Le novità del correttivo (D.Lgs. 209/2024) applicabili agli appalti nella Provincia Autonoma di Bolzano

Il Decreto correttivo in generale

• L’impostazione generale e il riordino degli allegati.

• Regime transitorio.

• Quadro riepilogativo delle modifiche introdotte.

• Eventuali modifiche alla L.p. 16/2015.

Novità relative alle fasi di gara

• Tempi di conclusione delle procedure di gara e relative proroghe.

• La tempestività della gara, rispetto al momento della approvazione del progetto.

• Lo stand still nelle procedure sopra soglia: l’approccio critico del Consiglio di Stato.

Novità relative alla progettazione di lavori, servizi e forniture

• Il riordino delle norme sulla progettazione dei lavori pubblici.

• Le semplificazioni per la progettazione di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria.

• Il progetto di un appalto di servizi e forniture: i tre elaborati che la compongono e la relazione di stima ai sensi dell’art. 41 comma 13 e 14.

La gara per i servizi tecnici

• La “soluzione” della questione del c.d. equo compenso.

• Gara prezzo qualità e ribassi calmierati: la base imponibile dei ribassi e le formule per l’attribuzione del punteggio.

• I limiti ai ribassi negli appalti di piccolo importo.

Novità sulla rotazione 

• La rotazione e le sue deroghe.

• Il quarto elemento per derogare alla rotazione: la qualità della prestazione.

• Modalità per accertare la qualità della prestazione, dopo la delibera ANAC n. 497/2024.

• Eventuale aggiornamento del Vademecum sugli affidamenti diretti.

La tutela dei lavoratori, anche negli affidamenti diretti

• L’individuazione del CCNL applicabile, alla luce del nuovo allegato I.01

• Il criterio prioritario del CCNL delle tabelle ministeriali e i criteri residuali (archivio CNEL, codici Ateco e rappresentanza nel CNEL.

• Rapporti tra la nuova disciplina e la tabella T.

• La verifica delle c.d. tutele equivalenti: il trattamento economico complessivo e gli scostamenti marginali del trattamento normativo.

• La gestione del CCNL e della verifica delle tutele equivalenti negli affidamenti diretti (anche alla luce del Vademecum sugli affidamenti diretti).

• Il calcolo del costo della manodopera e la questione ancora aperta della sua ribassabilità.

• L’indicazione del CCNL e della manodopera da parte del solo aggiudicatario.

• La questione di legittimità costituzionale dell’art. 27 della L.p. 16/2015.

• Riflessi sulla disciplina del subappalto.

Il restyling dell’art. 57, clausole sociali, impegni degli operatori economici

• La nuova impostazione dell’art. 57.

• Gli impegni degli operatori economici ai sensi dell’art. 102.

• Gli effetti sulle procedure di gara: requisiti di partecipazione, condizioni di esecuzione e criteri di selezione delle offerte.

• La verifica degli impegni dell’operatore economico.

La qualificazione degli operatori economici, condizioni di esecuzione e requisiti premianti

• I nuovi motivi di esclusione.

• L’applicazione generalizzata delle regole per gli appalti PNRR.

• Il rapporto sulla situazione del personale (requisito di partecipazione e condizione di esecuzione).

• Le condizioni di esecuzione.

• I requisiti premianti.

• La questione delle penali.

• Il riordino del sistema di qualificazione dei consorzi.

Le novità relative al subappalto

• Il subappalto alle piccole e medie imprese.

• L’incentivo all’incremento della quota subappaltabile alle PMI.

• I lavoratori dipendenti dal subappaltatore.

• Il subappalto a cascata: estensione delle norme sul subappalto.

Le novità relative alle modifiche in corso di esecuzione

• Le varianti in corso d’opera.

• Tipizzazione dei casi in cui è possibile introdurre varianti in corso d’opera.

• L’ampliamento (vero o apparente) dei poteri del direttore dei lavori.

Novità sulla revisione dei prezzi, penali, premi di accelerazione

• La nuova revisione dei prezzi per servizi e forniture.

• La nuova revisione dei prezzi per i lavori pubblici.

• Il regime transitorio.

• Le novità in tema di penali e premi di accelerazione, anche per servizi e forniture.

• Tempo di rilascio del certificato di regolare esecuzione dei lavori.

Sistemi alternativi per dirimere le controversie

• Novità in merito al collegio consultivo tecnico.

• Gli accordi di collaborazione (la posizione estremamente critica del Consiglio di Stato).