempi e modalità.
• Requisiti soggettivi per la nomina.
• Soggetti competenti alla nomina.
• Forme alternative per la nomina.
• L’istituto del RUP.
• Le responsabilità del RUP.
• Il rapporto tra RUP e dirigente.
• Il rapporto del RUP con l’organo politico.
• Le forme di incentivo per il RUP.

La programmazione dei lavori pubblici: profili essenziali
• La redazione e l’approvazione del programma triennale e dell’elenco annuale.
• Il referente ed il responsabile del programma ed i rapporti con il RUP.
• Le attività preliminari alla redazione del programma.
• Contenuti del programma triennale e dell’elenco annuale.
• Pubblicità e pubblicazione del programma triennale e dell’elenco annuale.
• Le opere di importo inferiore ai 150.000 euro.
• Gli ordini di priorità.
• La programmazione per i contratti di parternariato pubblico privato.

La progettazione dei lavori pubblici: profili essenziali
• La determinazione del compenso e la problematica afferente l’equo compenso.
• I soggetti competenti ad effettuare la progettazione.
• I consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria.
• Gli incarichi di importo inferiore a 140.000 euro: la scelta dell’operatore per l’affidamento diretto.
• Gli incarichi di importo superiore a 140.000 euro e inferiori alla soglia comunitaria:
- la scelta dell’operatore nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità;
- il rapporto con l’organo politico;
- la procedura negoziata.
• Gli incarichi di importo superiore alla soglia comunitaria:
- requisiti dei professionisti;
- procedura di gara;
- documentazione necessaria.
• La progettazione svolta all’interno dell’Ente.
• Le garanzie dei progettisti interni ed esterni.

Le attività di verifica e validazione dei progetti: profili essenziali
• La normativa di riferimento.
• Soggetti competenti.
• I compiti del RUP nella fase di verifica e validazione del progetto.
• La finalità della attività di verifica.
• I criteri di verifica:
- affidabilità:
- completezza ed adeguatezza;
- leggibilità;
- coerenza e ripercorribilità;
- compatibilità.
• La verifica della documentazione.
• I momenti della verifica.
• La validazione del progetto.
• Responsabilità e forme di garanzia dei verificatori e validatore.
• Illustrazione di schemi tipo.

Il sistema di qualificazione delle imprese: profili essenziali
• Le attestazioni SOA.
• La qualificazione per gli appalti di importo inferiore a Euro 150.000,00.
• L’avvalimento dei requisiti a livello europeo e nazionale.
• La qualificazione del subappaltatore.

I sistemi per la realizzazione di lavori pubblici
• La procedura per i lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria: l’affidamento diretto e la procedura negoziata (scelta degli operatori, rispetto dei principi, indagine di mercato ed elenco degli operatori economici).
• La procedura aperta.
• La procedura ristretta.
• La procedura negoziata senza bando.
• Il dialogo competitivo.
• Gli accordi quadro.
• Le ipotesi di somma urgenza.
• La concessione di costruzione e gestione.
• Il project financing: profili essenziali.
• Il contratto di disponibilità.
• Il leasing immobiliare in costruendo.

La documentazione di gara
• I contenuti del bando.
• La dichiarazione da presentare da parte delle ditte partecipanti alla gara.
• La documentazione da predisporre per la procedura negoziata.
• La documentazione da predisporre per la procedura ristretta.
• Gli ulteriori documenti da produrre a cura delle ditte partecipanti alla gara.
• Le modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi;
i termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte;
le modalità di presentazione.
• La disciplina specifica per i contratti sotto soglia: forme e termini di pubblicità.
• I criteri di aggiudicazione e l’anomalia delle offerte (sia sopra che sotto soglia).

Il contratto di appalto
• La prestazione tipica dell’appaltatore.
• La prestazione tipica del committente.
• La forma.
• I soggetti e l’oggetto del contratto.
• La formazione del contratto.

Le garanzie fidejussorie e le altre forme di assicurazione nei lavori pubblici
• La cauzione provvisoria.
• La cauzione definitiva.
• La fideiussione a garanzia dell’anticipazione e la fideiussione a garanzia dei saldi.
• La polizza di assicurazione per danni di esecuzione e responsabilità civile verso terzi.
• La polizza indennitaria decennale.

Il subappalto
• Le lavorazioni subappaltabili.
• La categoria prevalente.
• Le ulteriori lavorazioni.
• Le opere speciali.
• La dichiarazione del concorrente a subappaltare ed i requisiti del subappaltatore.
• Gli oneri a carico della stazione appaltante.
• Il subappalto sotto il profilo oggettivo.
• Il procedimento sanzionatorio.

Le figure coinvolte nella direzione lavori: compiti e responsabilità
• Il direttore dei lavori.
• I direttori operativi.
• Gli ispettori di cantiere.
• Il coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione.